謝立言

2019年7月2日，習(xí)近平總書(shū)記在向2019年世界新能源汽車(chē)大會(huì)致賀信中指出，要加速推進(jìn)新能源汽車(chē)科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)此，我們要敏銳認(rèn)識(shí)到，隨著新能源應(yīng)用市場(chǎng)日益拓展、儲(chǔ)能技術(shù)日益完善，先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新風(fēng)口。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)支持力度，推動(dòng)湖南先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)搶抓新能源革命重大戰(zhàn)略機(jī)遇，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，有著十分重要的意義。

發(fā)展現(xiàn)狀

先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)主要包括電池材料、電芯制造與組裝、鋰電池總成及應(yīng)用等，是新能源汽車(chē)發(fā)展的核心支撐。湖南省委、省政府對(duì)此高度重視，2016年將先進(jìn)儲(chǔ)能材料及電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈納入20條工業(yè)優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)了一批專(zhuān)項(xiàng)支持政策，明確由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)幾年努力，湖南已成為全國(guó)先進(jìn)儲(chǔ)能材料規(guī)模最大、發(fā)展最全面、配套最充分、產(chǎn)品最齊全的聚集區(qū)之一。調(diào)研來(lái)看，湖南先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有4個(gè)方面的特點(diǎn)：

行業(yè)來(lái)勢(shì)好，發(fā)展后勁足。截至2019年底，全省共有先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)近200家，納入統(tǒng)計(jì)的66家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450億元，同比增長(zhǎng)30.42%，連續(xù)三年增速超過(guò)15%，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均居全國(guó)前列。在新能源、新基建政策的引導(dǎo)下，企業(yè)積極布局，目前產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)在建項(xiàng)目投資規(guī)模近500億元。預(yù)計(jì)到2021年，先進(jìn)儲(chǔ)能材料將成為湖南新的特色千億產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)鏈完整，聚集效應(yīng)強(qiáng)。形成了“上游材料→鋰電池正極、負(fù)極、隔膜、電解液、鋁塑膜→電芯制造與組裝→鋰電池總成及應(yīng)用→廢舊電池回收再利用”的綠色循環(huán)閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，90%以上的企業(yè)集聚在長(zhǎng)株潭、常德、永州、郴州等地。細(xì)分行業(yè)中，正極材料和前驅(qū)體材料產(chǎn)能位居全國(guó)首位;負(fù)極材料、隔膜、電解液產(chǎn)值躋身國(guó)內(nèi)前三;廢舊電池回收和梯次利用創(chuàng)造的銷(xiāo)售收入為亞洲第一。

人才儲(chǔ)備足，科研能力強(qiáng)。擁有近2萬(wàn)名從業(yè)人員，約占全國(guó)總量的9.3%，其中科研人員占比超過(guò)15%，2019年研發(fā)投入超過(guò)15億元。近年來(lái)，通過(guò)各類(lèi)引才計(jì)劃，已累計(jì)引入海外高層次人才100余人，形成了以中南大學(xué)、湖南大學(xué)為主體的高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)，擁有一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，以及國(guó)家輕工業(yè)電池及儲(chǔ)能材料質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心等一批公共服務(wù)平臺(tái)。

骨干企業(yè)多，引領(lǐng)能力強(qiáng)。擁有湖南杉杉、長(zhǎng)遠(yuǎn)鋰科、湖南邦普、中偉新能源、中科星城、中材中鋰等一批龍頭企業(yè)。前六大企業(yè)2019年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)14.9億元，平均凈利率12.4%，高于業(yè)內(nèi)21家上市公司平均水平9.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，杉杉能源正極材料產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模全球第一，2019年市場(chǎng)占有率11%，連續(xù)六年排名行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力品牌榜第一位。中偉新能源2019年實(shí)現(xiàn)海外銷(xiāo)售超過(guò)40億元，出口額居國(guó)內(nèi)第一。邦普循環(huán)是國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者，已建成亞洲最大的廢舊電池資源橋接式循環(huán)演示基地。

存在問(wèn)題

當(dāng)前，儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)正處于快速、爆發(fā)式發(fā)展階段，技術(shù)路徑變化快、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新快、資源要素高度集中。行業(yè)發(fā)展普遍面臨技術(shù)再造、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈配套等一些共性問(wèn)題。具體到湖南，主要面臨以下問(wèn)題：

電池制造領(lǐng)域相對(duì)薄弱。湖南儲(chǔ)能企業(yè)產(chǎn)品主要為處于價(jià)值鏈中低端的正極材料、前驅(qū)體等，而技術(shù)含量、附加值較高的電池制造（電芯制造與組裝）環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。從銷(xiāo)售規(guī)?？矗?019年，全省實(shí)現(xiàn)正極材料銷(xiāo)售收入187億元，而電池制造銷(xiāo)售收入僅為28億元。主要原因是，湖南企業(yè)生產(chǎn)的電池產(chǎn)品在技術(shù)、一致性方面存在不足，能量密度、循環(huán)壽命、充電速度與國(guó)內(nèi)一線(xiàn)品牌（寧德時(shí)代、比亞迪、天津力神、安徽國(guó)軒）還存在較大差距。

本土市場(chǎng)供需互動(dòng)不足。湖南是全國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)大省，但配套裝載的大多是省外電池，只有長(zhǎng)豐獵豹、恒潤(rùn)、眾泰等少數(shù)車(chē)企使用本土產(chǎn)品，且占比較小。國(guó)家電網(wǎng)在湖南首個(gè)電池儲(chǔ)能電站項(xiàng)目總投資8.2億元，對(duì)動(dòng)力儲(chǔ)能電池有大量需求，但無(wú)一省內(nèi)企業(yè)中標(biāo)。三一集團(tuán)選擇與寧德時(shí)代在福建合作，推動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)電動(dòng)化發(fā)展。

廢舊電池回收政策落實(shí)不暢。湖南是新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)地區(qū)，在全國(guó)率先發(fā)布了試點(diǎn)實(shí)施方案，要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)電池回收的主體責(zé)任。但政策缺乏強(qiáng)制規(guī)范及獎(jiǎng)懲機(jī)制，且部分消費(fèi)者出于隱私安全等考慮，不愿將廢舊電池按程序回收，政策在操作層面存在較大困難，不利于廢舊電池回收再利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

科研成果本地轉(zhuǎn)化率不高。在先進(jìn)儲(chǔ)能材料方面，湖南高校、科研機(jī)構(gòu)的論文、專(zhuān)利等成果多，但和大多數(shù)省份一樣，科研成果轉(zhuǎn)化率較低?？蒲袡C(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)以論文為導(dǎo)向，追求成果發(fā)表速度，缺乏與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。一些先進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)利也較少實(shí)現(xiàn)本土轉(zhuǎn)讓。比如，2018年中南大學(xué)“高比能鋰硫電池技術(shù)”和“鋰離子電池三元材料及新型正極材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)”兩項(xiàng)成果，分別實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)高達(dá)1.4億元和1.5億元，受讓方為深圳中南新能源投資有限公司，并未在湖南實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。

政策建議

當(dāng)前，儲(chǔ)能材料在5G、工程機(jī)械、共享電單車(chē)等領(lǐng)域面臨新的應(yīng)用機(jī)遇。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2020年新建及改造的5G基站鋰電池需求量將達(dá)到10GWh;每年新增40萬(wàn)輛銷(xiāo)量的工程機(jī)械產(chǎn)品，將帶來(lái)鋰電池需求40GWh;共享電單車(chē)每新增100萬(wàn)輛，將帶動(dòng)約1GWh的鋰電池需求量。面臨新一輪的市場(chǎng)機(jī)遇，一些省市已出臺(tái)政策支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，湖南應(yīng)緊跟形勢(shì)變化，加快產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和布局，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快補(bǔ)齊電池制造環(huán)節(jié)短板。一是加大對(duì)本土企業(yè)研發(fā)的支持，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流水平，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”模式，快速提升產(chǎn)品品質(zhì)。二是加強(qiáng)電池制造龍頭企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直和橫向融合。當(dāng)前，可以緊抓三一集團(tuán)與寧德時(shí)代戰(zhàn)略合作的契機(jī)，爭(zhēng)取寧德時(shí)代在湖南落戶(hù)。三是加強(qiáng)整體謀劃與對(duì)接，搶抓粵港澳大灣區(qū)儲(chǔ)能電池企業(yè)由于土地價(jià)格、租金和人力成本提升而出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移機(jī)遇，制定針對(duì)性更強(qiáng)的承接政策。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化。一是推動(dòng)省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，共同加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。二是在國(guó)家政策引導(dǎo)下，逐步破除以論文為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)體系，在科研成果評(píng)價(jià)中適當(dāng)加入產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)，對(duì)科研成果在本土實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的科研團(tuán)隊(duì)及個(gè)人，給予更優(yōu)惠條件和更大力度獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合共建創(chuàng)新平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)中心等載體。

鼓勵(lì)支持省內(nèi)推廣應(yīng)用。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)省內(nèi)配套，對(duì)符合條件、使用本省先進(jìn)儲(chǔ)能電池的新能源裝備，優(yōu)先納入兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄。二是在同等質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)省內(nèi)新能源汽車(chē)企業(yè)優(yōu)先配套使用本土電池產(chǎn)品，對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量的給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持在省內(nèi)舉辦行業(yè)高峰論壇、國(guó)際電池產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等，多渠道推薦省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。四是支持龍頭企業(yè)與三一、中聯(lián)等加強(qiáng)合作研發(fā)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，搶抓工程機(jī)械電動(dòng)化的發(fā)展機(jī)遇。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套支持政策。一是支持長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)家先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)集群城市，加快設(shè)立儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)先進(jìn)儲(chǔ)能材料企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。二是通過(guò)明確獎(jiǎng)懲機(jī)制、加大對(duì)不合規(guī)企業(yè)處罰力度等方式，淘汰粗放發(fā)展、工藝落后、環(huán)保薄弱的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。三是通過(guò)收取押金、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等，加大對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)商的約束，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，提高消費(fèi)者回收積極性，推動(dòng)湖南在廢舊電池回收再利用領(lǐng)域進(jìn)一步鞏固和提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。