饒斯杰

(四川省建筑設(shè)計研究院有限公司，四川成都 610058)

1 研究背景

隨著城市的發(fā)展，城市空間和生活在其中的人們的需求也在發(fā)生著變化。在全球范圍內(nèi)，城市街道空間設(shè)計的重心已從建設(shè)更寬闊的車行道路，向營造優(yōu)質(zhì)、人性化的公共場所轉(zhuǎn)移。

然而目前我們?nèi)匀幻媾R著不合理的街道空間帶來的諸多弊端，如交通堵塞、安全隱患、空氣污染、高能耗、路權(quán)不均、環(huán)境不親和等等。因此，我們亟待改善這些現(xiàn)狀，使街道容納更多元的交通方式，進行更公平的路權(quán)分配，減少對個人機動車的依賴，提升人性化體驗、場所感和環(huán)境品質(zhì)，采用更安全、更可持續(xù)的優(yōu)化方案。

2 國內(nèi)外相關(guān)研究

美國國家城市交通官員協(xié)會(NACTO)(2)美國國家城市交通官員協(xié)會(NACTO)是一個由62個主要北美城市和10個交通機構(gòu)組成的協(xié)會，提出了全球設(shè)計城市倡議協(xié)會(GDCI)，目的是交流交通理念、見解和做法，并合作處理城市交通問題。主導編制的全球街道設(shè)計指南及若干專項設(shè)計指南[1][2]，在全球范圍內(nèi)均具有較大的影響力和指導意義。美國國家城市交通官員協(xié)會(NACTO)的使命是通過改變街道來激勵安全、可持續(xù)和健康的城市轉(zhuǎn)變。建設(shè)城市使其成為人性化的場所，提供安全、可持續(xù)、方便和公平的交通選擇，以支持城市的強勁的經(jīng)濟和充滿活力的生活質(zhì)量。

2016年10月，上海通過《上海街道設(shè)計導則》的提出，對城市街道空間的設(shè)計進行了探索。街道空間從注重優(yōu)惠政策向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，由加工型高新區(qū)向研發(fā)型高新區(qū)轉(zhuǎn)型，從粗放低效發(fā)展向綠色高效發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單純的土地運營向綜合的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉(zhuǎn)變，由功能單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型；推動了上海街道的“人性化”轉(zhuǎn)型。

通過對國內(nèi)外城市出行統(tǒng)計大數(shù)據(jù)、居住人群特征及都市空間發(fā)展趨勢進行研判，總的來看未來街道空間發(fā)展的趨勢在于街道應(yīng)變得更安全有序、更以人為本、更綠色智能。

3 街區(qū)設(shè)計理念轉(zhuǎn)變

街區(qū)的核心在于提供有價值的生活方式，面對傳統(tǒng)街道發(fā)展中的問題，為創(chuàng)新營造街區(qū)場景與交往空間，新時期相關(guān)從業(yè)者管理、規(guī)劃、設(shè)計街道空間應(yīng)當緊跟新的發(fā)展需求，符合公園城市要求的生活、美學、人文、生態(tài)、經(jīng)濟等多元價值標準。應(yīng)注重以下發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

在思路上，推動從“機動車主導”向“人本空間主導”轉(zhuǎn)變；在策略上，推動從“道路紅線管控”向“街道一體化管控”轉(zhuǎn)變；在設(shè)計上，推動從“道路工程設(shè)計”向“街區(qū)景觀營造”轉(zhuǎn)變；在實施上，推動從“注重通行效能”向“空間環(huán)境發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

下面本文將以《成都高新區(qū)公園街區(qū)街道設(shè)計指南——設(shè)計標準做法》(以下簡稱《指南》)的編寫情況出發(fā)，對公園街區(qū)營建的實踐路徑進行說明。

4 實踐研究

這個《指南》到底是什么呢？可以說它是成都高新區(qū)在建設(shè)美麗宜居公園城市的背景下，對公園街區(qū)街道空間提供的綜合性設(shè)計策略和指引。是在現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范、導則等基礎(chǔ)上，進一步借鑒國內(nèi)外相關(guān)創(chuàng)新經(jīng)驗，結(jié)合高新區(qū)自身特色來編制的。因此《指南》對街道空間在城園相融，共融共享，綠色出行，文化特色等等多個方面提出了更高的要求。

4.1 編寫意義

《指南》采用了較為通俗易懂的、圖文并茂的表達方式和編寫體例，最后將由成都市高新區(qū)和公園城市建設(shè)管理局聯(lián)合發(fā)布。我們希望《指南》，旨在通過創(chuàng)建清晰明了、便于使用的設(shè)計引導條目，指導街道空間項目從設(shè)計，到管理，再到建設(shè)、運營、使用的全生命周期，以推廣更高品質(zhì)的設(shè)計和更高效的管理流程。從而能讓城市的管理者、街道的設(shè)計者、建設(shè)者、使用者(包括開發(fā)商和市民)，都能看得懂、用得上；能從更廣闊的視角來認識街道、體驗街道，實現(xiàn)保障交通秩序、促進綠色出行、增強街區(qū)活力、提升文化品質(zhì)的目標。

4.2 核心理念

《指南》對街區(qū)空間場景的控制引導上，順應(yīng)公園街區(qū)的總體發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)街道開發(fā)理念，注重從車行主導向安全生活轉(zhuǎn)變，從工程設(shè)計向詩意美學轉(zhuǎn)變，從道路設(shè)計向場景營造轉(zhuǎn)變，從常規(guī)模式向生態(tài)永續(xù)轉(zhuǎn)變，從粗放管理向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

4.3 目標策略提出

為改善成都高新區(qū)街道空間環(huán)境品質(zhì)和交通安全，營造公園城市街道空間新標桿這一目標，《指南》順應(yīng)公園城市的發(fā)展趨勢，提出公園街區(qū)發(fā)展的三大形象目標。

(1)打造現(xiàn)代、大氣的街道空間；展現(xiàn)國際化都市形象。

(2)打造美觀、活力的街道空間；突顯異質(zhì)化多元特色。

(3)打造親切、舒適的街道空間；激發(fā)交往，氛圍宜人。

4.4 內(nèi)容框架搭建

總的來說，《指南》的編寫體例類似于使用手冊，由七個章節(jié)和前言附錄組成(圖1)，按照街道空間的各個組成部分，來進行編寫。主要內(nèi)容包括對街道空間形態(tài)、鋪裝材料、照明、街道設(shè)施及家具、綠化、街道界面等方面的設(shè)計指引。

圖1 指南目錄結(jié)構(gòu)

在實際使用中，類似菜單模式，使用者能從《指南》中有針對性的對某一個系統(tǒng)進行檢索(圖2)，找到原則和細致到具體層面的做法。亦可通過多個系統(tǒng)的拼貼組合，來構(gòu)成一條街道的全貌。下面將圍繞《指南》五大開發(fā)理念，對標準的內(nèi)容進行介紹與說明。

圖2 檢索查詢模式

4.4.1 安全生活

《指南》倡導慢行優(yōu)先，希望各種交通方式的參與者，都能安全地使用街道空間。在具體的細則上，提出以穩(wěn)靜化(3)交通穩(wěn)靜化理念最早起源于20世紀60年代年荷蘭，倡導將街道空間回歸行人使用，實施道路分流規(guī)劃對街道實施物理限速、物理交通導向，來改善社區(qū)居住及出行的穩(wěn)靜化環(huán)境。管控措施強化對公園街區(qū)的安全保障；其中包括凸起式人行橫道、凸起式交叉口、還包括路口收窄等措施。通過縮短人行過街長度、降低車速和界定交通可能出現(xiàn)沖突的區(qū)域等，來達到各向車流減速，降低事故概率的目的。安全暢行的街區(qū)，還體現(xiàn)在對“多模式化”街道空間的倡導。道路空間要滿足多元的使用需求，通過巴士半島、小切角交叉口、全相位人行橫道、渠化交叉口的設(shè)置，形成通行者各行其道的布局，提升道路的安全性與人性感受。

4.4.2 詩意美學

塑造街道空間高品質(zhì)形象，統(tǒng)籌考慮街道空間的整體性與一體化，保證街景設(shè)計元素協(xié)調(diào)統(tǒng)一是詩意美學的核心要點。其中，一體化設(shè)計就是把道路紅線內(nèi)的空間、路側(cè)綠地、建筑退距、建筑界面所構(gòu)成的整個空間一體化，使街區(qū)空間視覺感受的一體化。此外還包括規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、運營的流程的一體化，空間建造與文化、消費場景營造的一體化。詩意美學理念下的另一個重要體現(xiàn)，就是慢行空間林蔭道的設(shè)計指南。旨在形成“一路一景”的林蔭大道系統(tǒng)。我們在細則中對林蔭道的布局、樹木的量化指標等提出了詳盡的控制標準。同時，在設(shè)計細則中，對材料、照明、街道設(shè)施及家具、界面等關(guān)于街景形態(tài)的內(nèi)容均提出美觀、協(xié)調(diào)的設(shè)計打造細則。

4.4.3 人文宜居

營造人文宜居的公園街區(qū)，需注重促進街道空間中的交流互動、經(jīng)濟增益，構(gòu)建多元文化場景。首先是提出對部分街道提出分時管控的措施，日常時段保持常規(guī)街道功能；而在節(jié)慶時段，比如結(jié)合舉行的會議會展，或者其他的創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)活動，通過臨時交通管制，成為臨時僅供人行的帶狀廣場，營造獨具特色的空間場景。其次，在空間尺度、布局、業(yè)態(tài)等要求允許的情況下，街道可以容納臨時商業(yè)外擺、社交區(qū)域、公共藝術(shù)展示區(qū)域、微綠地等多樣的功能模塊，有利于激發(fā)街區(qū)活力，塑造街區(qū)氛圍，還可以起到經(jīng)濟提振的作用。

4.4.4 生態(tài)永續(xù)

宏觀層面上，構(gòu)建起：公園街區(qū)、帶狀公園、綠色廊道、綠道系統(tǒng)等多維體系，充分發(fā)揮綠地和生態(tài)的矩陣聯(lián)動效應(yīng)，形成綠色生態(tài)的，可持續(xù)的空間系統(tǒng)。在細節(jié)層面上，因循低影響開發(fā)與海綿城市建設(shè)的理念，鼓勵道路綠化空間設(shè)置雨水花園、生態(tài)草溝、可滯留雨水的生態(tài)種植帶，推薦材質(zhì)時提供大量透水材料供選，以及適宜雨水收集的路緣石處理方式。

4.4.5 低碳經(jīng)濟

最后要通過設(shè)計引導，達到耗能少、投資省、效果好的目標。在材料、設(shè)施及家具推薦中，采用適應(yīng)性設(shè)計的前瞻性思路，考慮到項目整個生命周期的維護成本和運營收益，降低管理維護難度，減少更換。比如在道路形態(tài)和各個組成部分的選用上，我們做了根據(jù)不同情況的不同程度的推薦。此外，《指南》還需針對不同設(shè)施類型，按照集約集成的思路，對各類設(shè)施提供“多桿合一”、“多箱并集”的提升建議。

4.5 提升設(shè)計指南實例

最后《指南》以典型街道場景與通行斷面的提升為實例，為更大范圍街區(qū)空間提升提供設(shè)計管理指南。以下將從其中的兩個有代表性的街道空間場景的提升計劃進行說明。

4.5.1 天府二街吉泰路口

該路口作為城市主干道與支路的交叉口，車流量大且車速較快。目前天府二街行人過街距離較長；交叉口處車行流線較混亂，地面缺少標線提示和引導，存在一定安全隱患的。

根據(jù)現(xiàn)狀問題提出通過交叉口渠化，提升安全性和通行效率；安全島及渠化島增花添彩，進一步提升交叉口景觀形象。的改造措施。改造前后對比示意如圖3所示，具體改造手段如下。

圖3 天府二街吉泰路口提升指引

(1)設(shè)置渠化島，使車輛提前分流、減速，避免與行人的沖突，提升轉(zhuǎn)彎處安全性。

(2)根據(jù)規(guī)范要求，在主干路口設(shè)置行人過街安全島，確保行人過街安全。

(3)通過路面標線等方式規(guī)范交叉口處車行流線。

(4)最后，渠化島、安全島的設(shè)置，還可以成為街道增花添彩的亮點所在。

4.5.2 盛邦街鐵像寺水街段

盛邦街作為為城市支路，毗鄰鐵像寺文創(chuàng)商業(yè)街區(qū)，是區(qū)域級綠道的重要組成部分?，F(xiàn)狀車流量較大，車速較快，路邊占道停車現(xiàn)象突出。同時道路在鐵像寺水街段有較大的公共活動、文化展示等潛在需求。

根據(jù)現(xiàn)狀問題提出了結(jié)合節(jié)慶活動或主題活動進行分時管控，改造為臨時帶狀廣場的措施。改造前后對比示意如圖4所示，具體改造手段如下。

圖4 盛邦街鐵像寺水街段提升指引

(1)禁止機動車進入，維持綠道通行、步行通行。

(2)增加臨時售賣亭和外擺區(qū)，契合節(jié)日主題和氛圍。

(3)邀請藝術(shù)家進行藝術(shù)創(chuàng)作，提升節(jié)日藝術(shù)氛圍，提升街道趣味性與藝術(shù)性。

(4)引入運營理念，提振小區(qū)域經(jīng)濟，營造多元化場景。

4.6 實施機制

最后，《指南》通過強化多方協(xié)同，希望建立一種多方協(xié)調(diào)機制，加強規(guī)劃、交通、綠化等管理部門在規(guī)劃、工程設(shè)計環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)溝通，加強城市設(shè)計與交通設(shè)計的融合。街道的設(shè)計、管理和實施全流程均應(yīng)鼓勵公眾參與，建立彈性實施制度，充分尊重社會需求，鼓勵街道分階段改造建設(shè)、分時段管理，以確保街道空間的多樣性。

5 結(jié)束語

《指南》總結(jié)全球最新街道設(shè)計與建設(shè)實踐經(jīng)驗，與時俱進地適應(yīng)城市發(fā)展的新趨勢，提升生活品質(zhì)，完善交通系統(tǒng)，激發(fā)街區(qū)活力，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和社會資源公平分配。我們期望，通過對《指南》的編制，為成都高新區(qū)、成都市，乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)的城市街道空間帶來全方位提升指引。