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縣級(jí)政府財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目一般是涉及民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，社會(huì)關(guān)注度很高。而這類項(xiàng)目往往在縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中占有很大的比重，使用不好就會(huì)造成財(cái)政資金的巨大浪費(fèi)，甚至滋生嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，這就需要建立完善政府財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體制。

所謂財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)就是指運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金使用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，包括資金使用效率、資金使用效果、社會(huì)滿意度等具體量化指標(biāo)。目前，縣級(jí)政府普遍開展了政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作，但大多數(shù)由財(cái)政部門承擔(dān)，有的還在財(cái)政部門設(shè)立了績效評(píng)價(jià)科室，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)本身是對(duì)政府工作的考評(píng)，由財(cái)政部門承擔(dān)必然會(huì)帶來“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的問題，考評(píng)結(jié)果的公信力就會(huì)大打折扣。

人大監(jiān)督政府工作是其法定職責(zé)。近年來，隨著人大監(jiān)督工作的深入開展，縣級(jí)人大普遍將財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況納入監(jiān)督范圍，但對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金績效管理卻沒有作為工作重點(diǎn)。由于專業(yè)人才的缺乏，縣級(jí)人大對(duì)于同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的監(jiān)督往往也是霧里看花，走過場(chǎng)的時(shí)候多。縣級(jí)人大對(duì)政府財(cái)政的監(jiān)督需要具體化并強(qiáng)化可操作性，對(duì)政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)監(jiān)督就是一個(gè)很好的突破口。

縣級(jí)人大對(duì)政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)監(jiān)督包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容。一是項(xiàng)目規(guī)劃的合理性監(jiān)督?？h級(jí)財(cái)政資金一般比較緊張，投資額普遍較大的建設(shè)項(xiàng)目往往也會(huì)擠占其它民生項(xiàng)目資金，一旦論證不好倉促上馬，往往會(huì)造成財(cái)政資金的浪費(fèi)，嚴(yán)重的就會(huì)引起不良社會(huì)反映。所以，項(xiàng)目規(guī)劃的合理性監(jiān)督是政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)監(jiān)督的前置內(nèi)容。二是項(xiàng)目資金預(yù)算審核情況監(jiān)督。主要是對(duì)財(cái)政部門審核項(xiàng)目資金預(yù)算的措施是否到位、流程是否完備以及財(cái)政年度內(nèi)控制和節(jié)約基建類投資情況進(jìn)行監(jiān)督。三是項(xiàng)目招投標(biāo)情況監(jiān)督。主要是對(duì)建設(shè)部門組織項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備工作是否合法規(guī)范、招投標(biāo)程序是否完備、是否存在暗箱操作等問題進(jìn)行監(jiān)督。四是財(cái)政資金使用情況監(jiān)督。包括對(duì)財(cái)政部門對(duì)建設(shè)部門、建設(shè)部門對(duì)施工企業(yè)資金撥付是否合法規(guī)范、是否存在截留挪用等問題進(jìn)行監(jiān)督。五是項(xiàng)目建成后使用效果監(jiān)督。包括項(xiàng)目建成后工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、使用效果是否達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期，這就需要通過實(shí)地勘查、民意調(diào)查和問卷測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

縣級(jí)人大開展政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)監(jiān)督應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。一是重在監(jiān)督，避免越俎代庖。政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)是政府部門的一項(xiàng)常規(guī)工作，縣級(jí)人大因?yàn)椴煌潭却嬖诠ぷ魅藛T不足，尤其是專業(yè)人員短缺的問題，直接承擔(dān)政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)既沒有必要，也不很合理。人大開展此項(xiàng)工作應(yīng)該將重點(diǎn)放在監(jiān)督上，督促政府及有關(guān)部門加強(qiáng)和完善政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作。二是充分發(fā)揮人大代表中的專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，通過視察、調(diào)研、詢問等方式開展經(jīng)常性監(jiān)督。政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須充分發(fā)揮人大代表中的專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，有的放矢地進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能取得實(shí)效。三是人大相關(guān)專門委員會(huì)要加強(qiáng)配合，分工協(xié)作。政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)監(jiān)督涉及人大財(cái)經(jīng)、城建環(huán)資等專門委員會(huì)和預(yù)算等工作委員會(huì)，各委員會(huì)（工委）應(yīng)通力合作，協(xié)調(diào)配合，共同完成監(jiān)督工作，必要時(shí)可成立臨時(shí)監(jiān)督委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)監(jiān)督工作。