北京 楊崇廣

一、“綠水青山就是金山銀山”的理論由來(lái)與發(fā)展

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在安吉考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷，在座談會(huì)上習(xí)近平同志講到：“我們過(guò)去講，既要綠水青山，又要金山銀山，其實(shí)，綠水青山就是金山銀山”。9天后，習(xí)近平在浙江日?qǐng)?bào)《之江新語(yǔ)》發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》的評(píng)論，明確提出，如果把“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，談到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。

黨的十九大報(bào)告將“綠色美麗”作為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)之一，明確提出：①推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。②著力解決突出的環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域的綜合治理；強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)；加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾的處置。③加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。④改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

至此，“綠水青山就是金山銀山”的理論已經(jīng)成熟，并在全國(guó)得到全面貫徹落實(shí)。

二、從地理角度看“綠水青山就是金山銀山”

從人地關(guān)系看“綠水青山就是金山銀山”:人類(lèi)與地理環(huán)境是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，一方面，人類(lèi)本身是地理環(huán)境的組成部分，生存在地理環(huán)境之中，人類(lèi)要生存、發(fā)展，就要不斷的從環(huán)境中索取物質(zhì)和能量，一旦索取的速度超過(guò)了資源及替代品的再生速度，就會(huì)出現(xiàn)資源短缺；另一方面，人類(lèi)在生產(chǎn)、生活中不斷地向環(huán)境排放廢棄物，當(dāng)人類(lèi)排放的廢棄物過(guò)多，超出了環(huán)境的自?xún)裟芰Γ蜁?huì)出現(xiàn)環(huán)境污染。人類(lèi)與地理環(huán)境相互依存，綠水青山與金山銀山相互依存。我國(guó)在生態(tài)環(huán)境方面的欠賬太多，生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力巨大等突出問(wèn)題已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的短板。實(shí)踐證明，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚(yú)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相輔相成、唇齒相依，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)、技術(shù)條件支持，二者并行不悖。綠水青山和金山銀山，不可割裂，不能相互替代。一方面，人類(lèi)對(duì)環(huán)境資源的索取必須控制在環(huán)境承載力之內(nèi)，不能拿綠水青山換金山銀山、不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源；另一方面，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，必須認(rèn)識(shí)到只有“留得青山在”，才能“不怕沒(méi)柴燒”；堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，不是不要發(fā)展，“綠水青山”可以源源不斷地帶來(lái)“金山銀山”，“綠水青山”本身就是“金山銀山”。

從可持續(xù)發(fā)展看“綠水青山就是金山銀山”：可持續(xù)發(fā)展含義是既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求又不損害后代人滿(mǎn)足其需求的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)，包括生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面，在這個(gè)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是手段、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是目的，只有生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，才有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”揭示著生態(tài)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中，會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)生態(tài)問(wèn)題，但是生態(tài)問(wèn)題不能用停止發(fā)展的辦法解決，保護(hù)優(yōu)先不是反對(duì)發(fā)展，其核心是要正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，關(guān)鍵在于發(fā)展不能再走老路，要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境保證可持續(xù)發(fā)展。

從資源安全與國(guó)家安全看“綠水青山就是金山銀山”：資源安全是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)、乃至整個(gè)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展所需自然資源供給能夠得到滿(mǎn)足的狀態(tài)或能力。資源安全意味著資源的供給不低于各種用途所需的最低數(shù)量和質(zhì)量要求，且是穩(wěn)定、及時(shí)和經(jīng)濟(jì)的；資源的開(kāi)發(fā)和使用不破壞自然環(huán)境的供給服務(wù)功能。只有“青山常綠”才能保障資源、環(huán)境的安全，才有國(guó)家的安全。生態(tài)環(huán)境日益成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉和保障，它為人類(lèi)提供了各種自然要素，比如土地、森林、礦藏等，但顯然無(wú)節(jié)制消耗資源、污染環(huán)境將導(dǎo)致能源資源難以支撐、生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，就是從根本上危及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全；反之，合理利用資源、不污染、不破壞環(huán)境并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就是節(jié)約發(fā)展成本，就是保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障了國(guó)家的安全。例如，內(nèi)蒙古擁有豐富的自然資源，是我國(guó)北方面積最大、種類(lèi)最全的生態(tài)功能區(qū)，習(xí)近平考察內(nèi)蒙古時(shí)指出：“內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系到華北、東北、西北乃至全國(guó)生態(tài)安全，要努力把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障”。

從區(qū)域發(fā)展的角度看“綠水青山就是金山銀山”：區(qū)域發(fā)展就是要充分利用本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)自然條件，合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，充分發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)等，但是實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展必須要有良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

三、“綠水青山就是金山銀山”的考向與考點(diǎn)

1.與地理相聯(lián)系的考查方向

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展；大氣、水體、固體廢棄物的污染狀況、原因、機(jī)制、措施；重大生態(tài)工程、生態(tài)區(qū)域、生態(tài)廊道的建設(shè)模式及生態(tài)意義；防災(zāi)減災(zāi)的方法、措施；綠色家園的建設(shè)，包括美麗鄉(xiāng)村與生態(tài)城市的建設(shè)。

2.涉及的主要考點(diǎn)

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比較；可持續(xù)發(fā)展的概念、內(nèi)涵、原則、措施；生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)；區(qū)域資源的綜合開(kāi)發(fā)；區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的途徑、措施；區(qū)域大氣、水體、固體廢棄物污染產(chǎn)生的原因、危害、措施；生態(tài)工程、生態(tài)走廊的分布、建設(shè)模式、生態(tài)意義；區(qū)域自然災(zāi)害的分布、形成條件、防災(zāi)減災(zāi)的方法和措施；新農(nóng)村建設(shè)中綠地的意義；城市綠化帶、公園、濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)與生態(tài)意義；旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。

四、考點(diǎn)題例分析

【例題】閱讀圖文材料，完成下列要求。

峰叢洼地是指經(jīng)較純的石灰?guī)r形成的、由山體基部相連的圓錐狀山峰和封閉的渾圓形溶蝕洼地組合而成的地貌類(lèi)型。七百弄鄉(xiāng)地處廣西西北部、云貴高原南緣，多斷裂構(gòu)造發(fā)育，全鄉(xiāng)海拔在800 m以上的峰叢有5 000多座，洼地有1 326個(gè)。“山高石頭多，出門(mén)就爬坡，地?zé)o三尺平，神仙莫奈何”是當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。

七百弄鄉(xiāng)年均溫為18～22 ℃，年降水量為1 200～1 700 mm，降水多集中在4—9月。全鄉(xiāng)人均耕地面積0.8畝(1畝≈666.7平方千米)，人們生活極度貧困?！捌甙倥u”“七百弄山羊”是當(dāng)?shù)孬@得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的畜禽品種。圖1示意七百弄鄉(xiāng)巖溶洼地、洞穴與谷地關(guān)系，圖2示意被譽(yù)為“天下第一弄”的甘房弄超深洼地剖面。

圖1 圖2

(1)說(shuō)出七百弄鄉(xiāng)的地形特征。

(2)分析七百弄鄉(xiāng)峰叢洼地形成的條件。

(3)說(shuō)明七百弄鄉(xiāng)極度缺水的自然原因。

(4)有人建議，應(yīng)該以當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)“七百弄山羊”“七百弄雞”為支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。你是否同意？并說(shuō)明理由。

【解析】第(1)題，圖1顯示了洼地、谷地、洞穴多以及谷地延伸方向；文字材料與圖2顯示了高差大。第(2)題，由文字材料可知該地石灰?guī)r廣布，屬于喀斯特地貌區(qū)，亞熱帶季風(fēng)氣候，多斷層，據(jù)此分析即可。第(3)題，降水多而缺水，主要從水資源分布不均、損耗大角度分析。注意水資源主要是地表水。第(4)題，要求觀點(diǎn)與理由一致，可從區(qū)位條件與可持續(xù)發(fā)展角度分析。

【參考答案】(1)地形崎嶇，地勢(shì)起伏大；喀斯特地貌廣布，高峰叢、深洼地?cái)?shù)量多、密度大；谷地多呈東北—西南、西北—東南走向發(fā)育。

(2)石灰?guī)r分布廣泛，厚度大；地殼抬升高度大，落差大；多斷層、裂隙發(fā)育，巖石破碎；屬亞熱帶季風(fēng)氣候，高溫多雨，地表水沖蝕和溶蝕作用強(qiáng)烈。

(3)緯度低，年平均氣溫高，蒸發(fā)量大；降水季節(jié)變化大，10月至次年3月降水量較少；地表多裂隙，下滲作用強(qiáng)，地表河流發(fā)育條件差，水資源貧乏。

(4)贊成。理由：無(wú)工業(yè)污染，空氣清新，水源清潔，生態(tài)環(huán)境良好；山地多，林草資源較豐富，天然飼料充足；當(dāng)?shù)厍菪笃贩N優(yōu)良；可以增加就業(yè)，提高農(nóng)民收入，加快脫貧致富步伐。

或不贊成。理由：地形崎嶇，道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便；經(jīng)濟(jì)貧困，資金投入少，養(yǎng)殖技術(shù)落后；可能導(dǎo)致林草資源破壞，加劇水土流失；禽畜糞便可能造成環(huán)境污染。

【命題中“綠水青山”理念的體現(xiàn)】

以區(qū)域?yàn)楸尘埃疾閰^(qū)域發(fā)展的自然條件、發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題、產(chǎn)生的原因及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的措施。其間貫穿的地理思想：明確區(qū)域發(fā)展的背景條件(優(yōu)勢(shì)條件與不足)；區(qū)域發(fā)展中傳統(tǒng)方式及帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題；生態(tài)問(wèn)題產(chǎn)生的過(guò)程；生態(tài)問(wèn)題對(duì)區(qū)域發(fā)展安全帶來(lái)的威脅；實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的措施。一言以蔽之，“綠水青山就是金山銀山”。