摘 要：近些年來，國家正在逐漸的重視規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)，在越來越激烈的建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)中，已逐步的認(rèn)識(shí)到單純的進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)不能適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展要求了，只有加大力度重視規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及城市規(guī)劃的應(yīng)對(duì)，才能使建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)展。目前我國正在積極的對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估，盡量減輕對(duì)環(huán)境造成的不良影響，加強(qiáng)防范措施，保障建設(shè)項(xiàng)目的正常開展?；诖?，文章就是針對(duì)以上信息進(jìn)行逐一的介紹，為規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和城市規(guī)劃的應(yīng)對(duì)中提供寶貴的建議。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃環(huán)境;影響評(píng)價(jià);城市規(guī)劃;應(yīng)對(duì)

一、 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和城市規(guī)劃的內(nèi)容

（一）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是屬于戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，能夠?qū)ξ磥斫ㄔO(shè)發(fā)展提供一個(gè)很好的預(yù)測(cè)，對(duì)于一些不能長期解決的沖突具有重要的作用，還能夠準(zhǔn)確的分析大量項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，要求在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要從多個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的論述環(huán)境保護(hù)的重要性，還要提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確對(duì)策，而且必須要在建設(shè)項(xiàng)目前進(jìn)行，保障建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的通過率，爭(zhēng)取得到最大的經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益、社會(huì)利益。

（二）城市規(guī)劃

城市規(guī)劃指的是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)、研究未來城市發(fā)展，完成對(duì)城市發(fā)展過程中的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署規(guī)劃工作。城市規(guī)劃是城市發(fā)展過程中城市管理工作的重要組成內(nèi)容，其能夠?yàn)槌鞘械奈磥斫ㄔO(shè)、發(fā)展、管理提供全面細(xì)致的各項(xiàng)依據(jù)，同時(shí)能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行提供積極有效的決策支撐，對(duì)優(yōu)化調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)等均發(fā)揮了非常積極的作用。

二、 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）環(huán)境評(píng)價(jià)與環(huán)境規(guī)劃的概念混淆

在科學(xué)的城市規(guī)劃理念下，進(jìn)行規(guī)劃草案制訂和實(shí)施建設(shè)之前，需要對(duì)方案的環(huán)境影響因素及可能性進(jìn)行分析。政府作為城市規(guī)劃宏觀調(diào)控的核心角色，需要用發(fā)展的眼光來考慮城市規(guī)劃和建設(shè)的問題，基于可持續(xù)發(fā)展理念來對(duì)城市及周邊資源進(jìn)行科學(xué)利用，打造生態(tài)城市。其間，科學(xué)的方法是依據(jù)城市規(guī)劃草案來做好環(huán)境影響評(píng)估和預(yù)測(cè)工作，得出科學(xué)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息。但是，當(dāng)前一些城市規(guī)劃者在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)脫離城市規(guī)劃草案，僅依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和主觀印象來進(jìn)行分析，導(dǎo)致所得出的評(píng)價(jià)信息參考價(jià)值大大降低。

（二）評(píng)價(jià)機(jī)制的內(nèi)容不夠健全

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)存在一定的局限性，土地開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)機(jī)制也不夠健全，因此工作過程中常常只是套用已有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制或國外先進(jìn)的管理理念，所使用的環(huán)境評(píng)價(jià)方式與國情不相適應(yīng)，因此土地利用規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃以及國內(nèi)外土地環(huán)境的差異化都使得環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)效果不盡如人意。

三、 生態(tài)城市建設(shè)中規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的應(yīng)用策略

（一）建立完善的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序

在基于生態(tài)城市建設(shè)理念，建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序時(shí)，政府部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，擔(dān)任整個(gè)工作的主導(dǎo)者角色，并將城市規(guī)劃管理和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作有機(jī)結(jié)合起來。為了提升城市規(guī)劃編制水平，生態(tài)環(huán)境部門需要參與管理和監(jiān)督工作。在構(gòu)建規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)工作程序時(shí)，人們要正確認(rèn)識(shí)改革工作，避免各類不確定因素，在特定時(shí)間內(nèi)構(gòu)建成熟的工作體系，包括組建領(lǐng)導(dǎo)管理小組、設(shè)置崗位、選拔人員以及建立工作監(jiān)督體系等。只有這樣，才能確保后續(xù)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作有序開展。

（二）建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)體系

生態(tài)城市建設(shè)是我國未來發(fā)展的重要目標(biāo)之一，其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有至關(guān)重要的作用，其間可能存在各項(xiàng)違規(guī)行為，因此針對(duì)生態(tài)城市建設(shè)管理和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，有必要制訂相關(guān)法律法規(guī)。雖然當(dāng)前規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)納入相關(guān)法規(guī)中，但是其具體規(guī)定和條目尚不明確。特別是目前生態(tài)環(huán)境部門對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的管理只有建議權(quán)，導(dǎo)致相關(guān)法律和規(guī)定在完善性和執(zhí)行力度方面都存在不足。面對(duì)生態(tài)城市發(fā)展的主流趨勢(shì)，城市綜合管理部門與生態(tài)環(huán)境部門需要加強(qiáng)聯(lián)系和合作，配合立法部門建立生態(tài)城市建設(shè)、管理和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的相關(guān)法律法規(guī)體系。只有這樣，才能讓規(guī)劃者、管理者、建設(shè)者和城市居民對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作足夠重視，確保規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)工作正常開展。

（三）構(gòu)建環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)體系

構(gòu)建環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)體系是土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的又一重要環(huán)節(jié)，因此，必須結(jié)合不同層次、區(qū)域以及環(huán)境等多方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)來建立環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建科學(xué)的數(shù)據(jù)體系，還應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：第一，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，注重?cái)?shù)據(jù)指標(biāo)的科學(xué)化原則，將所有的數(shù)據(jù)與環(huán)境的實(shí)際情況結(jié)合起來有效分析。第二，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，由于任何數(shù)據(jù)指標(biāo)都會(huì)在規(guī)劃的影響下而發(fā)生不同的變化，土地利用同樣也是一種需要發(fā)展的過程，此時(shí)，需要將指標(biāo)的空間與時(shí)間建立對(duì)應(yīng)的關(guān)系來了解土地利用的變化情況。第三，堅(jiān)持綜合性原則，在構(gòu)建環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)體系時(shí)，需要綜合考慮土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各種數(shù)據(jù)，綜合分析土地利用規(guī)劃。

四、 結(jié)語

總而言之，為了提高城市規(guī)劃，我們必須更加完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，為城市更進(jìn)一步的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬天.環(huán)境影響評(píng)價(jià)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用[J].城市建筑，2019，16（6）：32-33.

作者簡(jiǎn)介：

趙龍楠，遼寧天益達(dá)環(huán)境工程技術(shù)有限公司。