袁雪

青島市委書記王清憲。圖/受訪者提供

資本是最敏銳的。近兩年，阻擋投資的邊界似乎在不斷南移。其背景，是中國北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與南方差距漸大。與南方出現(xiàn)更多“萬億”城市，新興產(chǎn)業(yè)層出不窮的活力相比，北方有些溫吞。

在北方，青島則顯得很特別，建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、人工智能應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地，一個又一個的目標(biāo)讓人目不暇接。

有目標(biāo)，有行動，成績還不錯。2019年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長21.6%;2020年上半年，受疫情等印象，雖然固定資產(chǎn)投資回落到4%，但民間投資增長達(dá)12.2%，高于全國民間投資增速19.5個百分點。

從2019年1月開始主政青島的山東省委常委、青島市委書記王清憲習(xí)慣用資本市場的活躍度來衡量一個城市發(fā)展的活力，同時也經(jīng)常提到兩句話：“用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事”。他主政以來，在青島的政府服務(wù)模式、營商環(huán)境，以及市場化、法治化建設(shè)等方面，做了諸多嘗試，取得了明顯成效。

對此，《財經(jīng)》雜志對王清憲進(jìn)行了專訪，旨在解開其一系列路數(shù)打法背后的邏輯，為北方城市轉(zhuǎn)型升級、重振活力呈現(xiàn)一個鮮活的“青島樣本”。

如何補(bǔ)上“市場化”課

《財經(jīng)》：您任職青島市委書記近兩年來，從提出把青島建設(shè)成為開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，到“學(xué)深圳、趕深圳”，發(fā)起15個攻勢，再到推進(jìn)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、人工智能應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地等的建設(shè)，這些發(fā)展思路和戰(zhàn)略的邏輯是怎樣形成的？

王清憲：去年以來的青島發(fā)展思路和城市戰(zhàn)略，都是圍繞一條邏輯主線展開的，邏輯起點就是習(xí)近平總書記對青島的一系列重要指示要求。從2018年6月主持上合組織青島峰會，到2019年4月出席海上閱兵活動，總書記兩次來到青島，對山東和青島工作作出重要指示要求，其中有三句話對青島具有全局性、戰(zhàn)略性意義：辦好一次會，搞活一座城;建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市;山東要在國家開放大局中打造對外開放新高地，青島要建設(shè)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺。

這些重要指示蘊含著深刻的內(nèi)涵邏輯?！稗k好一次會，搞活一座城”，絕不是指通過辦會城市關(guān)注度提高了，一時來的旅游人數(shù)增多了，就算是搞活了，而是空間布局層面的“搞活”、動力層面的“搞活”和各個領(lǐng)域的“搞活”?？傮w來說，就是立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”;“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”，也并不是峰會帶來了更高的國際化關(guān)注，就意味著青島自然地“國際化”了，而是說青島必須依托自己的資源稟賦，建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，讓城市真正具有這樣的實力、氣質(zhì)和形象;山東要在國家開放大局中打造對外開放新高地，青島要成為新高地的橋頭堡，揭示的是青島在國家新一輪縱深開放大局中的使命和擔(dān)當(dāng)——在全國經(jīng)濟(jì)增長“南快北慢”的大背景中，青島在珠三角、長三角之后，要努力成為中國長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點。

《財經(jīng)》：國家戰(zhàn)略賦予了青島，青島的實現(xiàn)路徑到底在哪里呢？

王清憲：青島提出的15個攻勢，包括經(jīng)略海洋、“雙招雙引”、“高端制造業(yè)+人工智能”、國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)、國際時尚城建設(shè)等，就是實現(xiàn)總書記為青島擘畫的戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)役路徑。

為什么要發(fā)起15個攻勢？是因為整個的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)分散在各個部門、條塊，這是分工。但是分了之后如何合？比如分管農(nóng)業(yè)的管不了道路住建，管不了醫(yī)療，管不了宣傳文化，但是鄉(xiāng)村振興呢？都在里面，有產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，“五個振興”涉及到多少部門？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，青島發(fā)起15個攻勢正是體現(xiàn)了這一要求，每一個攻勢的分管市領(lǐng)導(dǎo)，可以調(diào)動指揮攻勢之下的所有部門，打破條塊分割，整合為統(tǒng)一的“作戰(zhàn)兵團(tuán)”。

同時，我們的人大、政協(xié)成立了100多個小分隊現(xiàn)場督導(dǎo)，以強(qiáng)有力的督導(dǎo)問效，倒逼15個攻勢各項任務(wù)的高效落實。2019年，青島固定資產(chǎn)投資同比增長21.6%，這個數(shù)據(jù)就能夠說明青島的打法還是非常有效的，能夠得到市場的認(rèn)同。

青島是一個年輕的、充滿活力的城市，但坦率地講，相比上世紀(jì)“上青天”的耀眼，改革開放后“五朵金花”的輝煌，今天的青島確實面臨著城市競爭的巨大壓力，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上不似以往，這也正是我們的緊迫感所在。

我們開始二次創(chuàng)業(yè)，重新出發(fā)，提出打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、中國人工智能應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地等等，這都是年輕人的事業(yè)，期望能激發(fā)或吸引更多的創(chuàng)業(yè)者。通過思想、理念、產(chǎn)業(yè)和氛圍的解放，重振青島的活力。

《財經(jīng)》：您也提到了全國經(jīng)濟(jì)增長“南快北慢”的情況，具體來說，您認(rèn)為北方經(jīng)濟(jì)與南方經(jīng)濟(jì)相比究竟差在哪里？如何做才能把青島打造成為長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點和中國北方創(chuàng)新高地？

王清憲：現(xiàn)在北方經(jīng)濟(jì)不那么活躍，我的判斷，很大原因是資本市場不活躍。所以去年開始我們格外注重“資本的力量”，堅持以資本的力量推動人才集聚、科技創(chuàng)新，連續(xù)兩年舉辦全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會，不到半年時間，光大理財、意才基金銷售、青銀理財、興華公募基金四張含金量十足的金融牌照相繼落戶青島。

我們還設(shè)立了總規(guī)模500億元、首期120億元的青島科創(chuàng)母基金，重點支持原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項目培育，已對接并儲備近200只子基金，儲備直投項目30余個。截至9月末，青島在中基協(xié)登記的私募基金規(guī)模達(dá)1000億，管理人同比增長32.5%，增速全國第一，管理私募基金數(shù)量同比增長54.1%，管理基金規(guī)模同比增長26%，城市發(fā)展插上了高飛遠(yuǎn)飛的“資本翅膀”。

一年多來，創(chuàng)投風(fēng)投為青島帶來的，并不僅僅是資本，還有運用資本推動高質(zhì)量發(fā)展的意識、觀念、氛圍。比如從去年開始，我們專門組織萬名企業(yè)家進(jìn)行資本市場培訓(xùn)，從政府到企業(yè)，認(rèn)知資本、善用資本、借力資本的意識不斷提高。截至9月底，全市今年已有威奧軌道、高測科技等10家過會及上市公司，累計達(dá)61家，創(chuàng)歷史最好水平。

青島的引導(dǎo)基金的運作也在專業(yè)投資人的參與下，在讓利政策等方面更加貼合市場，全市引導(dǎo)基金累計參股設(shè)立基金76只，總規(guī)模704億元，累計投資青島項目超過250個，投資額60余億元。越來越多的青島企業(yè)通過資本的助力，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的加速跑。

再往根本挖掘，就是法治化，法治化是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和保障。2019年，我提出“新官不理舊賬”是法盲的表現(xiàn)和違法的行徑，著力推進(jìn)黨政群機(jī)關(guān)履約專項清理，明確鼓勵“民告官”，通過建立人大、行政約談制度，推動行政負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴。行政負(fù)責(zé)人出庭率由2018年的32%、2019年的72.5%提高到了今年上半年的100%，行政機(jī)關(guān)庭前聯(lián)系成為常態(tài)，負(fù)責(zé)人出庭出聲情形增多、出聲效果初步顯現(xiàn)、出解意識開始形成。

政策是政府生產(chǎn)的公共產(chǎn)品，兌現(xiàn)政策不只是作風(fēng)問題，同時是法律問題。今年，我們持續(xù)將法治化改革向縱深推進(jìn)，按照“誰制定、誰兌現(xiàn)”的原則，建立政策兌現(xiàn)倒逼機(jī)制，推動公共政策制定者依法接受監(jiān)督，直接推動惠企政策落實，形成了在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的良性互動。

《財經(jīng)》：從這個角度出發(fā)，您提出了“向深圳學(xué)習(xí)”，之后再提出向上海學(xué)習(xí)，都是基于什么？

王清憲：青島擔(dān)負(fù)著這樣的國家使命，以及重振活力的自我要求，必然要求我們放大坐標(biāo)找不足、提高標(biāo)準(zhǔn)找差距。深圳是中國改革開放的一個象征，因此我們提出“學(xué)深圳、趕深圳”。我們向上海學(xué)習(xí)也是這個考慮，主要是學(xué)習(xí)上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。

我們“學(xué)深圳、趕深圳”，學(xué)習(xí)上海，不是臨摹，不是復(fù)制，而是學(xué)深悟透它們經(jīng)驗的內(nèi)在邏輯。我們要學(xué)深圳、上海開放創(chuàng)新改革的精神與氣質(zhì)，學(xué)深圳人、上海人用市場的邏輯謀事、用資本的力量做事的素質(zhì)與能力，學(xué)深圳、上海市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型的環(huán)境與生態(tài)，這是我們學(xué)深圳、學(xué)上海的實質(zhì)。

去年以來，我們不僅先后派去4批607名干部深入體悟?qū)嵱?xùn)，還全方位加大與深圳市政府、商協(xié)會、優(yōu)秀企業(yè)的對接，成立了青深企業(yè)家聯(lián)誼會、“學(xué)深圳、趕深圳”學(xué)會等交流組織。今年，我們聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又選派兩批次204名干部赴上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)專業(yè)實訓(xùn)，進(jìn)一步豐富了“學(xué)深圳、趕深圳”的形式和內(nèi)涵。我們將持續(xù)保持每年300名干部在深圳、上海等城市實訓(xùn)，作為干部培養(yǎng)的一個長期性、戰(zhàn)略性選擇，全面提升青島干部市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的素質(zhì)和能力。

《財經(jīng)》：深圳的成功很大程度上是市場力量使然，有其自然演進(jìn)的過程，您如何看待這一觀點，青島如何更好發(fā)揮“兩只手”的協(xié)同效應(yīng)，在更短的時間內(nèi)實現(xiàn)趕超？青島自身的軟肋又是什么呢？

王清憲：一個地方的政府和企業(yè)用什么邏輯來干事，是不是用市場的邏輯、資本的邏輯去思考、去做事，是投資者最關(guān)注的問題。因為這樣的邏輯最能打動投資者，會讓雙方在一個平臺上對話，產(chǎn)生共同語言。可以說，市場化的邏輯是對資本、對市場最大的感召。

什么是市場的邏輯？就是要充分認(rèn)識市場規(guī)律、尊重市場規(guī)律、利用市場規(guī)律，凡是市場能干的一律交給市場;市場機(jī)制還不完善的，政府就去培育市場，而不是替代市場;在市場失靈的領(lǐng)域，政府則更好地補(bǔ)位，在“有所為、有所不為”方面科學(xué)把握好“度”。去年以來，青島首創(chuàng)性地在21個經(jīng)濟(jì)部門分別成立了市場配置促進(jìn)處，專門研究創(chuàng)新要素配置方式，目的正是推動政府更好地認(rèn)識市場規(guī)律、尊重市場規(guī)律、利用市場規(guī)律，健全要素市場運行機(jī)制。

《財經(jīng)》：市場與政府的關(guān)系，始終是大家普遍關(guān)心的問題。你如何看待市場行為中的企業(yè)家角色？

王清憲：企業(yè)家是真正的操盤手。企業(yè)是市場的主體，是市場化改革的主角。城市的開放也好，發(fā)展也好，民生也好，增長也好，結(jié)構(gòu)調(diào)整也好，本質(zhì)上，真正的行動者、操盤手是企業(yè)家，他們最了解市場、最關(guān)注趨勢、最了解技術(shù)、最熟悉企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)。

從這個意義上說，我們尊重市場規(guī)律，說到底就是要尊重企業(yè)的主體地位，尊重企業(yè)家精神。尊重企業(yè)、弘揚企業(yè)家精神，最根本的是尊重企業(yè)家的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造。去年以來，我們梳理出了100家企業(yè)創(chuàng)意方案，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)站臺制度，持續(xù)舉辦“民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會”活動，先后召開專題座談會，全市上下傾聽卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、海信集團(tuán)智慧城市建設(shè)、青啤集團(tuán)倍增計劃、偉東集團(tuán)打造千億級產(chǎn)業(yè)集群等方案，并給予“一對一”精準(zhǔn)扶持。像這樣的讀懂企業(yè)、讀懂企業(yè)家的創(chuàng)新性舉措還有不少，我們就是要讓企業(yè)家感受到青島的誠意和決心，感受到政府對企業(yè)的理解和支持，讓他們在青島發(fā)展感到舒服。

如何切實推動市場化改革？我認(rèn)為行業(yè)商協(xié)會是關(guān)鍵，是架起微觀主體和宏觀調(diào)控主體之間的橋梁，發(fā)揮著承接政府、市場、企業(yè)及公眾之間相互聯(lián)系的紐帶作用，在彌補(bǔ)政府服務(wù)、市場調(diào)節(jié)方面具有獨特優(yōu)勢。去年，我們有序“釋放”一部分政府承擔(dān)的社會公共事務(wù)，通過政府購買、補(bǔ)貼、獎勵等辦法，鼓勵社會組織參與社會治理。

最為典型的就是聘請法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，督促政府依法兌現(xiàn)承諾給企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。今年，我們在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推開，成立青島市行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)盟，促進(jìn)商協(xié)會在招商引資、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群培育、高端交流合作等方面發(fā)揮更大作用，推動其用市場化的機(jī)制集聚人才、產(chǎn)業(yè)、資本等各類資源要素，共同構(gòu)建良好的發(fā)展生態(tài)。

雙循環(huán)格局下的新定位

《財經(jīng)》：國家賦予了青島很高的戰(zhàn)略定位，也提出相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，例如上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等。隨著中央提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，您認(rèn)為帶給了青島哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

王清憲：開放是青島最大的機(jī)遇和優(yōu)勢所在。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，其核心也是在開放中實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)。什么是開放？我認(rèn)為，開放就是在更大的市場空間中配置資源，就是在全球?qū)ふ液献髡?，這是開放的本質(zhì)?？倳涃x予青島的每一項國家戰(zhàn)略，都不是就青島說青島，而是放眼整個山東、放眼黃河流域、放眼北方地區(qū)、放眼全國大局。因此，我們必須深刻理解開放的內(nèi)在邏輯，拓寬開放的視野，放大謀事的坐標(biāo)。而青島在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中地位獨特，既是內(nèi)外循環(huán)的“雙節(jié)點”城市，也是國內(nèi)南北、東西大循環(huán)的“雙節(jié)點”城市。

從內(nèi)外兩個循環(huán)來看，對外，青島是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸的重要節(jié)點城市，上合示范區(qū)是推動上合組織國家與“一帶一路”沿線國家多邊合作的開放平臺。同時，青島也是山東對外開放的橋頭堡，是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出?？冢诮y(tǒng)籌內(nèi)外兩個循環(huán)中，就有了“雙節(jié)點”的價值。

而從國內(nèi)大循環(huán)看，從經(jīng)濟(jì)地理上說，國內(nèi)大循環(huán)必然是打通南北、東西互濟(jì)的循環(huán)，通過這樣的循環(huán)，推動我國經(jīng)濟(jì)南北、東西的區(qū)域均衡發(fā)展，從而釋放內(nèi)需的空間。青島既是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，又是長江以北地區(qū)第三大城市、黃河流域的經(jīng)濟(jì)出?？?，在打通南北東西的國內(nèi)大循環(huán)中，自然具有“雙節(jié)點”作用。

7月14日，青島市委書記王清憲到怡維怡橡膠研究院有限公司調(diào)研人才工作。圖/受訪者提供

《財經(jīng)》：開放一直是我國幾十年的主題詞，在當(dāng)下國內(nèi)國際新環(huán)境下，青島在做法上有哪些新的嘗試？

王清憲：擴(kuò)大更高水平對外開放，首先需要干部提升開放的意識、素質(zhì)和能力。我認(rèn)為，很重要的一點，就是要樹立平臺思維和生態(tài)思維，這也是去年以來我在青島干部中一直提倡的兩個思想方法。平臺思維，就是在更大的空間整合資源，讓資源要素通過平臺發(fā)生互動，發(fā)生耦合，做發(fā)展的乘法，實現(xiàn)價值倍增。平臺和平臺之間的互動就形成了生態(tài)。一年多來，我們堅持用平臺思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，讓各類資源要素通過平臺發(fā)生互動耦合，不斷擴(kuò)大青島的生態(tài)圈。跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、亞布力中國企業(yè)家論壇第十六屆夏季高峰會、中歐企業(yè)家峰會青島論壇等300多個有影響力的重要會議、會展活動都是平臺，吸引了華為、科大訊飛、商湯科技、富士康等頭部企業(yè)接踵來青投資布局。今年，隨著青島在人工智能、5G等領(lǐng)域的全方位發(fā)力，還有快速壯大的全球創(chuàng)投風(fēng)投資源，大批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)頭部企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)來青考察投資，現(xiàn)場對接合作項目。今天的青島，正在形成產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”生態(tài)。

青島要擴(kuò)大高水平開放，還必須更加廣泛地“鏈接世界”。怎么“鏈接”呢？我們提出了一個創(chuàng)意，就是打造“國際客廳”，為有意進(jìn)入中國市場的國際市場主體，以及有意對接國際市場的中國企業(yè)、地方政府，打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺。“國際客廳”不僅是青島，更是全山東、沿黃流域乃至整個北方地區(qū)的“國際客廳”。目前，對日本、韓國、德國、以色列4個國際客廳已啟動，山東會客廳正式啟動，青島·上合國家客廳和央企“一帶一路”國際客廳也將于今年啟用。中德“國際客廳”揭牌以來，已經(jīng)在德國舉辦了3次、在國內(nèi)舉辦了2次推介活動，目前擁有簽約落戶德語區(qū)項目3個、在談項目10個、儲備項目10個。中以“國際客廳”7月29日啟動以來，已接洽并儲備擬引進(jìn)商協(xié)會、平臺、服務(wù)中介及具體項目30余個。

《財經(jīng)》：在關(guān)于雙循環(huán)的討論中，不少學(xué)者提出，對外開放是題中應(yīng)有之義，但同時對內(nèi)的開放同樣重要。

王清憲：我非常認(rèn)同，我們也是這么做的。今年9月，青島聯(lián)合膠東經(jīng)濟(jì)圈五市和沿黃九?。▍^(qū)）省會（首府）城市，召開了2020·青島·陸海聯(lián)動研討會，共同發(fā)出“東西互濟(jì)陸海聯(lián)動合作倡議”，并攜手海關(guān)、港口、證券等企業(yè)、機(jī)構(gòu)，搭建服務(wù)黃河流域的企業(yè)合作機(jī)制，用政府推動、市場運作“雙輪驅(qū)動”，推動黃河流域城市共享開放機(jī)遇。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，我們判斷北方地區(qū)將迎來一個“補(bǔ)課式”的較快增長階段，由青島、煙臺、威海、濰坊、日照五市組成的膠東經(jīng)濟(jì)圈，擁有3200萬人口、3萬億的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)總量占山東省的42%、占黃河流域九省區(qū)的13%。我們已分別與煙臺、威海、濰坊、日照召開膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展座談會并簽訂框架協(xié)議或合作備忘錄，提出“三級運作、條塊結(jié)合”的推進(jìn)一體化工作機(jī)制，在全省率先實現(xiàn)首批31項政務(wù)服務(wù)事項“區(qū)域通辦”，努力把膠東經(jīng)濟(jì)圈打造成為山東新舊動能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)力驅(qū)動、中國新的經(jīng)濟(jì)增長極。

如何成為“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”

《財經(jīng)》：今年年初，青島提出舉全市之力“打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”。怎樣定義世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都？您曾經(jīng)說過，青島曾錯失消費互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，這次要抓住工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，那青島發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有哪些優(yōu)勢？

王清憲：青島的發(fā)展需要一個關(guān)鍵點位，找到了這個點，我們前面所有的工作就找到了突破口，只要這個突破口一打破，全盤皆活。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是青島的關(guān)鍵點位。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的重要基石，如果說消費互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的“上半場”，重塑了商業(yè)形態(tài)，那么工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是互聯(lián)網(wǎng)的“下半場”，將重塑工業(yè)形態(tài)。從某種程度上說，抓住了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，就將在新一輪產(chǎn)業(yè)變革的競爭中走在前列，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中加快從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。

過去十幾年，青島確實錯失了數(shù)字化和消費互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機(jī)遇，但這一次一定要抓住智能化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機(jī)遇。作為以制造業(yè)而聞名的城市，青島擁有結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系，涵蓋全部41個工業(yè)門類中的39個，具備各行各業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的天然實驗場?？▕W斯平臺和美國通用電氣Predix平臺、德國西門子MindSphere平臺構(gòu)成全球三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，聚集了3.4億用戶和390多萬家生態(tài)資源，建立了15個行業(yè)子平臺，覆蓋60個細(xì)分行業(yè)，在工信部發(fā)布的2019年跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中位居第一。這是青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的信心來源和基礎(chǔ)。

今年，我們提出打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，就是要努力營造包括大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、芯片、傳感器、區(qū)塊鏈、產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融、細(xì)分產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科技應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，希望全世界想做工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者都到青島來，各種上下游的配套設(shè)施、設(shè)備，在青島形成產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)有盡有;各種類型的應(yīng)用場景，在青島都能找到解決方案、人才、資金等資源要素，能實現(xiàn)“一站式”對接。

為此，我們出臺了《青島打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”規(guī)劃方案》《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅實施方案》以及一攬子支持政策，成功舉辦了2020世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會，青島的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快起勢發(fā)展。僅2020世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會，就簽約產(chǎn)業(yè)類項目81個。目前，全市已吸引全球各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能企業(yè)1800多家，成立中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)百人會，發(fā)布《上?！ど钲凇で鄭u生態(tài)共建聯(lián)合宣言》，完成布設(shè)5G基站超過1.2萬處，每季度發(fā)布200個“工業(yè)賦能”場景和50個“未來城市”場景，已經(jīng)推動簽約應(yīng)用場景改造提升項目158個。

到2022年，青島將梯次推進(jìn)3000家以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推動10萬家中小企業(yè)上云，打造500個5G全覆蓋全融合的應(yīng)用園區(qū)，選樹1000個具有行業(yè)先導(dǎo)性的人工智能典型應(yīng)用場景，基本形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)千億級產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

《財經(jīng)》：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一種基礎(chǔ)設(shè)施，歸根到底是要為企業(yè)“提質(zhì)、增效、降成本”，為企業(yè)賦能。到現(xiàn)在為止，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)為青島的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，帶來哪些幫助？

王清憲：通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造后的企業(yè)和項目，正在感受著產(chǎn)業(yè)變革帶來的便利與價值。在家電、橡膠、軌道交通裝備、服裝、電力設(shè)備、農(nóng)業(yè)、文化旅游等重點行業(yè)進(jìn)行了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造的企業(yè)，生產(chǎn)效率提升20%左右，運營成本降低20%左右。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)特別是中小企業(yè)的幫助，除了通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造賦能外，還有一個重要方面就是金融賦能。處于創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)，融資難、融資貴、融資繁瑣。而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了對工業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接，將生產(chǎn)、流通、交易等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成全產(chǎn)業(yè)鏈可視化、難篡改、實時監(jiān)控的數(shù)字資產(chǎn)，把資產(chǎn)變成信用，信用變成資本，以數(shù)字化金融產(chǎn)品賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，聚量科技、春光里等一批企業(yè)正在積極參與青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、綠色信貸等方面應(yīng)用推廣。聚量科技團(tuán)隊為卡奧斯平臺打造的“金融服務(wù)子平臺”，正為平臺上的企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。浦發(fā)銀行青島分行與卡奧斯平臺合作開展供應(yīng)鏈融資，已經(jīng)完成了全國首筆基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“交易信用模式”的融資貸款。

以改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境吸引人才

《財經(jīng)》：您給青島提了幾個目標(biāo)：青春之島、正在創(chuàng)業(yè)的城市、城市中的“獨角獸”。您心目中的“創(chuàng)業(yè)城市”是什么樣子的？青島在優(yōu)化營商環(huán)境、培育適宜創(chuàng)業(yè)者生存方面做了哪些努力？

王清憲：這三句話，是我向客人推介青島時常說的，它最能代表青島的城市氣質(zhì)?！扒啻褐畭u”，是說這座城市年輕、有活力、有沖勁、不怕失敗，更沒有“北方第三城”的包袱，這和年輕人的狀態(tài)、心理、追求是一致的;“正在創(chuàng)業(yè)的城市”，是說青島從來不會停留在過去的輝煌中，從來沒有停止創(chuàng)業(yè)的腳步，一直在創(chuàng)業(yè)中積蓄發(fā)展的新動能;城市中的“獨角獸”，是說我們不是白手起家的創(chuàng)業(yè)者，而是有基礎(chǔ)、有條件，極富成長性和引領(lǐng)性。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，就是要感召、集聚各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。為此，我們提出打造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的“4+1”發(fā)展生態(tài)，吸引各類創(chuàng)業(yè)主體特別是年輕人，助力其互利共生、加速成長。需要資金，我們有政府引導(dǎo)基金，有創(chuàng)投風(fēng)投;需要培訓(xùn)，我們有15家頭部企業(yè)組成的人工智能產(chǎn)業(yè)共同體、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院、產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟等;需要人才，我們給予用人主體人才政策制定權(quán);需要上市，我們有上海證券交易所、深圳證券交易所、上海期貨交易所等均已入駐的青島資本市場基地;需要應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，我們有豐富的應(yīng)用場景、齊全的產(chǎn)業(yè)門類、眾多的產(chǎn)業(yè)鏈條。在這里，不管是青年人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，還是創(chuàng)新企業(yè)、科研人員，只要來到青島，都能享受到想要的政策支持。

我們?yōu)榇酥贫恕蛾P(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》，圍繞“政、產(chǎn)、學(xué)、研、才;金、服、用、獎、賽”，提出了“加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策支持”，“聚焦創(chuàng)業(yè)的重點方向”，“為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供豐富優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會”，“加大對科技研究研發(fā)的支持力度”，“匯聚天下英才來青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，“建立基金、銀行、證券等支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融矩陣”，“營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的全方位服務(wù)生態(tài)”，“開放拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的應(yīng)用場景”，“加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的獎勵力度”，“舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、峰會論壇、展覽展示活動”十個方面的政策支持體系，匯聚天下英才，打造青春之島、創(chuàng)業(yè)之城，建成成全創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的“熱帶雨林”。

上半年，全市共引進(jìn)培育各類人才9.25萬人，每萬人擁有民營市場主體1714戶，創(chuàng)業(yè)密度躍居副省級城市第三位。我們的目標(biāo)是將青島建成新產(chǎn)業(yè)、新資本、新技術(shù)、新人才的匯聚地，青島也正在匯聚起新產(chǎn)業(yè)、新資本、新技術(shù)、新人才的大江大河。

青島國際啤酒節(jié)。圖/IC