一個(gè)時(shí)期以來(lái)，沿海和內(nèi)地、南方和北方發(fā)展差距拉大，成為人們關(guān)注和熱議的話題。如何逆轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更均衡的發(fā)展，也是從中央到地方各級(jí)主政者近年來(lái)努力的方向。在這樣的背景下，青島作為具有代表性的北方東部沿海城市，近年來(lái)的逆勢(shì)趕超，便格外引人關(guān)注。

以中心城市為主體的區(qū)域性競(jìng)合是中國(guó)作為超大型經(jīng)濟(jì)體的魅力所在，也是雙循環(huán)戰(zhàn)略得以有序推進(jìn)的關(guān)鍵。在避免過(guò)分分化的同時(shí)，對(duì)區(qū)域發(fā)展差距宜以平常心對(duì)待。一方面內(nèi)循環(huán)為主體就是為了打破區(qū)域發(fā)展不平衡，另一方面正是因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展不平衡有落差，彼此間才能循環(huán)開(kāi)來(lái)，才能形成一定程度的良性競(jìng)爭(zhēng)與差異互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置。

南北方差距的拉大，原因在于此前數(shù)年?yáng)|南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)行得相對(duì)順利，而北方還在艱難的轉(zhuǎn)換過(guò)程中。與沿海和南方地區(qū)相比，由于缺乏新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新引領(lǐng)，北方和內(nèi)地發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力一段時(shí)間以來(lái)不是特別強(qiáng)勁。

回望2008年全球金融危機(jī)過(guò)后的那段時(shí)間，東南沿海地區(qū)也曾面臨外需不足轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力的困擾，身為改革開(kāi)放排頭兵的深圳，也曾反躬自問(wèn)“深圳，你被誰(shuí)拋棄”。而北方和內(nèi)地不少地區(qū)和城市則通過(guò)承接沿海轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，和自身能源資源優(yōu)勢(shì)，借力中國(guó)城市化和基建高潮，大力發(fā)展鋼鐵水泥重化工等產(chǎn)業(yè)，一時(shí)風(fēng)頭頗勁，也紛紛喊出彎道超車的口號(hào)。

當(dāng)沿海地區(qū)走上靠科技和服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展之路，而對(duì)內(nèi)地的能源資源不似以往需求旺盛，且中國(guó)經(jīng)濟(jì)又整體面臨外需格局調(diào)整，而房地產(chǎn)和傳統(tǒng)基建動(dòng)能不復(fù)往日輝煌的時(shí)候，內(nèi)地發(fā)現(xiàn)自己又要面臨新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

區(qū)域間競(jìng)合沒(méi)有常勝將軍。大家始終在互相趕超和求索的路上，互相學(xué)習(xí)取長(zhǎng)補(bǔ)短沒(méi)有盡頭。而你方唱罷我登場(chǎng)，互為支撐，相互借力，互相接力，分別承擔(dān)國(guó)家不同的戰(zhàn)略使命和功能定位，恰恰成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體增速和協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)于北方而言，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引進(jìn)再選，都非一朝一夕之功。在此期間，存量需要消化，增量和新動(dòng)能需要培育，這些都需要大量的財(cái)政投入，相形之下就業(yè)的涵納能力和公共服務(wù)的供給能力則階段性相對(duì)偏弱。

由于財(cái)政實(shí)力雄厚，沿海一二線城市有能力進(jìn)一步圍繞諸如智慧城市、宜居城市等概念進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資和公共服務(wù)供給。尤其突出的是，由于享有新動(dòng)能的紅利，這些城市也不像內(nèi)地城市對(duì)土地財(cái)政的依賴那么強(qiáng)，可以在住房問(wèn)題上更為強(qiáng)勢(shì)地強(qiáng)調(diào)公共性。

發(fā)展機(jī)遇加上住房性價(jià)比的相對(duì)合理性，將更加吸引人才特別是年輕人前往。得年輕人者得天下。隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，年輕人才的集聚效應(yīng)越明顯，越能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，反過(guò)來(lái)又會(huì)吸引更多年輕人前來(lái)居住和就業(yè)，而這一點(diǎn)無(wú)疑會(huì)更強(qiáng)有力地驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展分化。

上述大背景充分表明，青島的再度崛起之路和逆勢(shì)上揚(yáng)之旅注定不會(huì)一帆風(fēng)順。南北方差距拉大的勢(shì)頭還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，與深圳杭州等新一線城市相比，青島對(duì)企業(yè)和人才的吸引力還不可同日而語(yǔ)。新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)有著客觀的周期規(guī)律，與此同時(shí)還要在城市建設(shè)人文環(huán)境等公共支出方面加大支出，既要迅速補(bǔ)課迎頭趕上，又要量力而行可持續(xù)發(fā)展，可謂任重而道遠(yuǎn)。惟其如此，青島逆勢(shì)趕超之路才格外令人期待。

改革開(kāi)放的歷史證明，在中國(guó)一個(gè)城市的發(fā)展，除了自身的努力，離不開(kāi)國(guó)家層面資源的注入，而這除了中央層面的戰(zhàn)略考慮之外，還要看一個(gè)城市能否主動(dòng)成長(zhǎng)為國(guó)家戰(zhàn)略的擔(dān)當(dāng)者，為國(guó)家的階段性命題提供自身的求索和答案。

如何通過(guò)深化改革、加大開(kāi)放和敢闖敢試拓展自己的發(fā)展空間，如何通過(guò)更優(yōu)質(zhì)的行政管理，更清親的市場(chǎng)環(huán)境，更公平公正的法治生態(tài)，更豐沛便利的金融服務(wù)，來(lái)提升自己對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者的吸引力，從而真正揮別靠傳統(tǒng)的土地稅收讓利等手段來(lái)大規(guī)模招商引資實(shí)現(xiàn)階段性趕超的老路，應(yīng)為青島矢志追求的目標(biāo)。

身為雙循環(huán)中雙節(jié)點(diǎn)城市和北方新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)桿城市，青島，未來(lái)可期。