李文

摘 要：在黨的十九大報告中，污染防治首次與防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧并稱為三大攻堅戰(zhàn)。江蘇省總體經(jīng)濟(jì)形勢在全國占優(yōu)。在污染防治攻堅戰(zhàn)中，江蘇省以問題為導(dǎo)向，針對江蘇最突出、老百姓反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問題，拿起新聞監(jiān)督曝光利器，加大問責(zé)力度，形成倒逼機(jī)制，三年來，江蘇263環(huán)保行動，成為全國污染防治工作的江蘇品牌。

關(guān)鍵詞：新聞監(jiān)督;污染防治;環(huán)保行動

中圖分類號：G219.2;X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）20-00-02

新鮮的空氣、干凈的河水、未被污染的土壤，良好的生態(tài)環(huán)境與百姓生活息息相關(guān)，是人民生活的重要組成部分，也是我國全面小康建設(shè)的組成部分。近年來隨著大量生態(tài)環(huán)境問題的顯現(xiàn)，人們對生態(tài)環(huán)境有了更高要求，更高呼聲。

一、用好新聞輿論利器：江蘇263行動讓污染原形畢露

（一）污染防治攻堅戰(zhàn)：任務(wù)最艱巨最易被忽視的

煤炭落后產(chǎn)能每年向空中排放多少立方米二氧化氮、二氧化硫，遠(yuǎn)離化學(xué)常識的人們可能并不了解。一組數(shù)字會讓你倒吸冷氣。徐州市銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)勝陽村有68家木材企業(yè)有小燃煤鍋爐85臺。僅該村小鍋爐每年向空中排放二氧化硫等污染物近400噸。年復(fù)一年，經(jīng)年累月。我們的大氣遭受到多少污染？被破壞的大氣環(huán)境，必定以糟糕的大氣質(zhì)量還以顏色。[1]

粗放式發(fā)展下的環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境問題不斷暴露。在全國范圍內(nèi)，這些顯現(xiàn)出來的河流污染、大氣污染，只是冰山一角。

（二）堅持問題導(dǎo)向：高規(guī)格的強(qiáng)力推進(jìn)持久戰(zhàn)

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要思想、推動江蘇綠色發(fā)展的具體實踐，2016年底，江蘇省在全國率先提出，全力打贏生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)全省環(huán)境質(zhì)量盡快明顯好轉(zhuǎn)。2016年底，一場代號“263”的專項行動在江蘇打響?！?63”專項行動主要內(nèi)容為“兩減六治三提升”，“兩減”是指“減煤炭消耗總量、減落后化工產(chǎn)能”;“六治”是指“治太湖、治生活垃圾、治黑臭河道、治揮發(fā)性有機(jī)物、治畜禽養(yǎng)殖污染、治環(huán)境隱患”;“三提升”是指“提升生態(tài)保護(hù)水平、提升執(zhí)法監(jiān)管水平、提升經(jīng)濟(jì)調(diào)控水平”。全省各級均成立“263”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，集中辦公，實體化運(yùn)行，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，黨政“一把手”抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，各級干部既“掛帥”又“出征”，現(xiàn)場督察、突擊夜查、不定期巡查，以“拔釘子”的韌勁狠抓問題整改。重視程度前所未有，推進(jìn)力度前所未有。[2]

二、用好新聞輿論利器：江蘇263行動形成旗幟鮮明、理直氣壯的輿論氛圍

一場保護(hù)環(huán)境的“人民戰(zhàn)爭”，隨著“263”專項行動的推進(jìn)愈演愈烈，由黨委政府“搭臺”，省、市、縣三級相繼推出“263在行動”電視監(jiān)督專欄。2017年，省市縣三級電視臺共播出曝光節(jié)目3 484期，通過曝光關(guān)停污染企業(yè)4 774家，僅《江蘇新時空》就出動記者百余人次，曝光和推動解決突出環(huán)境問題600多個。

為發(fā)動全社會參與監(jiān)督，省市縣全部設(shè)立“263”舉報熱線，累計受理轉(zhuǎn)辦投訴線索7 260件。其中，僅在2017年，江蘇省明確設(shè)立削減煤炭消費(fèi)總量專項行動：10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?實現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”，全省三分之一城鄉(xiāng)的黑臭河道都要疏浚一遍;此外還在全省范圍內(nèi)實施了VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）綜合治理、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖等環(huán)保行動。

三、用好新聞輿論利器：江蘇263行動形成產(chǎn)業(yè)升級的導(dǎo)向手段

（一）形成經(jīng)濟(jì)、環(huán)保兩手抓的發(fā)展方向格局

江蘇263環(huán)保行動，劍指當(dāng)下江蘇最突出、老百姓反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問題開展。曝光違法，并使曝光重心下移，深挖環(huán)境問題背后的種種成因，進(jìn)一步加大問責(zé)力度。新聞輿論監(jiān)督的參與，改變了人們以往對污染的錯誤認(rèn)知，違規(guī)排放廢氣、廢水的罕見數(shù)據(jù)，造成對大氣、河道的嚴(yán)重污染，都讓公眾和企業(yè)主瞠目結(jié)舌;先污染后治理的嚴(yán)重代價，讓人們對生態(tài)環(huán)境的利弊重新評估;污染后治理的投入和艱難程度，讓人們對生態(tài)環(huán)境心存敬畏。

（二）形成生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的導(dǎo)向手段

1.畜禽養(yǎng)殖：減少廢水直排河道

生豬養(yǎng)殖是菜籃子工程，但農(nóng)村養(yǎng)殖戶卻因養(yǎng)殖污染、糞便直排河道導(dǎo)致黑臭河道屢遭群眾舉報。如何既保護(hù)環(huán)境，又發(fā)展養(yǎng)殖？在徐州市睢寧縣，養(yǎng)殖戶浦遠(yuǎn)超之前在村子里養(yǎng)殖生豬百余頭。像浦進(jìn)超這樣在村子里禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖戶全縣共有220家，其中500頭以上的規(guī)模豬場有68家。每年糞污排放約為60萬噸。江蘇263環(huán)保行動中，針對全國生豬大縣的睢寧縣全縣家庭養(yǎng)殖約6 000多家，徐州市睢寧縣疏堵結(jié)合，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，睢寧縣強(qiáng)力引進(jìn)五家大的畜禽企業(yè)，把小的一家一戶的養(yǎng)殖納入大的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，規(guī)范和提升它的糞便廢水環(huán)保達(dá)標(biāo)。

2.大運(yùn)河沿岸：保護(hù)南水北調(diào)沿線水質(zhì)

京杭大運(yùn)河邳州段共有55公里，河面最寬處有2 000多米。邳州市新河鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶多達(dá)293戶，河道面積占去2/3。近十年來，京杭大運(yùn)河水質(zhì)持續(xù)退化，環(huán)境污染嚴(yán)重。省263專項行動啟動后，邳州市經(jīng)過努力累計清理網(wǎng)箱7 159個，120多萬平方米。同時，邳州市還采用對自行拆除予以補(bǔ)助方式，堵梳結(jié)合，全面取締清理民間220多只大型采砂船。為了讓大運(yùn)河沿岸更加美麗，邳州市全面清理土地，在沿岸55公里規(guī)劃種植各類果樹景觀樹達(dá)139.5萬平方米。

3.柳新河治理：所有造紙廠關(guān)閉

徐州市銅山區(qū)柳新河是京杭運(yùn)河的一級支流，卻因為管理疏漏，水質(zhì)較差，嚴(yán)重影響藺家壩國考斷面的水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。20世紀(jì)80年代，柳新鎮(zhèn)曾經(jīng)有10家小造紙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，柳新河沿岸就有6家。小造紙無力治污，偷排污水，柳新河水質(zhì)急劇惡化。但到2017年初，仍有欣欣、向陽兩家小造紙。省263專項行動中，發(fā)現(xiàn)問題后，銅山區(qū)全部關(guān)停造紙廠，將沿線近70處生活污水全面收集，并通過大功率加壓泵提升送至污水處理廠。從此，柳新河生活、企業(yè)污水單獨運(yùn)行，不流入河道。此外大力進(jìn)行柳新河生態(tài)修復(fù)，如今柳新河正在恢復(fù)昔日容顏。

四、用好新聞輿論利器：打造江蘇環(huán)保監(jiān)督宣傳品牌

（一）輿論監(jiān)督：明確方向，突出重點;上下齊抓形成合力

江蘇省263環(huán)保行動緊緊抓住限制水泥、造紙、冶煉等污染產(chǎn)業(yè)，并通過全省到各地的減煤減碳、黑臭水體整治、城市垃圾整治、建筑工地污染、電廠脫白、畜禽養(yǎng)殖等重點領(lǐng)域，生態(tài)現(xiàn)狀大大改善。由于牽扯地方經(jīng)濟(jì)利益，環(huán)保工作并不是輕松的工作，從解決社會認(rèn)識問題到努力改變各個領(lǐng)域現(xiàn)狀，江蘇各地在全省263專項行動的引領(lǐng)下，梳理問題領(lǐng)域，將問題逐個分解擊破，一大批多年未能解決的問題被被徹底解決。

（二）輿論監(jiān)督：曝光與總結(jié)并重，重在規(guī)范引領(lǐng)

在全省263環(huán)保行動中，徐州電視臺在《徐州新聞》欄目開辟專欄“263在行動”，以每周3期的形式，通過暗訪、短評等多種手段，展開大量報道。通過區(qū)域性的聯(lián)防聯(lián)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)專項整治，以及加大公眾參與度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。徐州不斷擦亮生態(tài)底色，全力壓降PM2.5指數(shù)。在江蘇263環(huán)保行動中，各地都形成了可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明改革成果。主要污染物排放強(qiáng)度顯著下降，PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、地表水持續(xù)向好，土壤環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況等指標(biāo)在全省改善幅度位居前列，與此同時產(chǎn)業(yè)布局不斷調(diào)輕調(diào)優(yōu)。

五、結(jié)語

綠水青山才是金山銀山，污染防治刻不容緩。作為新聞媒體，要利用新聞監(jiān)督利器，做好環(huán)境污染的監(jiān)督工作和污染防治的宣傳工作，為污染防治工作做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王云，李延喜，馬壯，宋金波.媒體關(guān)注、環(huán)境規(guī)制與企業(yè)環(huán)保投資[J].南開管理評論，2017，20（6）：83-94.

[2]劉德智，楊琨.新聞媒體環(huán)保監(jiān)督視角下環(huán)境污染治理演化博弈[J].中國環(huán)境管理，2019，11（5）：127-134.