摘 ? 要?自恢復(fù)高考以來(lái)，高考制度改革經(jīng)歷了政治經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、教育驅(qū)動(dòng)、文化驅(qū)動(dòng)三個(gè)發(fā)展階段。當(dāng)前新高考在改革推進(jìn)過(guò)程中引發(fā)了一些教育公平問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，綜合素質(zhì)考評(píng)難以呈現(xiàn);改革過(guò)程中存在政治偏好，教育公平與效益呈現(xiàn)博弈;缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，招生錄取中存在暗箱操作;“應(yīng)試教育”觀念嚴(yán)重，教育公平成效受阻。因此，需要完善考試評(píng)價(jià)制度，科學(xué)考察學(xué)生綜合素質(zhì);合理進(jìn)行制度改革，兼顧教育公平與效益;建立健全科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，防止尋租行為出現(xiàn);加強(qiáng)素質(zhì)教育辦學(xué)理念，確保教育公平成效。

關(guān)鍵詞?新高考改革 ?教育公平 ?公平與效益 ?應(yīng)試教育

隨著社會(huì)不斷發(fā)展和人們對(duì)教育需求的不斷變化，教育改革一直在不斷進(jìn)行著。高考改革作為基礎(chǔ)教育改革的重要組成部分，是當(dāng)前我國(guó)教育領(lǐng)域改革的焦點(diǎn)之一。2014年初印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》指出：“要建立健全招考分離的考試制度，采用‘綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的招生考試模式”。2017年頒布的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“體現(xiàn)教育治理體系和教育治理能力水平的重要舉措之一是建立科學(xué)而又公平的高考制度”。自恢復(fù)高考以來(lái)，高考制度改革一直在進(jìn)行，但歷次改革均未能解決根本問(wèn)題，其根本原因是高考改革觸及到了社會(huì)的敏感神經(jīng)——高考改革階層公平性。雖然高考在選撥標(biāo)準(zhǔn)、錄取機(jī)制、招生命題及考試方式等方面都已經(jīng)取得了諸多進(jìn)展，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，高考改革往往陷入公平與科學(xué)的悖論之中[1]。

一、高考制度改革發(fā)展歷程及動(dòng)因探析

從發(fā)展歷程來(lái)看，根據(jù)各影響因素在各階段發(fā)揮作用的重要程度，可以將我國(guó)高考制度改革歷程劃分為三個(gè)階段：第一階段，從恢復(fù)高考制度到20世紀(jì)80年代中期，這一時(shí)期可以看作政治、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)階段;第二階段，從20世紀(jì)80年代中期到21世紀(jì)初期，這一時(shí)期可以看作教育驅(qū)動(dòng)階段;第三階段，21世紀(jì)初期至今，這一時(shí)期可以看作文化驅(qū)動(dòng)階段。

1.政治、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)階段

“誰(shuí)來(lái)考、誰(shuí)投入”是這一階段要著力解決的問(wèn)題，推動(dòng)高考制度改革的主要因素是政治、經(jīng)濟(jì)因素。高考恢復(fù)初期，我國(guó)在經(jīng)歷了十年“文革”之后走向復(fù)蘇，社會(huì)處于百?gòu)U待舉、百業(yè)待興的狀態(tài)。這一時(shí)期需解決的首要問(wèn)題是“誰(shuí)具有成為國(guó)家干部、上大學(xué)的權(quán)利，誰(shuí)能成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)的接班人”。所以，在開(kāi)展高考改革中考慮的問(wèn)題有一定的順序：首先要考慮設(shè)置報(bào)考條件的問(wèn)題;其次考慮人才選拔和培養(yǎng)的問(wèn)題，在招生計(jì)劃安排上體現(xiàn)為需要招收多少學(xué)生、設(shè)置哪些專(zhuān)業(yè);再次考慮如何開(kāi)拓個(gè)人、社會(huì)、政府等渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，在國(guó)家財(cái)力有限的前提下擴(kuò)大招生計(jì)劃，滿足國(guó)家建設(shè)需要。這一階段形成了國(guó)家規(guī)模、委托培養(yǎng)、自費(fèi)生三種人才培養(yǎng)計(jì)劃形式，且這三種形式經(jīng)歷了“先后出現(xiàn)——并存——并軌”的過(guò)程。該時(shí)期推動(dòng)高考招生選拔制度改革的主要因素是政治經(jīng)濟(jì)，其改革內(nèi)容主要圍繞高考如何更好地為改革開(kāi)放和國(guó)家建設(shè)服務(wù)展開(kāi)[2]。

2.教育驅(qū)動(dòng)階段

“考什么”是這一階段要著力解決的問(wèn)題，推動(dòng)高考制度改革的主要因素是教育自身。20世紀(jì)80年代中期以后，全國(guó)范圍內(nèi)普遍實(shí)施高考制度，這一時(shí)期高考既引導(dǎo)全社會(huì)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)又為國(guó)家建設(shè)選拔人才，但同時(shí)也為中小學(xué)教育帶來(lái)了一系列負(fù)面影響。這一時(shí)期，中小學(xué)校普遍追求升學(xué)率，高考成了教育的指揮棒，社會(huì)上興起了大量培訓(xùn)班用來(lái)復(fù)習(xí)高考內(nèi)容，在兩者雙重沖擊下，應(yīng)試教育應(yīng)運(yùn)而生。高考的角色定位由檢驗(yàn)教育成果、服務(wù)于教育、教育組成部分異化為指揮棒，從而凌駕于教育之上，而中小學(xué)教育則成了為考試培訓(xùn)進(jìn)行服務(wù)的教育。由此可以看出，這一階段的高考改革以怎樣縮小對(duì)應(yīng)試教育的影響、怎樣為推進(jìn)和實(shí)施素質(zhì)教育服務(wù)、高考與教育的關(guān)系為主要內(nèi)容。主要包括：為防止學(xué)校片面追求升學(xué)率而導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)不全或偏科現(xiàn)象，建立健全高中會(huì)考制度;為減輕考試和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)科性向，減少統(tǒng)一高考科目。這一階段的典型特征是高考與高中會(huì)考兩種考試相輔相成。

3.文化驅(qū)動(dòng)階段

“怎么考”是這一階段要著力解決的問(wèn)題，推動(dòng)高考制度改革的主要因素是文化。進(jìn)入新世紀(jì)之后進(jìn)行的高考制度改革仍是對(duì)前一階段改革的邏輯延伸。2004年開(kāi)始，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)梯次展開(kāi)高中新一輪課程改革。這一階段的核心內(nèi)容是高中新課改與高考呼應(yīng)對(duì)接。與前一階段相比，這一階段的改革舉措更具體系統(tǒng)、內(nèi)容更深刻。前一階段的改革重在解決“學(xué)什么、考什么”以及偏科等問(wèn)題，是從考試科目設(shè)置、考試類(lèi)別安排等大視角著眼;而這一階段重在解決“怎么學(xué)、怎么考”的問(wèn)題，是從考試方式、科目?jī)?nèi)涵等小視角著手。該階段的高考改革不僅引發(fā)了對(duì)人才培養(yǎng)內(nèi)涵、培養(yǎng)模式的深入剖析，更引發(fā)了從文化層面、文化角度對(duì)人才素質(zhì)的思考。這一階段的顯著特征是對(duì)創(chuàng)新精神的強(qiáng)調(diào)和重視，從而引發(fā)了對(duì)民族文化品質(zhì)、民族思維習(xí)慣的反思。從招生錄取視角來(lái)看，這一階段的主要改革舉措是重新審視一考定終身、唯分?jǐn)?shù)論的評(píng)價(jià)選拔模式，探索和研究過(guò)程評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)模式[3]。

二、新高考改革引發(fā)的教育公平問(wèn)題

高考招生考試錄取是一項(xiàng)非常復(fù)雜、且繁重的系統(tǒng)工程，它不僅涉及學(xué)校、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)，更與政府、教育部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)機(jī)關(guān)等密切相關(guān)。所以，高考制度改革涉及諸多相關(guān)利益主體。毫無(wú)例外，當(dāng)前新高考改革引發(fā)了一系列問(wèn)題，其中教育公平問(wèn)題尤為突出。

1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，綜合素質(zhì)考評(píng)難以呈現(xiàn)

新高考改革非常注重學(xué)生的綜合素質(zhì)，但當(dāng)前在高考招生錄取過(guò)程中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相對(duì)模糊，缺乏具體明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給考核帶來(lái)了一定的不確定性。首先，具有自主招生權(quán)的高校在招生錄取中除了考察學(xué)業(yè)能力之外，還考察考生的綜合素質(zhì)，而綜合素質(zhì)通常采用特殊題目來(lái)考察，這很容易引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議，造成教育不公平。為測(cè)試學(xué)生的應(yīng)變能力和發(fā)散性思維，有些高校會(huì)以筆試或面試的形式出一些偏題、怪題，以此來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì)。致使輔導(dǎo)班與家長(zhǎng)曲解了高校的選拔取向，大量增加學(xué)生對(duì)課外知識(shí)的學(xué)習(xí)與記憶，忽視綜合素質(zhì)與基礎(chǔ)知識(shí)之間的緊密聯(lián)系，從而偏離綜合素質(zhì)的本質(zhì)目標(biāo)。其次，國(guó)家對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)做出了方向指引，但具體怎么進(jìn)行量化，并沒(méi)有給出明確具體的核算標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)文件將學(xué)生綜合素質(zhì)劃分為學(xué)業(yè)水平、思想品德、社會(huì)實(shí)踐、藝術(shù)素養(yǎng)及身心健康五個(gè)部分。在國(guó)家看來(lái)，可以通過(guò)記錄參觀學(xué)習(xí)、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、參與志愿活動(dòng)的次數(shù)等方式，將社會(huì)實(shí)踐、思想品德等方面轉(zhuǎn)化為具體的活動(dòng)來(lái)考察。但事實(shí)上，很多高中學(xué)校對(duì)綜合素質(zhì)缺乏明確、清晰的界定，學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的能力很難呈現(xiàn)出來(lái)。在進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)，高校對(duì)學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)性持一定的質(zhì)疑態(tài)度，仍對(duì)學(xué)業(yè)水平方面賦予較高參考值，對(duì)其他方面會(huì)習(xí)慣性地忽略[4]。

2.改革過(guò)程中存在政治偏好，教育公平與效益呈現(xiàn)博弈

任何制度的制定與實(shí)施都必須要考慮公平與效率以及兩者間的關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)分制度也不例外。新高考改革中，標(biāo)準(zhǔn)分制度在實(shí)施過(guò)程中因轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)分的阻礙及成績(jī)理解的困難，導(dǎo)致來(lái)自社會(huì)、普通高中、家長(zhǎng)的負(fù)面反饋逐漸增加，這引起了政府的重點(diǎn)關(guān)注，從而使社會(huì)議題的標(biāo)準(zhǔn)分轉(zhuǎn)化為“社會(huì)問(wèn)題”。在這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，政府將自身的偏好結(jié)構(gòu)及其對(duì)應(yīng)的權(quán)重進(jìn)行重新調(diào)整，其社會(huì)成本越大，民眾反映越強(qiáng)烈，其他方面的偏好就越容易被政治層面的偏好所取代。在標(biāo)準(zhǔn)分制度實(shí)施后期極力避免這種風(fēng)險(xiǎn)成為了政府的主要偏好。預(yù)期的社會(huì)效益最終被政治上的成本規(guī)避全面取代。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)尺度完全讓位于政治尺度，隨后標(biāo)準(zhǔn)分制度被迫停止。具有更多社會(huì)收益、更具實(shí)質(zhì)公平、更高效率的制度變遷，在政府的政治偏好面前表現(xiàn)得不堪一擊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種泛制度化的政治考量容易使當(dāng)前的改革陷入原有的制度結(jié)構(gòu)之中，并影響后續(xù)的改革。時(shí)間越久，越難達(dá)到新的利益均衡[5]。

3.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，招生錄取中存在暗箱操作

為追求效率和科學(xué)性，新高考改革對(duì)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行了調(diào)整，用多維的綜合評(píng)價(jià)取代原來(lái)唯分?jǐn)?shù)的單一評(píng)價(jià)，以多次選擇、多元錄取為基本取向。這種不以統(tǒng)一的高考考試分?jǐn)?shù)為唯一選拔依據(jù)的做法，有助于防止考試選才的諸多弊端。然而事實(shí)上，在現(xiàn)實(shí)操作中，因剛性指標(biāo)不足、主觀隨意性較大等，人情關(guān)系、金錢(qián)、權(quán)力等外在因素不斷侵入，甚至還出現(xiàn)嚴(yán)重違背政策初衷的行為，如“選低不選高，錄良不錄優(yōu)”等，顯然這與考試公平原則是相背離的。另外，從過(guò)去的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、定向錄取、自主招生及保送生等政策的實(shí)施結(jié)果來(lái)看，在高考招生錄取中權(quán)勢(shì)階層子女因更具優(yōu)勢(shì)資源而比普通家庭子女占據(jù)有利地位。由此可以看出，在我國(guó)這種追求效率和科學(xué)性的高考改革，在實(shí)際操作過(guò)程中很容易成為滋生招生腐敗的溫床。實(shí)踐事實(shí)證明，那些擁有更多社會(huì)資源的階層，在社會(huì)或制度變遷中會(huì)通過(guò)利用自己的資源優(yōu)勢(shì)和權(quán)力，排斥其他階層，維護(hù)和延續(xù)自己的優(yōu)勢(shì)地位。同樣地，在新招生考試政策實(shí)施過(guò)程中，憑借自身?yè)碛械慕M織、權(quán)力、文化資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)階層學(xué)生能夠進(jìn)行這種優(yōu)勢(shì)的復(fù)制和再生產(chǎn)。從考試、評(píng)價(jià)、教育的關(guān)系來(lái)看，評(píng)價(jià)既是考試的一個(gè)重要功能，又是教育的有機(jī)組成部分。在我國(guó)，尤其是當(dāng)今中國(guó)，只要接受教育，就一定會(huì)經(jīng)歷各種各樣、大大小小的考試，從而應(yīng)試的主觀需求便在無(wú)形中產(chǎn)生了。而這種主觀需求在給評(píng)價(jià)結(jié)果賦予選拔功能的時(shí)候，便會(huì)在無(wú)意中凸顯出來(lái)。從這個(gè)層面來(lái)看，即使“應(yīng)試”通常表現(xiàn)出“片面”的特征，但它仍是一個(gè)中性詞，是一種自然的、正常的需求。但同時(shí)，批評(píng)意見(jiàn)也有其合理之處。

4.“應(yīng)試教育”觀念嚴(yán)重，教育公平成效受阻

“應(yīng)試教育”把應(yīng)試作為主要的教育目標(biāo)，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了巨大而不可逆的影響。首先，整個(gè)基礎(chǔ)教育從始至終都貫穿著片面的應(yīng)試現(xiàn)象。片面的應(yīng)試現(xiàn)象從考前的“短期沖刺”直接變成一種長(zhǎng)期行為，貫穿于整個(gè)基礎(chǔ)教育之中，從而遮蔽了“育人”的目的。其次，應(yīng)試成了教育的唯一追求，考試直接控制了教育的方向、內(nèi)容和目的，從教育中外化出來(lái)，不再只是教育的一個(gè)組成部分。這種片面的目的通常依靠“僅對(duì)分?jǐn)?shù)有幫助”的死記硬背、滿堂灌輸、題海戰(zhàn)術(shù)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。從時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)看，這種“應(yīng)試教育”不再是一種短期行為;從實(shí)施方法來(lái)看，過(guò)于機(jī)械和僵化。事實(shí)上，“應(yīng)試主義”是人們?cè)谧非蠊降絽s被異化的一種現(xiàn)象。

三、新高考改革背景下如何走向教育公平

針對(duì)新高考改革過(guò)程中出現(xiàn)的一系列教育公平問(wèn)題，需要提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

1.完善考試評(píng)價(jià)制度，科學(xué)考察學(xué)生綜合素質(zhì)

新高考改革背景下，為確保評(píng)價(jià)制度有效、可信，促進(jìn)學(xué)生全面、個(gè)性發(fā)展，還需不斷改進(jìn)和完善高考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。從評(píng)價(jià)主體來(lái)看，高中學(xué)校要明確把握實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施細(xì)節(jié)，注重評(píng)價(jià)中寫(xiě)實(shí)性描述與事實(shí)性材料的重要作用;高校要注重考生實(shí)踐材料的使用環(huán)節(jié)，根據(jù)人才培養(yǎng)要求，結(jié)合辦學(xué)特色與監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立科學(xué)、公開(kāi)、公正的量化標(biāo)準(zhǔn)。另外，高校在招生錄取過(guò)程中要充分考量學(xué)生的綜合素質(zhì)，以此來(lái)有效呈現(xiàn)考生職業(yè)發(fā)展的可能性和素質(zhì)發(fā)展的真實(shí)性。高中學(xué)校在嚴(yán)格自身評(píng)價(jià)機(jī)制的同時(shí)，還要通過(guò)教育部門(mén)的平臺(tái)或其他渠道及時(shí)記錄學(xué)生每個(gè)月或每學(xué)期的發(fā)展情況，確保評(píng)價(jià)的真實(shí)性，為高校對(duì)學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)提供重要依據(jù)。與此同時(shí)，為增進(jìn)高考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的效度和信度，要兼顧社會(huì)服務(wù)和高校育人功能，不斷完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)社會(huì)參與機(jī)制。一方面，規(guī)避學(xué)生社會(huì)實(shí)踐相關(guān)證明的虛假性，提供可信的認(rèn)證手段;另一方面，為提供更具價(jià)值的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，有效彌補(bǔ)高校內(nèi)部專(zhuān)家?guī)斓囊?guī)模局限，既可以通過(guò)高校來(lái)獲得對(duì)學(xué)生生涯定向與綜合素質(zhì)的真實(shí)評(píng)價(jià)，也需要依靠社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士提供科學(xué)評(píng)價(jià)。在高考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，要加強(qiáng)社會(huì)參與，引入與報(bào)考專(zhuān)業(yè)相關(guān)的社會(huì)考官，與高校共同來(lái)溝通考生的職業(yè)定向與能力發(fā)展[6]。

2.合理進(jìn)行制度改革，兼顧教育公平與效益

公平與效益是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體。在某些具體問(wèn)題上面，它們體現(xiàn)為矛盾關(guān)系;從本質(zhì)、深層次來(lái)看，它們又是相互依存、統(tǒng)一的關(guān)系。在新高考改革中，教育公平與效益之間表現(xiàn)為互為前提、促進(jìn)和制約的關(guān)系。首先，公平與效益互為前提。考試信度與考試程序公平相對(duì)應(yīng)，考試管理規(guī)范、信度高，是實(shí)現(xiàn)選撥高效益的前提和基礎(chǔ);同樣地，考試效度高，結(jié)果能真實(shí)反映組織者的意圖和目的，這樣的選拔才公平。其次，公平與效益互相促進(jìn)。一方面，公平能夠促進(jìn)效益，規(guī)范有序的考試選拔過(guò)程，開(kāi)放均等的考試選拔機(jī)會(huì)，公平公正的考試選拔平臺(tái)，因給學(xué)生帶來(lái)公平感、愉悅感而提升其學(xué)習(xí)和考試質(zhì)量;另一方面，效益能夠促進(jìn)公平，科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)、高質(zhì)量的考試，有助于促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提升，這樣的制度是高水平、高質(zhì)量的公平，否則便是低水平、低質(zhì)量的公平。最后，公平與效益互相制約。在教育改革過(guò)程中，一端的制度設(shè)計(jì)必然會(huì)受到另一端因素的反向牽引，表現(xiàn)最為明顯的是公平性因素對(duì)效益提升改革的牽引。由此可知，在高考制度改革中，既不能為了提升效益而貿(mào)然提出過(guò)于激進(jìn)或超越客觀條件的改革措施，而沒(méi)有建立有效保證公平的制度;也不能不考慮當(dāng)前國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)，固守傳統(tǒng)高考選拔模式不變[7]。

3.建立健全科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，防止尋租行為出現(xiàn)

任何政策落實(shí)過(guò)程中，公平的確保不僅與實(shí)施主體的主觀能動(dòng)性相關(guān)，還與配套的相關(guān)客觀條件密不可分。因此，新高考政策的實(shí)施必須要有相關(guān)法規(guī)、機(jī)制的制約，多方位、多手段的監(jiān)督。在有法可依、有法必依、違法必罰的高壓運(yùn)行態(tài)勢(shì)之下，使高考考試選撥中無(wú)權(quán)可用，無(wú)租可尋。這既需要相關(guān)部門(mén)從政策、制度等方面提供有效保障，也需要社會(huì)組織及相關(guān)媒體的監(jiān)控和監(jiān)督。政府教育行政部門(mén)需會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)建立完善的高考招生考試監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作小組對(duì)其進(jìn)行檢查，同時(shí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的民眾舉報(bào)平臺(tái)，做好宣傳工作，讓社會(huì)大眾參與到招生考試監(jiān)督之中。這樣在全社會(huì)的合力之下，才能確保高考招生制度公平有效地落實(shí)?？梢詷?gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系，在高考招生錄取中運(yùn)用多元綜合考試評(píng)價(jià)手段，評(píng)價(jià)中納入招生高校的綜合素質(zhì)測(cè)試和中學(xué)階段的成長(zhǎng)記錄，推進(jìn)高考實(shí)質(zhì)公平與形式公平的有效結(jié)合，促進(jìn)考生個(gè)性特長(zhǎng)與考試評(píng)價(jià)間的切合。構(gòu)建完善的考生與考官、考場(chǎng)隨機(jī)匹配機(jī)制、各職能部門(mén)相互制約機(jī)制、社會(huì)媒體全面監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)利益相關(guān)人員回避制度、筆試試題保密制度、公開(kāi)公示制度、全程錄像監(jiān)控制度。

4.踐行素質(zhì)教育辦學(xué)理念，確保教育公平成效

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)存在嚴(yán)重的“應(yīng)試主義”觀念，需要堅(jiān)定素質(zhì)教育辦學(xué)理念，從多個(gè)方面進(jìn)行改革。這不僅需要學(xué)校和教師做出相應(yīng)的調(diào)整，還需要學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)、政府及教育相關(guān)部門(mén)共同做出努力，以此來(lái)應(yīng)對(duì)高考招生考試過(guò)程中因“應(yīng)試教育”的影響而造成的教育不公平問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，隨著新高考改革政策的制定與實(shí)施，基礎(chǔ)教育在運(yùn)行過(guò)程中遭遇著諸多挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來(lái)了更多的機(jī)遇，這就要求我們打破“應(yīng)試教育”僵局，改變以往的教育理念，積極推動(dòng)素質(zhì)教育運(yùn)行。具體來(lái)看，辦學(xué)方面要做到，樹(shù)立“人人可成才、人人是人才”的辦學(xué)理念，堅(jiān)定素質(zhì)教育辦學(xué)方向不動(dòng)搖。教學(xué)方面要杜絕教學(xué)模式單一、僵化，防止教學(xué)方法機(jī)械、呆板，采用多元化、多層次的教學(xué)方式，注重學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)的保護(hù)，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)和培養(yǎng)，倡導(dǎo)因材施教。校園建設(shè)方面要保證硬件設(shè)施的投入，在物力方面為培養(yǎng)多樣化人才提供支撐，構(gòu)建多元化的校園文化，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供民主、和諧、平等的環(huán)境氛圍;考查評(píng)價(jià)方面要采用“差異化”的人才評(píng)價(jià)方式，打破以往單一的考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式，實(shí)行多元化評(píng)價(jià)，不僅學(xué)生，教師亦用多元化評(píng)價(jià)[8]。

參考文獻(xiàn)

[1] 張濟(jì)洲，黃書(shū)光.被圍困的高考——新高考改革悖論抉擇背后的階層之困及其化解[J].課程·教材·教法，2018（04）.

[2] 張家勇.新高考改革的進(jìn)展、挑戰(zhàn)與政策建議[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2018（08）.

[3] 邊新?tīng)N.公平選才和科學(xué)選才———高考改革兩難價(jià)值取向的矛盾和統(tǒng)一[J].中國(guó)高教研究，2015（09）.

[4] 韓月.如何提升高考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的公平性？——文化資本視域下的風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2019（04）.

[5] 章建石.一項(xiàng)公平與效率兼?zhèn)涞母呖几母餅槭裁措y以為繼？——標(biāo)準(zhǔn)分制度的變遷及其折射的治理困境[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)學(xué)科版，2016（01）.

[6] 鐘秉林，王新鳳.我國(guó)高考改革的價(jià)值取向變遷與理性選擇——基于40年高考招生政策文本分析的視角[J].教育研究，2017（10）.

[7] 邊新?tīng)N.我國(guó)評(píng)價(jià)選拔制度的螺旋式演進(jìn)和高考公平效益問(wèn)題的歷史觀照[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2018（05）.

[8] 邵光華，吳維維.新高考改革何去何從——關(guān)于新高考“選考”和“一科兩考”問(wèn)題的再思考[J].教育發(fā)展研究，2018（04）.

[作者：譚子雅（1985-），男，廣東茂名人，廣東科技學(xué)院招生辦公室，講師，碩士。]

【責(zé)任編輯 ? 武磊磊】