陳敏

近日，2020線上中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在重慶禮嘉智慧公園舉行。今年智博會(huì)與往年最大的不同，是“云上”辦會(huì)模式，緊扣“線上”特點(diǎn)，開展“云上”交流。

從2018智博會(huì)永久落地重慶至今已有三年，重慶城市管理變得越來越聰明，人們生活服務(wù)變得越來越多彩。三年來，重慶的信息技術(shù)日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展， 智博會(huì)給重慶插上了智慧的“翅膀”。

近年來，重慶市各級(jí)人大也主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流，躍上快速便捷的信息化“跑道”，不管是聯(lián)系群眾、會(huì)務(wù)服務(wù)，還是建議督辦等，智慧人大建設(shè)使人大工作和代表履職越來越高效。

視頻接待 提升工作效率

今年7月，重慶市江津區(qū)人大常委會(huì)舉行了第十九次“主任接待日”活動(dòng)，這次活動(dòng)依然采取視頻接待的方式進(jìn)行。

活動(dòng)中，江津區(qū)10多名區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表圍繞民事訴訟、戶籍制度、老人贍養(yǎng)、普法宣傳等發(fā)言，并提出意見建議。區(qū)人民法院院長(zhǎng)和區(qū)公安局、區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人線上回應(yīng)問題。

此前，江津區(qū)人大常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月開展一次“主任接待日”活動(dòng)，主要方式是區(qū)人大常委會(huì)主任或副主任率隊(duì)前往代表所在街鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)接待，收集梳理代表意見建議后轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦理。

而從去年5月開始，該區(qū)人大常委會(huì)依托“代表之家”視頻系統(tǒng)，以區(qū)人大機(jī)關(guān)的“市人大代表之家”為主會(huì)場(chǎng)，30個(gè)鎮(zhèn)街的“區(qū)人大代表之家”為分會(huì)場(chǎng)，通過視頻開展接待活動(dòng)，每次根據(jù)活動(dòng)主題選擇關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的鎮(zhèn)街參與，打破以往只能接待臨近鎮(zhèn)街人大代表的局限，有效提升了接待的廣泛性和效率。

江津區(qū)人大常委會(huì)人事代表工委主任李麗莎解釋，為破解 “主任接待日”收集反映問題不集中、內(nèi)容不深入、建議針對(duì)性不強(qiáng)等問題，區(qū)人大常委會(huì)圍繞黨委工作重點(diǎn)、群眾關(guān)心熱點(diǎn)，通過微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等新媒體發(fā)出問卷，提前45天向鎮(zhèn)街人大、人大代表征集接待主題，提前30天確定，讓代表有充足時(shí)間開展調(diào)研，充分收集選民群眾的意見建議。“信息化技術(shù)的運(yùn)用，讓通知發(fā)送、建議征集等繁鎖的基礎(chǔ)性工作變得越來越高效，很大程度上提高了工作效率。”李麗莎說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，江津區(qū)人大常委會(huì)通過視頻開展“主任接待日”活動(dòng)共收集代表意見建議103條，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)71條，交辦32條，辦結(jié)22條。而視頻接待收集建議的數(shù)量比傳統(tǒng)方式多了近2倍。

“云端”監(jiān)督 推動(dòng)建議辦理

在信息化、數(shù)字化、智能化的大背景下，重慶市各區(qū)縣人大也在探索代表履職模式的信息化。

江北區(qū)人大常委會(huì)這幾年強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+代表工作”，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)助力代表履職積分公示制施行，建立起代表履職監(jiān)督、激勵(lì)及退出機(jī)制。在加強(qiáng)代表履職監(jiān)督的同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)還注重對(duì)街鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，督促街鎮(zhèn)人大依托活動(dòng)陣地，圍繞轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每年至少組織各類代表活動(dòng)10次，并通過大數(shù)據(jù)收集、分析，研判基層代表活動(dòng)陣地使用情況，掌握各街鎮(zhèn)代表履職積分公示工作開展情況，讓數(shù)據(jù)留痕。

此外，江北區(qū)人大常委會(huì)還通過信息化推動(dòng)建議辦理。今年6月，該區(qū)人大常委會(huì)選擇10件群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)建議進(jìn)行視頻督辦。這些建議涵蓋了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的方方面面。7月，在視頻督辦建議的嘗試取得成功后，該區(qū)人大常委會(huì)又大規(guī)模召開代表建議視頻督辦會(huì)，通過“云端”監(jiān)督的方式，了解區(qū)十八屆人大四次會(huì)議期間代表提出的402件建議辦理情況。該區(qū)人大常委會(huì)利用民情視頻連線系統(tǒng)，采取“1+3”模式，即1個(gè)主會(huì)場(chǎng)、3個(gè)分會(huì)場(chǎng)，召開視頻督辦會(huì)議，部分人大代表和利益關(guān)聯(lián)群眾參加了分會(huì)場(chǎng)的會(huì)議。“我們可以通過視頻向建議承辦單位負(fù)責(zé)人提問，非常方便?！眳?huì)群眾表示，視頻聯(lián)線系統(tǒng)讓他們有機(jī)會(huì)參與建議督辦，能讓建議辦理更得民心。

掌上履職 數(shù)據(jù)線上集成

目前，不少的地方人大已經(jīng)開始探索建立代表履職服務(wù)智慧平臺(tái)。

首先是市級(jí)人大常委會(huì)建立了人大代表履職服務(wù)智慧平臺(tái)。市人大代表可以通過電腦和手機(jī)端登錄履職服務(wù)平臺(tái)，代表提交建議情況、參會(huì)情況、發(fā)言情況等都可以通過履職服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)、查詢。服務(wù)平臺(tái)的推廣和使用進(jìn)一步拓寬了人大履職方式，能引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與人大工作，提高了人大工作的科學(xué)性、公開性和民主性。

區(qū)縣一級(jí)人大也不甘落后。為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，秀山土家族苗族自治縣人大常委會(huì)以信息技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)，積極創(chuàng)新載體，構(gòu)建辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、無紙化會(huì)議系統(tǒng)、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督系統(tǒng)、電子表決系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，全力推進(jìn)智慧人大建設(shè)。同時(shí)，該縣人大常委會(huì)還開發(fā)了“秀山人大”閱文系統(tǒng)App，設(shè)置了常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、機(jī)關(guān)黨員會(huì)議、職工會(huì)議等多個(gè)模塊，上述會(huì)議不再印發(fā)紙質(zhì)材料，既減輕了機(jī)關(guān)工作人員工作量，又減少了物資浪費(fèi)。此外，秀山自治縣人大常委會(huì)還建立了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目在線監(jiān)督系統(tǒng)，設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)、圖表分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警提醒等模塊。工作人員將年初政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目全部錄入在線監(jiān)督系統(tǒng)后就能實(shí)時(shí)監(jiān)督這些項(xiàng)目的開工及進(jìn)展情況。該系統(tǒng)還有圖表生成和分析功能，能綜合統(tǒng)計(jì)分析全年重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度、資金使用狀況、存在的問題等，如出現(xiàn)異常情況，預(yù)警功能會(huì)自動(dòng)提醒，以便縣人大對(duì)達(dá)到預(yù)警級(jí)別的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

不僅在區(qū)縣一級(jí)人大，鎮(zhèn)街人大也行動(dòng)起來加入智慧人大建設(shè)行列。如：九龍坡區(qū)人大常委會(huì)中梁山街道工委推出了中梁山智慧人大App。該系統(tǒng)設(shè)置人大資訊、依法監(jiān)督、代表之家、代表履職、主體活動(dòng)六個(gè)版塊，集學(xué)習(xí)交流、履職記錄、數(shù)據(jù)分析等功能為一體，大大提高了代表的履職服務(wù)效能。通過這一App，代表們還可上傳自己參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走訪選民、收集選民意見建議、幫扶困難群眾、參加志愿服務(wù)活動(dòng)、向選民述職等情況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)計(jì)算代表的履職積分，并且每季度“曬成績(jī)”?！斑@一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了代表線下奔忙，數(shù)據(jù)線上集成，系統(tǒng)將代表們收集的資料、視頻、圖片轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)數(shù)據(jù)，分析、梳理后形成建議，反饋給市區(qū)相關(guān)部門和街道辦事處?！?九龍坡區(qū)人大常委會(huì)中梁山街道工委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

如今，智慧化建設(shè)在重慶市各級(jí)人大遍地開花，為人大工作裝上了“智慧大腦”，大大提升了人大工作質(zhì)效。