宋婷婷 李春雨

“設(shè)施到位了，污水再也不會亂流了，環(huán)境也越來越好了?！卑湍蠀^(qū)李家沱橋南村居民石德英，看著家附近的花溪河一天天變干凈，心里美滋滋的。

今年以來，巴南區(qū)進(jìn)一步加快推進(jìn)了城市排水管網(wǎng)深度普查，理順了排水設(shè)施管理機(jī)制，完成了系統(tǒng)實(shí)施流域排水設(shè)施建設(shè)改造工作。

同時，花溪河綜合整治項(xiàng)目取得突破，現(xiàn)已排查花溪河流域內(nèi)雨水管網(wǎng)314公里、污水管網(wǎng)271公里，逐步推進(jìn)實(shí)施流域內(nèi)的排水設(shè)施建設(shè)改造，全面改善老城區(qū)的排水體系。

而這些改變，均得益于該區(qū)人大代表提出的一份建議，以及在建議辦理過程中堅(jiān)持“五方會商”、緊盯“承辦大戶”等方式的充分運(yùn)用。

確定“重點(diǎn)督辦”

隨著城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的改造升級，清水潺潺而流的畫面在該區(qū)已屢見不鮮。而李江寧比石德英更高興，作為區(qū)人大代表，他正是這些變化最初的推動者。

在今年年初的區(qū)人代會上，李江寧代表提出了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造、建設(shè)的建議》。建議指出，由于老城區(qū)設(shè)施陳舊、改造難度大，魚洞、李家沱、花溪等老城區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)起步較晚，歷史遺留問題多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期欠缺，導(dǎo)致污水治理問題十分嚴(yán)重。

李江寧在建議中提出，一方面要統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)地面城市改造與地下污水管網(wǎng)升級，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè);另一方面要對新城區(qū)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀加強(qiáng)排查，找出污水管網(wǎng)建設(shè)不到位、雨污不分、污水直排等問題，找準(zhǔn)污水治理問題堵點(diǎn)，高效實(shí)施局部改造。

“區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)人大各專委會與政府督查室等部門聯(lián)合，選擇一些綜合性強(qiáng)、涉及面廣、問題反映較集中的代表建議作為重點(diǎn)督辦建議。”巴南區(qū)人大常委會專職委員岳大寬說，區(qū)人大常委會今年確定重點(diǎn)督辦建議15件，重點(diǎn)集中在城鄉(xiāng)建設(shè)類、農(nóng)村農(nóng)業(yè)類、政策資金類、交通出行類以及社會事業(yè)類等5個方面。其中，李江寧提出的這件建議就被列為重點(diǎn)督辦建議。

李江寧的建議由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委主辦，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)督辦。

堅(jiān)持“五方會商”

今年5月，針對該建議的辦理召開了“五方會商”座談會，巴南區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、人大代表、承辦單位、專家、群眾代表面對面展開交流討論。

會上，土建專家、重慶巴源投資建設(shè)有限公司的熊習(xí)立提出，城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和改造要抓住三個重點(diǎn)：管網(wǎng)、箱涵和污水設(shè)施處理廠。要加快推進(jìn)城市排水管網(wǎng)深度普查。龍洲灣、花溪和魚洞街道轄區(qū)的參會代表提出了更具體的建議。

五方會商凝聚共識，為建議辦理理清了思路、指明了方向。巴南區(qū)人大財(cái)經(jīng)委主任委員齊登文說：“從部門對代表的答復(fù)中可見，專家和鎮(zhèn)街群眾的意見建議均得到了區(qū)住建委的采納?！?/p>

這一時期，其他建議辦理工作的“五方會商”也在進(jìn)行中。如針對巴南區(qū)發(fā)改委辦理的關(guān)于南部新城開發(fā)建設(shè)的建議，通過“五方會商”共同研究了下階段辦理工作的具體方案、措施，就辦理工作提出意見并達(dá)成共識。

據(jù)了解，議案建議辦理五方會商制度，早已明確寫入該區(qū)人大出臺的代表議案和建議批評意見督辦辦法。辦法規(guī)定，在議案、重點(diǎn)督辦建議交辦后的15個工作日內(nèi)，區(qū)人大常委會督辦領(lǐng)導(dǎo)和督辦機(jī)構(gòu)組織提建議代表、承辦單位、相關(guān)專家、相關(guān)鎮(zhèn)街干部群眾了解具體情況，共同研究辦理方案、落實(shí)措施，提出意見并就辦理工作達(dá)成共識。

“這種會商制度使督辦機(jī)構(gòu)、人大代表等提前介入建議辦理工作，讓承辦部門既感到了壓力也提升了動力?！卑湍蠀^(qū)委督查室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

緊盯“承辦大戶”

今年7月，在巴南區(qū)人大常委會主任會議上，區(qū)交通局和區(qū)住建委相關(guān)責(zé)任人“嚴(yán)陣以待”。把主要承辦部門的辦理情況“曬”出來，正是此次會議的一大任務(wù)。

“以前，僅聽取政府關(guān)于建議辦理整體情況的匯報(bào)。而具體到承辦部門，建議辦理得如何，是否落地見效？今年，我們想以此為切入點(diǎn)，通過重點(diǎn)聽取，以點(diǎn)帶面切實(shí)提升代表建議辦理的實(shí)效?！饼R登文說。

兩大主力承辦部門，首次面臨這樣的“考試”。今年，他們各自承辦了20余件代表建議，每一件都是不能失分的“考題”。

齊登文說，緊盯“承辦大戶”，重點(diǎn)聽取建議辦理情況，進(jìn)一步提升了部門的責(zé)任感，切實(shí)推動建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變，真正把辦理工作從“辦文”轉(zhuǎn)到“辦事”上。

巴南區(qū)人大財(cái)經(jīng)委開展的幾次實(shí)地查看印證了這一說法。“在花溪河流域四大箱涵之一的土橋箱涵施工現(xiàn)場，我們看到現(xiàn)場熱火朝天。周邊群眾也很期待，對施工產(chǎn)生的噪音問題等也表示理解?！饼R登文說，真切感受到了承辦部門在積極踐行承諾。

目前，李江寧代表提出的建議已經(jīng)辦結(jié)。在辦理過程中，區(qū)住建委進(jìn)一步加快推進(jìn)了城市排水管網(wǎng)深度普查，理順了排水設(shè)施管理機(jī)制，完成了排水設(shè)施建設(shè)、改造工作。為進(jìn)一步提高建議辦理成效，區(qū)住建委還通過建議辦理帶動重點(diǎn)工作——花溪河綜合整治項(xiàng)目的突破。

李江寧代表對建議的辦理過程和辦理結(jié)果分別進(jìn)行了評價，結(jié)果均為“滿意”。

“我們從多方反饋中得知，代表認(rèn)為這一系列措施，促使辦理質(zhì)量、實(shí)效逐年提升?！卑湍蠀^(qū)人大常委會人代工委主任李進(jìn)說，“這同時成為代表建議的‘試金石，提出的建議可不可行，有沒有可操作性，一試便知。從一定程度上促使代表更加深入地開展調(diào)研，切實(shí)提高建議的‘含金量?！?/p>

“區(qū)政府及各承辦單位在辦理代表建議中，高度重視、措施有力、辦理有責(zé)、考核逗硬、督辦到位，較好地完成了代表建議辦理工作任務(wù)，代表回執(zhí)率、按時辦結(jié)率和代表滿意率均達(dá)100%?！比涨?，巴南區(qū)人大常委會聽取和審議了區(qū)政府今年辦理代表建議情況的報(bào)告。區(qū)人大常委會主任胡能兵對此項(xiàng)工作給予了肯定。

而在明年的區(qū)人代會上，該建議的辦理情況還要接受最后的“大考”。代表將以無記名投票的方式對“一府兩院”的建議辦理工作進(jìn)行總體測評，并對議案、重點(diǎn)督辦建議辦理情況逐項(xiàng)開展?jié)M意度測評。建議辦理情況測評結(jié)果還將公布公示，接受社會各界和群眾的監(jiān)督。