摘 要：美國頁巖氣的生產(chǎn)極大改變了國際LNG供應(yīng)市場的格局，2019年美國出口LNG已達(dá)到3502萬噸，位居世界第三位。截至目前，美國已投產(chǎn)的6個(gè)天然氣液化項(xiàng)目，設(shè)計(jì)產(chǎn)能6100萬/年;已完成投資決定的6個(gè)天然氣液化項(xiàng)目，全部投產(chǎn)后將增加產(chǎn)能4090萬噸/年。2020年，中美簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議，中國將從美國年進(jìn)口能源產(chǎn)品540億美元，LNG是能源進(jìn)口產(chǎn)品最為重要的組成部分，巴拿馬運(yùn)河將成為LNG船舶美灣到中國最為重要的航路。

關(guān)鍵詞：LNG船舶;巴拿馬運(yùn)河;新船閘;操作

一、巴拿馬運(yùn)河和新船閘

巴拿馬運(yùn)河位于中美洲國家巴拿馬，橫穿巴拿馬地峽，連接太平洋和大西洋，是溝通大西洋與太平洋的國際通航運(yùn)河，與蘇伊士運(yùn)河同屬具有戰(zhàn)略意義的兩大世界運(yùn)河之一。LNG船舶美灣至中國港口的航線，經(jīng)巴拿馬運(yùn)河較好望角可節(jié)省航程5000余海里，有助于提高LNG船舶運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性。

巴拿馬運(yùn)河位于北緯9°左右，其長度由岸線到岸線計(jì)算為64.79km，最寬處達(dá)304米，最窄處152米。2006年10月22日，巴拿馬全民投票公決支持巴拿馬運(yùn)河管理局的報(bào)告《巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建建議——第3套船閘項(xiàng)目》。2016年6月27日，第3套船閘項(xiàng)目完工并舉行開通儀式。

該擴(kuò)建包括在大西洋和太平洋兩端建造兩個(gè)新的船閘，一個(gè)是大西洋端的阿瓜克拉拉（AguaClara）船閘;另一個(gè)是太平洋端的科克利（Cocoli）船閘。每個(gè)船閘有3個(gè)閘室，每個(gè)閘室包括3個(gè)蓄水池、一套橫向注水/排水系統(tǒng)，閘門屬于側(cè)面抽拉式結(jié)構(gòu)。新船閘長427m（1400ft）、寬55m（180ft）、深18.3m（60ft）。允許船寬至49m（160.72ft），總長至366m（1200.48ft），吃水至15.2m（49.87ft）的新巴拿馬型船（Neopanamax）通過。

二、運(yùn)河通過船舶尺度限制和引航等要求

運(yùn)河當(dāng)局每年發(fā)布《巴拿馬運(yùn)河規(guī)則》，對(duì)通過巴拿馬運(yùn)河的船舶提出尺度限制和設(shè)備要求。

（一）船舶尺度限制

1.船舶尺度

根據(jù)巴拿馬運(yùn)河管理局的公告，2018年6月1日起，商船和非商船正常通過新船閘的最大尺度如下：

（1）最大船長：366.0m;

（2）最大船寬：51.25m;

（3）船閘吃水：15.24m（熱帶淡水吃水）。

2.其他吃水考慮

運(yùn)河對(duì)于船舶的其他吃水考慮見下表。

3.突出物限制

運(yùn)河對(duì)通航船舶突出物的有關(guān)規(guī)定如下：水線至水線以上16.85m的范圍內(nèi)不允許有超出船舷的突出物、貨物或者延伸部分。水線以上16.85m～22.87m范圍內(nèi)，突出物超出船體不得大于4m，并需進(jìn)行逐一復(fù)核，以驗(yàn)證其與閘墻上方所有設(shè)備（例如閥桿、帶纜樁等）的間隙大于1m;水線以上2287m～25.44m范圍內(nèi)，突出物超出船體不得大于5m;高于水線25.44m以上范圍內(nèi)，突出物超出船體不得大于65m，均需逐一復(fù)核，以驗(yàn)證其與所有設(shè)備（例如燈桅、閥桿等）的最小間隙。

4.最大高度

在任何潮汐狀態(tài)下，任何船舶通過運(yùn)河或進(jìn)入巴爾博亞港的允許高度是57.91m，這高度是從水線量到最高點(diǎn)。在獲得事先許可后，可根據(jù)具體情況將高度限制在62.5m。

（二）引航要求

運(yùn)河實(shí)行強(qiáng)制引航。除了免除的一些小型船舶，其他船舶在運(yùn)河水域航行必須有運(yùn)河當(dāng)局安排的引航員登輪引航，被分派的引航員一般在大西洋入口防波堤內(nèi)和太平洋入口錨地內(nèi)登船。

《巴拿馬運(yùn)河規(guī)則》（2019）中給出了以下的引航設(shè)備的配備要求，設(shè)備的具體要求在此不列出。

（三）航速的限制

船舶在運(yùn)河內(nèi)各區(qū)段航行的最大速度在6～18節(jié)之間。每次通過運(yùn)河時(shí)間約需8小時(shí)，加上編組，等候時(shí)間則為15小時(shí)左右。運(yùn)河沿途有較完善的照明設(shè)備，日夜均可通航。

三、船舶通過新運(yùn)河船閘操作

新運(yùn)河船閘在太平洋和大西洋兩端分別各有一個(gè)船閘，船閘之間是連接河道，兩端的每個(gè)船閘分為三級(jí)，即有3個(gè)閘室，船舶從大西洋至太平洋，首先通過位于大西洋端的阿瓜克拉拉船閘，然后通過連接河道，最后通過位于太平洋的科克利船閘。船舶通過新巴拿馬運(yùn)河船閘的歷程主要分為以下幾個(gè)過程：

預(yù)訂船位→過河申報(bào)→抵港錨泊→安檢通關(guān)→計(jì)劃安排→引水登船→編隊(duì)作業(yè)→船舶進(jìn)閘（阿瓜克拉拉船閘）→船舶系泊→船舶移泊與出閘→通過連接河道→編隊(duì)作業(yè)→船舶進(jìn)閘（科克利船閘）→閘室系泊→船舶出閘→解隊(duì)離船。

（1）預(yù)訂船位：巴拿馬運(yùn)河比較繁忙，船舶需提前預(yù)訂過閘船位，并支付訂金。對(duì)于LNG運(yùn)輸船，最多可提前80天、最遲提前4天預(yù)訂船位，少于4天不可預(yù)訂。2018年10月1日，巴拿馬運(yùn)河對(duì)Transit Reservation System進(jìn)行調(diào)整，每天為LNG船舶提供最多兩個(gè)過閘船位，包括：兩個(gè)北向船位;或者是一個(gè)北向和一個(gè)南向船位。

（2）過河申報(bào)：待船舶距太平洋浮標(biāo)12海里時(shí)（距弗拉門戈島約15海里）或距大西洋防波堤12海里時(shí)，應(yīng)通過甚高頻用英語向運(yùn)河交管中心報(bào)告過河船舶的相關(guān)信息。對(duì)于新巴拿馬船型的LNG運(yùn)輸船，需要在預(yù)訂日期當(dāng)天的2：00之前到達(dá)運(yùn)河碼頭。

（3）抵港錨泊：如果LNG船舶自大西洋進(jìn)入運(yùn)河，可在外錨地或內(nèi)錨地的危險(xiǎn)品錨地拋錨;如果LNG船舶自太平洋進(jìn)入運(yùn)河，可在危險(xiǎn)品錨地拋錨。船舶抵達(dá)錨泊后，應(yīng)及時(shí)向運(yùn)河管理中心報(bào)告船舶的錨位及拋錨時(shí)間。

（4）安檢通關(guān)：運(yùn)河檢查員登船辦理過河手續(xù)，并進(jìn)行過河前的安全檢查。待全部檢查達(dá)到檢查員滿意后，檢查員將檢查結(jié)果通知運(yùn)河當(dāng)局，并訊問過河具體安排。對(duì)于新船或改裝船，尚需準(zhǔn)備好船舶的圖紙資料以便復(fù)核。

（5）過河計(jì)劃：運(yùn)河交管中心通過隨后的廣播，通報(bào)船舶的編隊(duì)情況，以及各船舶引航員上船時(shí)間。

（6）引水登船：運(yùn)河引水一般會(huì)按預(yù)定的時(shí)間登船，在大西洋一側(cè)，引水一般在船舶進(jìn)入防波堤后（內(nèi)錨地）登船。還會(huì)有一種情況，即船舶抵港后直接上引水過河，那么過河手續(xù)在航行中辦理，此時(shí)船長不要忽視航行安全，在抵港前盡量準(zhǔn)備好過河所需資料。

（7）編隊(duì)作業(yè)：過閘船舶在抵達(dá)輔閘前，需要與4艘輔助拖輪進(jìn)行好組合編隊(duì)，其中，船首1艘拖輪從事拖帶作業(yè)、船尾1艘拖輪跟隨護(hù)航、船側(cè)中間2艘拖輪輔助操縱。船舶在自身車、舵、以及4艘輔助拖輪的共同努力下，抵達(dá)輔閘的預(yù)定位置，等待閘門開啟。

（8）船舶進(jìn)閘（阿瓜克拉拉船閘）：在閘門開啟船舶準(zhǔn)備過閘前，船側(cè)2艘拖輪相繼解纜離開，剩余2艘拖輪位置不變跟隨船舶一起過閘。在船舶與拖輪全部進(jìn)閘后，后面的閘門關(guān)閉。引水會(huì)在船舶進(jìn)閘抵達(dá)指定位置前，不斷調(diào)整船舶的方位，使船舶抵達(dá)指定位置時(shí)緊貼一側(cè)閘壁。

（9）船舶系泊：當(dāng)船舶貼上閘壁后，將船首船尾事先準(zhǔn)備好的4根纜繩（2根首纜、2根尾纜），把船固定在指定的位置，并根據(jù)纜繩的松緊程度及時(shí)調(diào)整。岸上在閘室的兩端壁有絞車，有工人操作絞車把纜繩鉸到岸上，并搬動(dòng)纜繩套在纜樁上。阿瓜克拉拉船閘為三級(jí)船閘，共有3個(gè)閘室，每個(gè)閘室內(nèi)船舶系泊操作基本相同。

（10）船舶移泊與出閘：當(dāng)本閘室水位與下個(gè)閘室水位平齊時(shí)，船首前面的閘門開啟，船舶開始解纜，之后引水使用本船舶的車、舵、側(cè)推，并利用拖輪的配合調(diào)整船位，使船舶與閘壁保持一定的安全間距，徐徐駛?cè)胂乱粋€(gè)閘室。阿瓜克拉拉船閘為三級(jí)船閘，共有3個(gè)閘室，每個(gè)閘室的駕引操作基本相同，直至船舶駛出第三級(jí)閘室。

（11）通過連接河道及編隊(duì)作業(yè)。船舶在輔助拖輪的護(hù)航下，引水采用自航方式駛過連接河道，在船舶進(jìn)閘前，進(jìn)行船舶編隊(duì)作業(yè)，作業(yè)方式與7相同。

（12）船舶進(jìn)閘（科克利船閘）：船舶進(jìn)閘與8相同。

（13）船舶系泊：船舶系泊與9相同。

（14）船舶移泊與出閘。船舶移泊與出閘與10相同。

（15）拖輪解隊(duì)、引水離船、正常航行。船舶駛出第三級(jí)閘室后，拖輪相繼解隊(duì)離開，引水離船。之后，船舶駛出3.5海里后進(jìn)入與老船閘共用的老航道，然后進(jìn)入太平洋。

四、運(yùn)河費(fèi)用

LNG船舶的運(yùn)河費(fèi)用通常包括運(yùn)河通行費(fèi)、通行雜費(fèi)、預(yù)訂金、取消預(yù)訂后的罰金和淡水費(fèi)附加。

（一）運(yùn)河通行費(fèi)

2019年7月巴拿馬運(yùn)河管理局（ACP）就調(diào)整收費(fèi)結(jié)構(gòu)的提案召開聽證會(huì)。在該提案中，收費(fèi)結(jié)構(gòu)變化實(shí)施日為2020年1月1日。干散貨船、集裝箱船、汽車船和滾裝船等的運(yùn)河通行費(fèi)將上5%至15%;LNG船舶收費(fèi)結(jié)構(gòu)不變，但將對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，其中滿載通過費(fèi)率提高8.5%，壓載通過費(fèi)率提高9%，壓載（往返）通過費(fèi)率提高8%。

以一艘艙容量為17.4萬方的LNG船舶為例，下表分別給出了當(dāng)前的通行費(fèi)和2020年修訂后的通行費(fèi)。

（二）各項(xiàng)雜費(fèi)

LNG船舶通過巴拿馬運(yùn)河，除了收取運(yùn)河通行費(fèi)之外，還收取航道費(fèi)、拖航費(fèi)、安保費(fèi)等雜費(fèi)，其收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，主要是依據(jù)船舶的船型、船舶尺度、噸位等進(jìn)行計(jì)算。

為尋求解決巴拿馬運(yùn)河水位問題，保持巴拿馬型船和Neopanamax船閘的最低水位。2020年2月15日，巴拿馬運(yùn)河管理局開始對(duì)通航船舶征收淡水附加費(fèi)，根據(jù)規(guī)定，如果船舶長度超過125英尺，將收取10000美元的附加費(fèi)。另外，基于通過時(shí)加通湖的水位，還會(huì)有不同的附加費(fèi)。

以17.4萬方LNG船舶為例，幾項(xiàng)雜費(fèi)估算如下。

（三）預(yù)訂費(fèi)

LNG船舶經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河前需要預(yù)訂船位，以17.4萬方LNG船舶為例，預(yù)訂船位需要支付預(yù)定費(fèi)35000美元。

（四）取消預(yù)定

（1）除非另有規(guī)定，代理可以在船舶抵達(dá)之前通知運(yùn)河取消過河預(yù)定，取消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按取消之日在抵達(dá)日之前取消費(fèi)用為預(yù)定費(fèi)的百分比或最小額收取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

365天以上：10%或500美元

365天—180天：20%或600美元

180天—90天：50%或900美元

90天—21天：60%或1100美元

21天—7天：70%或1300美元

7天—4天：80%或1300美元

4天或以內(nèi)：100%。

（2）對(duì)于LNG船舶，除了規(guī)定的取消費(fèi)之外，還要收取消附加費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

80天—31天：15000美元

30天—4天：25000美元

4天或以內(nèi)：35000美元

（3）對(duì)于LNG船舶，取消預(yù)訂的取消費(fèi)及附加收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

80天—31天：36000美元

31天—21天：46000美元

21天—7天：49500美元

7天—4天：53000美元

4天或以內(nèi)：70000美元。

（4）對(duì)于LNG船舶，未取消預(yù)訂，且未在預(yù)定日期之前或未在預(yù)定日當(dāng)天6點(diǎn)之前到達(dá)，除規(guī)定的取消費(fèi)之外，也將收取消附加費(fèi)35000美元，取消費(fèi)及附加費(fèi)合計(jì)70000美元。

2020年后，如果同一艘17.4萬方的LNG船舶，在60天執(zhí)行一個(gè)通過運(yùn)河的往返航次，則過運(yùn)河的費(fèi)用約共計(jì)8942萬美元。

滿載：47.72萬美元

壓載（往返）：37.47萬美元

各項(xiàng)雜費(fèi)：42320美元（首次通航：55184美元）

合計(jì)：89.42萬美元

參考文獻(xiàn)：

[1]Regulation for Navigation in Panama Canal Waters 2019（S），Panama Canal Authority（ACP），2019.

[2]NT Notice to Shipping No.N-1-2019（S），Panama Canal Authority（ACP），2019.

[3]巴拿馬運(yùn)河航行指南2018（M）中華人民共和國海事局，2018.

作者簡介：王錫剛（1976—），男，漢族，遼寧人，碩士，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：國際航運(yùn)經(jīng)營管理。