陳銘儒

（廣西壯族自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 廣西 南寧 530028）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一，也是當(dāng)前及今后工作的重點(diǎn)任務(wù)。從我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放、層次低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效率低，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐迫在眉睫。生產(chǎn)方式理論是馬克思《資本論》重要內(nèi)容之一，深入研究分析生產(chǎn)方式理論，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

一、《資本論》中關(guān)于生產(chǎn)方式的分析

（一）馬克思的生產(chǎn)方式

“生產(chǎn)方式”是馬克思在《資本論》中出現(xiàn)頻率較高的詞匯之一，也是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的首要研究對(duì)象，也是《資本論》的核心內(nèi)容之一。

馬克思在《資本論》提到“不改變他的勞動(dòng)資料或他的勞動(dòng)方法，或不同時(shí)改變這二者，就不能把勞動(dòng)生產(chǎn)力提高一倍，因此，他的勞動(dòng)生產(chǎn)條件，也就是他的生產(chǎn)方式，從而勞動(dòng)過(guò)程本身，必須發(fā)生革命”，同時(shí)，他還說(shuō)“提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，需要改造技術(shù)條件和社會(huì)條件，即生產(chǎn)方式，他只有在這種情況下，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)力”，概括起來(lái)，馬克思的生產(chǎn)方式包括兩個(gè)方面，一是生產(chǎn)要素的社會(huì)結(jié)合方式，即勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料分別以何種社會(huì)形式相結(jié)合，二是生產(chǎn)要素的技術(shù)結(jié)合方式，即具有何種技能的勞動(dòng)者以何種技術(shù)組織方式與何種技術(shù)類型的生產(chǎn)資料相結(jié)合。

此外，馬克思在《資本論》中還詳細(xì)探討了不同時(shí)期生產(chǎn)方式的表現(xiàn)形式，包括紀(jì)元前的生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)的自給自足的生產(chǎn)方式、手工業(yè)或工場(chǎng)手工業(yè)的生產(chǎn)方式、農(nóng)民居民的生產(chǎn)方式、大工業(yè)的生產(chǎn)方式、新的（改良的）生產(chǎn)方式、發(fā)達(dá)的資本主義生產(chǎn)方式等。在特定的時(shí)期階段，生產(chǎn)方式具有明顯的時(shí)代的特征，其表現(xiàn)形式及特點(diǎn)也不盡相同，包括生產(chǎn)工具、分工協(xié)作、技術(shù)形式等。馬克思通過(guò)不同時(shí)期資本主義生產(chǎn)方式的演變，說(shuō)明隨著時(shí)代的不斷向前推進(jìn)以及工業(yè)發(fā)展的進(jìn)步和不斷成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生產(chǎn)方式也隨之在進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)效率都得到了大大地提高，從而上述結(jié)論“生產(chǎn)方式主要是指勞動(dòng)生產(chǎn)條件”也得到了再次驗(yàn)證。

與生產(chǎn)方式范疇相比，資本主義生產(chǎn)是一種具有特殊的、具有歷史規(guī)定性的生產(chǎn)方式。針對(duì)資本主義生產(chǎn)方式，馬克思在《資本論》中做了概括性描述：資本主義生產(chǎn)方式有兩個(gè)顯著的特征。第一，它生產(chǎn)的產(chǎn)品是商品，使它和其他生產(chǎn)方式相比，不在于生產(chǎn)商品，而在于成為商品是他的產(chǎn)品的占統(tǒng)治地位的、決定的性質(zhì)。在資本主義生產(chǎn)方式下，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)達(dá)到了商品化的程度，勞動(dòng)力也成為了商品，這也意味著，工人自己也只是表現(xiàn)為商品的出售者。資本主義生產(chǎn)方式的第二個(gè)特征是，剩余價(jià)值的生產(chǎn)是生產(chǎn)的直接目的和決定動(dòng)機(jī)。

（二）生產(chǎn)方式與生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系之間的聯(lián)系

除了生產(chǎn)方式一詞外，生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系在《資本論》中出現(xiàn)的頻率也很高，而且他們之間關(guān)系密切相關(guān)，具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：

一是生產(chǎn)資料是生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)。馬克思在探討生產(chǎn)方式與生產(chǎn)資料時(shí)提到“在紙張的生產(chǎn)上，我們可以詳細(xì)而有益地研究以不同生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)的不同生產(chǎn)方式之間的區(qū)別”，以及“社會(huì)的生產(chǎn)方式的變革，生產(chǎn)資料改革的這一必然產(chǎn)物，是在各種錯(cuò)綜復(fù)雜的過(guò)渡形式中完成的”，這說(shuō)明有什么樣的生產(chǎn)資料，就會(huì)有什么樣的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)方式是由生產(chǎn)資料決定的。

二是生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的中介。所謂生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的中介，就是指生產(chǎn)力及其發(fā)展形式?jīng)Q定生產(chǎn)方式，生產(chǎn)方式又決定生產(chǎn)關(guān)系，即“生產(chǎn)力——生產(chǎn)方式——生產(chǎn)關(guān)系”。其中，馬克思在《資本論》中序言就明確提到“我要在本書研究的，是資本主義生產(chǎn)方式以及和它相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系”，并明確指出“對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的科學(xué)分析卻證明：資本主義生產(chǎn)方式是一種特殊的、具有獨(dú)特歷史規(guī)定性的生產(chǎn)方式；它和任何其他一定的生產(chǎn)方式一樣，把社會(huì)生產(chǎn)力及其發(fā)展形式的一個(gè)既定的階段作為自己的歷史條件，而這個(gè)條件又是一個(gè)先行過(guò)程的歷史結(jié)果和產(chǎn)物，并且是新的生產(chǎn)方式由以產(chǎn)生的既定基礎(chǔ)；同這種獨(dú)特的、歷史地規(guī)定的生產(chǎn)方式相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”，這段話把生產(chǎn)力決定生產(chǎn)方式、生產(chǎn)方式?jīng)Q定生產(chǎn)關(guān)系三個(gè)層次之間的關(guān)系講述得更加清晰且明確，所以可以說(shuō)生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的中介。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，生產(chǎn)效率低

相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式屬于粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，而這種粗放型的生產(chǎn)方式最明顯的特征是“高消耗、高投入、高污染、低效益”，即以消耗大量的勞動(dòng)力、資源、資本等要素為代價(jià)，主要生產(chǎn)出處在國(guó)際分工價(jià)值鏈條的中低端產(chǎn)品，而高附加值、科技含量高產(chǎn)品比重較低。而且，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重偏高，工業(yè)尤其是重工業(yè)比較高，服務(wù)業(yè)總量小、發(fā)展慢。這種模式雖然在過(guò)去特別是改革開放后一定時(shí)期內(nèi)推動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、產(chǎn)能過(guò)剩突出、環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多矛盾越來(lái)越凸顯。在我國(guó)，資源型城市有262個(gè)，其中成熟型和衰退型208個(gè)，高達(dá)79%。在此背景下，若要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)粗放型的生產(chǎn)方式不可持續(xù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

全國(guó)資源型城市概況

（二）產(chǎn)業(yè)科技水平落后，創(chuàng)新能力不足

盡管我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度在不斷大幅度增長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)相比，我國(guó)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新效率不高，差距較大。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)占全國(guó)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的14%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重一般都在35%以上，主要原因是我國(guó)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重過(guò)低，產(chǎn)業(yè)集中度不高、研發(fā)投入分散，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，從而導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)活動(dòng)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν庖蕾嚤容^強(qiáng)，不少高科技含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口，使得我國(guó)產(chǎn)品多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值不高，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)科技水平落后成為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸之一。

（三）經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出

數(shù)據(jù)顯示，全球性金融危機(jī)后，我國(guó)2010年至2018年GDP增速一路放緩，由10.64%降低到6.57%。而且從工業(yè)增速、工業(yè)用電量、工業(yè)品出廠價(jià)格等工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，而且壓力在不斷加大。受經(jīng)濟(jì)下行以及過(guò)度投資、大規(guī)模擴(kuò)張等影響，我國(guó)鋼鐵、電解鋁、化工、裝備制造業(yè)、有色金屬、水泥、紡織、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)“供過(guò)于求”問(wèn)題明顯，產(chǎn)能過(guò)剩尤為突出，甚至部分地區(qū)光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象。產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)企業(yè)凈利率降低、負(fù)債增加等，企業(yè)虧損面在不斷擴(kuò)大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（四）生產(chǎn)要素成本上漲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在減弱

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展。但是，近年來(lái)，受市場(chǎng)變化、節(jié)能減排不斷推進(jìn)以及全球經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)內(nèi)原材料成本、勞動(dòng)力成本、土地成本、資金成本、稅費(fèi)成本、技術(shù)成本等生產(chǎn)要素成本普遍呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，嚴(yán)重削弱了我國(guó)部分工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊。例如，珠三角作為我國(guó)承接發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，受生產(chǎn)要素成本上漲影響，大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)處境尤為艱難，導(dǎo)致越來(lái)愈多的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向成本優(yōu)勢(shì)更為明顯的越南、柬埔寨等東南亞國(guó)家。

2010-2018年中國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資單位：元

年份 平均工資東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)2015年 39589 43439 32773 36478 32176 2016年 42833 47347 35000 39047 33184 2017年 45761 50592 37723 41242 34694 2018年 49575 55230 41047 43842 37071

三、基于《資本論》生產(chǎn)方式理論對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的啟示與建議

在《資本論》中，馬克思并沒(méi)有具體提到“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一概念，而是用“工業(yè)進(jìn)步”來(lái)代替了。馬克思提到“縮短生產(chǎn)時(shí)間的主要方法是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就是人們通常所說(shuō)的工業(yè)進(jìn)步”。同時(shí)，馬克思還提到“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度、科學(xué)的發(fā)展水平和工藝的應(yīng)用程度、生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能以及自然條件”，在這里勞動(dòng)生產(chǎn)力可以理解為勞動(dòng)生產(chǎn)率，則產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)便意味著勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高與變革。因此，針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)際存在的問(wèn)題，可以從以下四個(gè)方面來(lái)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

馬克思在《資本論》論述“擴(kuò)大再生產(chǎn)的兩種形式”時(shí)認(rèn)為有兩種不同的實(shí)現(xiàn)形式，分別為外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)，前者即粗放型增長(zhǎng)，后者是集約型增長(zhǎng)。此外，馬克思指出“如果生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)大了，就是在外延上擴(kuò)大；如果生產(chǎn)資料效率提高了，就是內(nèi)涵上擴(kuò)大”。在長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)主要是以粗放型生產(chǎn)方式為主，過(guò)于注重?cái)?shù)量和規(guī)模上的擴(kuò)張，卻忽視了效益和質(zhì)量的提高，當(dāng)前隨著越來(lái)越嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束和生產(chǎn)要素成本上漲的制約，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須盡快向集約型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)集約式增長(zhǎng)，關(guān)鍵是以資源環(huán)境保護(hù)為前提，改善企業(yè)管理方式和生產(chǎn)條件，摒棄過(guò)去的高投入、高消耗、高污染等生產(chǎn)方式，通過(guò)深化改革、科技創(chuàng)新和對(duì)外開放，注重產(chǎn)業(yè)資源使用效益和產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型、資源密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，由低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用

馬克思在《資本論》中討論生產(chǎn)方式時(shí)，多次提到“技術(shù)形式、科學(xué)的發(fā)展水平和工藝的應(yīng)用程度”對(duì)工業(yè)進(jìn)步的積極影響。而且，從眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的的實(shí)踐來(lái)看，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量和核心動(dòng)力。一方面，完善技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制，加大技術(shù)資金和技術(shù)人才的投入，在資金來(lái)源上，應(yīng)以企業(yè)專項(xiàng)資金投為主、政府引導(dǎo)資金投入為輔，盡可能保障產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備更新改造、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的資金需求；在技術(shù)人才上，積極根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要有針對(duì)性地引入相應(yīng)的人才，同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式提高企業(yè)原有人員的技術(shù)水平，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持。另一方面，加快建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，利用高新技術(shù)特別是信息化技術(shù)加快鋼鐵、有色金屬、建材、電力、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，同時(shí)積極發(fā)展新材料、新能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

（三）加快產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)在世界上各國(guó)普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是區(qū)域和國(guó)家發(fā)展的重要力量。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，大量的中小企業(yè)或者大企業(yè)會(huì)聚集在一起，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部可以實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、勞動(dòng)力等各種要素的聚集，而且區(qū)域內(nèi)的企業(yè)通過(guò)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和協(xié)作，能產(chǎn)生較強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體生產(chǎn)效率。因此，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、集群化對(duì)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為重要。政府層面要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色和專業(yè)化分工協(xié)作配套，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度，打造一批具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，集群內(nèi)企業(yè)的升級(jí)優(yōu)化是整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)優(yōu)化的內(nèi)在基礎(chǔ)，集群內(nèi)的企業(yè)應(yīng)避免企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，以龍頭企業(yè)為核心，各中小企業(yè)緊密合作，其中大企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，注重設(shè)計(jì)、品牌的升級(jí)；中小企業(yè)注重生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品的升級(jí)，通過(guò)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)使整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群在核心企業(yè)的拉動(dòng)和推動(dòng)下，持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和向高端價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)集群的升級(jí)。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色循環(huán)低碳

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，資源環(huán)境約束越來(lái)越強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。一是將綠色發(fā)展理念落實(shí)到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中，推動(dòng)各行各業(yè)按照節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的要求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，積極在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)引入并推廣節(jié)能減排、低碳環(huán)保技術(shù)和工藝，加快推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，提高資源利用水平和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康可持續(xù)發(fā)展。二是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、電子商務(wù)、生態(tài)旅游、體育休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。三是完善生態(tài)環(huán)保考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)環(huán)境保護(hù)、資源消耗等約束性指標(biāo)的考核，同時(shí)建立企業(yè)環(huán)保責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違法排污等環(huán)境違法行為，嚴(yán)格追究行政責(zé)任。