摘要：復(fù)工關(guān)乎就業(yè)穩(wěn)定，復(fù)產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，為全面落實上海市委、市政府和普陀區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，普陀區(qū)進一步做實“樓長制”工作，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，當(dāng)好疫情期間服務(wù)企業(yè)的“樓小二”“店小二”。2020年2月3日以來，普陀區(qū)牽頭成立10個樓宇（園區(qū)）企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項排查聯(lián)絡(luò)小組，會同全區(qū)180多個“樓長”團隊，深入樓宇園區(qū)指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控，督促企業(yè)加強員工管理，協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的各種急難愁問題。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng);樓長制;零距離;復(fù)工復(fù)產(chǎn)

一、背景情況

2018年1月，上海市普陀區(qū)委十屆四次全會提出，要積極打造一流營商環(huán)境、一流服務(wù)環(huán)境和一流人才發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境軟實力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的硬實力。2月，普陀區(qū)長壽路街道黨工委在全市首創(chuàng)“樓長制”工作舉措，通過為每個商務(wù)樓宇（園區(qū)）配備“樓長”，建立了一套高效、便捷、順暢的企業(yè)服務(wù)工作機制，為推進樓宇（園區(qū)）黨建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同步提質(zhì)增效交出了一張務(wù)實的答卷。3月，普陀區(qū)委組織部在長壽路街道黨工委先行先試的基礎(chǔ)上，召開“樓長制”工作推廣會，面向全區(qū)10個街鎮(zhèn)、103棟樓宇、24個園區(qū)全面推行“樓長制”。

“樓長”原指居民區(qū)樓里的樓組管理員，上海市普陀區(qū)以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，推出為商務(wù)樓宇企業(yè)排憂解難、提供服務(wù)的新“樓長”。普陀區(qū)的“樓長”并非“管理者”，而是為樓宇排憂解難、提供綜合服務(wù)的“店小二”“樓小二”。所謂“樓長制”，就是在黨建引領(lǐng)下，面向全區(qū)樓宇和園區(qū)，建立由普陀區(qū)各街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共同組成的“樓長”團隊，深入一線各幢樓宇（園區(qū)），直接對接企業(yè)需求，通過統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)資源，實現(xiàn)“一口式”受理、“一條龍”對接，為企業(yè)提供“管家式”服務(wù)，積極探索黨建、發(fā)展、管理、服務(wù)一體化推進的治理新模式，旨在進一步做實、做深“服務(wù)是普陀的第一資源”的金字招牌，全力打造一流營商環(huán)境、一流服務(wù)環(huán)境和一流人才發(fā)展環(huán)境的一項工作舉措。每個商務(wù)樓宇（園區(qū)）至少配備“一長四員”——即：樓長（由各街道鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）、黨建聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)服務(wù)員、安全保障員、市場監(jiān)督員（分別由各街道鎮(zhèn)科辦、投促部門、派出所、市場監(jiān)管所相關(guān)人員擔(dān)任），直接對接企業(yè)需求，為企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。

自新冠肺炎疫情防控工作開展以來，普陀區(qū)委組織部認(rèn)真貫徹市委、區(qū)委有關(guān)疫情防控要求，面向全區(qū)黨組織和黨員發(fā)出“四帶頭倡議”，即“帶頭積極響應(yīng)，履行責(zé)任;帶頭迅速行動，配合排查;帶頭減少出行，拒絕扎堆;帶頭弘揚正氣，正確引導(dǎo)”倡議，廣大“兩新”企業(yè)黨組織充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在捐款捐物支援一線、運用專業(yè)優(yōu)勢支持防疫工作和助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面出力獻策，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻力量。同時，普陀區(qū)委組織部進一步做實“樓長制”工作，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年2月3日以來，區(qū)委組織部根據(jù)疫情防控“全覆蓋、無死角、無遺漏”的工作要求，牽頭成立10個樓宇（園區(qū)）企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項排查聯(lián)絡(luò)小組，會同全區(qū)180多個“樓長”團隊，深入樓宇園區(qū)指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控，督促企業(yè)加強員工管理，協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的各種急難愁問題。

二、主要做法

（一）建立健全工作體系，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.健全工作體系，推進服務(wù)責(zé)任落地。一是建立“一長四員”工作格局。推動成立街道鎮(zhèn)“樓長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總樓長，街道鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“樓長”，街道鎮(zhèn)科辦、投促部門、派出所、市場監(jiān)管所相關(guān)人員分別擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)服務(wù)員、安全保障員、市場監(jiān)督員，形成“總樓長牽頭抓總、樓長責(zé)任包干、‘四大員聯(lián)動協(xié)作”的工作格局。實現(xiàn)名單上墻、職責(zé)上墻、聯(lián)系方式上墻。結(jié)合大調(diào)研常態(tài)化制度化，“樓長”團隊每周至少赴樓宇（園區(qū)）走訪1次。二是明確“樓長制”工作職責(zé)定位。明確樓長團隊全面推進樓宇黨建各項工作，確保樓宇黨建工作有形有效;全面加強對樓宇企業(yè)的服務(wù)，推廣實施“租稅聯(lián)動”，推進《普陀區(qū)支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展十二條措施》落地見效的基本職責(zé);明確樓長團隊聚焦重點產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)質(zhì)資源與優(yōu)質(zhì)項目及時有效匹配，推進樓宇產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級的基本任務(wù)。三是探索個性化工作體系。根據(jù)不同地區(qū)樓宇（園區(qū)）特點，鼓勵各地區(qū)在“一長四員”基礎(chǔ)上升級現(xiàn)有體系架構(gòu)，形成個性化方案。結(jié)合武寧創(chuàng)新發(fā)展軸、桃浦智創(chuàng)城、長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)要求，開展“一長五員”“雙樓長制”“網(wǎng)格化樓長制”試點，探索增設(shè)“樓長辦公室”，使“樓長制”運作具有更強針對性、可行性。四是成立樓宇聯(lián)合黨委。優(yōu)化樓宇黨組織設(shè)置，在重點樓宇或標(biāo)志性樓宇單獨建立樓宇聯(lián)合黨委，實施樓長團隊與樓宇聯(lián)合黨委班子成員雙向進入、交叉任職，由“樓長”擔(dān)任黨委書記，班子成員由街鎮(zhèn)、樓長團隊、樓宇企業(yè)及相關(guān)駐區(qū)單位黨組織相關(guān)人員組成。將所轄樓宇內(nèi)的黨支部納入聯(lián)合黨委統(tǒng)一管理，按照“一方隸屬、參加多重活動”的原則，組織樓宇內(nèi)黨員和黨組織參與聯(lián)合黨委開展的活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用。

兩年多以來，普陀“樓長制”工作不斷實踐和深化，例如長風(fēng)新村街道推出“雙樓長”;長征鎮(zhèn)為“一長四員”起別名，為樓長團隊塑造了生動的漫畫形象，樓長叫“秦寬興”（請寬心）、市場監(jiān)管員叫“易班李”（易辦理），黨建聯(lián)絡(luò)員叫“凌聚麗”（零距離），樓宇安全員叫“楚尹煥”（除隱患），招商服務(wù)專員叫“蔡廣進”（財廣進），這些做法為“樓長制”工作注入了新的活力。

2.完善工作機制，推進服務(wù)措施落地。一是建立“閉環(huán)式”管理機制。加強對“樓長制”工作的過程管理，建立“聯(lián)絡(luò)走訪-問題發(fā)現(xiàn)-協(xié)調(diào)解決-跟蹤回訪”閉環(huán)處置機制。制定樓長走訪企業(yè)規(guī)范程序，同步匹配《企業(yè)信息變動表》《問題需求登記表》等6項標(biāo)準(zhǔn)化記錄表，推出“五步”工作法（建網(wǎng)定員聯(lián)系法、定期宣講解惑法、量身定制服務(wù)法、資源整合互助法、定向溝通激勵法），形成“一樓一冊”、“一企一檔”，做到對企業(yè)的訴求事事有回音、件件有落實。二是建立“一體化”服務(wù)機制。強化部門協(xié)同，加強與市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、城管、應(yīng)急等部門之間的聯(lián)動，使這些與企業(yè)息息相關(guān)的職能部門的服務(wù)窗口通過“樓長”這一中樞前移，做到訴求“一口式”受理，問題“一條龍”對接，服務(wù)“一門式”引導(dǎo);做好樓宇企業(yè)的源頭和過程管理，定期通報“樓長制”服務(wù)黨建工作、經(jīng)濟工作以及樓宇效能提升情況，推動樓宇內(nèi)企業(yè)訴求的解決;強化區(qū)域協(xié)同，推動樓宇與樓宇，樓宇與社區(qū)、駐區(qū)單位、區(qū)域化黨建單位等單位之間的組織共建、信息共通、資源共享，使企業(yè)足不出戶就能得到整合性的服務(wù)體驗，助力企業(yè)發(fā)展。三是建立“組團式”服務(wù)機制。創(chuàng)新“黨建+”工作模式，牽頭成立“五色薈”服務(wù)聯(lián)盟，整合黨建、政務(wù)、群團服務(wù)資源，在樓宇黨群服務(wù)站內(nèi)開設(shè)“五色薈”（紅色黨建黨務(wù)服務(wù)、橙色政務(wù)經(jīng)濟服務(wù)、黃色關(guān)愛幫扶服務(wù)、綠色健康環(huán)保服務(wù)和藍色公益文化服務(wù)）服務(wù)窗口，“五色薈”聯(lián)盟成員及“樓長制”團隊固定每月組團推送“五色薈”服務(wù)，零距離服務(wù)樓宇、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)白領(lǐng)，實現(xiàn)黨的政策、企業(yè)服務(wù)、先進文化、便民服務(wù)在樓宇（園區(qū)）內(nèi)的一站通辦。四是建立“可量化”評估機制。開發(fā)“樓長制”信息平臺、推行“樓長制”工作積分管理，強化對“樓長制”工作的推動、評估和檢驗。平臺有效整合區(qū)市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊信息、區(qū)投促辦的樓宇信息、區(qū)稅務(wù)局的稅收信息等，結(jié)合“一長四員”走訪隨時動態(tài)更新數(shù)據(jù)，讓企業(yè)情況更清晰、讓工作過程有記錄、讓各方資源能整合、讓工作評價有依據(jù)。

例如：為助力轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，宜川路街道以區(qū)域化黨建工作為引領(lǐng)，以黨建“樓長制”與經(jīng)濟聯(lián)動的工作模式，形成黨建工作網(wǎng)與服務(wù)經(jīng)濟網(wǎng)的“雙網(wǎng)”融合和同頻共振。在2020年2-3月，以街道處級領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為“樓長”分別帶隊走訪企業(yè)，并將對走訪中收集的問題和信息，及時梳理問題的癥結(jié)點、制定個性化的解決方案、反饋問題的解決進度，積極回應(yīng)企業(yè)的合理需求，做好服務(wù)企業(yè)“24小時在線”的宜川金牌“店小二”、“樓小二”。

3.豐富拓展工作載體，推進服務(wù)項目落地。一是建好“家門口”的服務(wù)陣地。做優(yōu)做強樓宇黨群服務(wù)站點，加強站點統(tǒng)籌設(shè)置，分標(biāo)志性樓宇、常規(guī)性樓宇、待提升樓宇因地制宜建設(shè)樓宇黨群服務(wù)站點，為“樓長”工作建起“前哨陣地”。充分發(fā)揮全區(qū)31個已建成樓宇（園區(qū)）黨建服務(wù)站點的帶動效應(yīng)，聚焦億元樓、地標(biāo)樓宇等重點樓宇，大力推進樓宇（園區(qū)）黨群服務(wù)站建設(shè)，打造“聚星港灣”“長相薈”“匯如益”等一批示范性站點，對不具備建站條件的樓宇則通過臨近的樓宇黨群服務(wù)站工作輻射的方式實現(xiàn)站點聯(lián)動。通過“一站多點”布局，全區(qū)103幢商務(wù)樓宇實現(xiàn)了“樓長”工作陣地全覆蓋。依托樓宇（園區(qū)）中的實體空間，選派“樓長”團隊成員進駐相關(guān)陣地，廣泛開展白領(lǐng)青年喜聞樂見的藝術(shù)品鑒、青春時尚、健康養(yǎng)生、體育健身活動，舉辦企業(yè)主亟需的法律咨詢、稅務(wù)咨詢講座，形成“悠悠午間、關(guān)愛員工”“午秀Time”“企業(yè)大聯(lián)盟”等服務(wù)品牌。二是搭建樓宇企業(yè)發(fā)展功能性平臺。建立健全樓宇企業(yè)聯(lián)盟、商會、文化團隊及各類公益性組織等載體，促進樓宇內(nèi)企業(yè)與企業(yè)、黨員與黨員之間的互動交流，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)下的樓宇企業(yè)資源共享，優(yōu)勢互補、交流融合和聯(lián)動發(fā)展。搭建起樓宇企業(yè)履行社會責(zé)任、參與區(qū)域建設(shè)的平臺。三是加強“智慧樓宇”信息平臺建設(shè)。推動“樓長制”工作與現(xiàn)代化信息技術(shù)的深度融合，積極開展“智慧樓宇”建設(shè)，將黨建服務(wù)信息、市場所注冊企業(yè)信息、投促中心招商信息和公安監(jiān)控信息一并納入“樓長制”工作平臺，打破部門間的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘。試點設(shè)立樓宇“紅黑藍”企業(yè)榜，實現(xiàn)企業(yè)信息的有效集成，政企信息的互聯(lián)互通，推動“樓長制”服務(wù)向智能化、規(guī)模化方向發(fā)展。在標(biāo)志性樓宇探索建立黨建宣傳網(wǎng)站或公眾微信號，積極運用各級黨建網(wǎng)站、微信、APP等社交媒體，開展“微黨課”等網(wǎng)上組織生活，做好樓宇黨員的學(xué)習(xí)教育和黨建活動的宣傳發(fā)布。四是建立“多元化”的黨建聯(lián)盟。強化樓宇（園區(qū)）物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位等市場主體意識，建立樓宇（園區(qū)）物業(yè)黨建聯(lián)盟，發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)、服務(wù)凝聚功能，廣泛聯(lián)結(jié)樓宇（園區(qū)）產(chǎn)權(quán)方、物業(yè)方、企業(yè)方及黨員、群眾，獲取第一手信息、追蹤第一手動態(tài)、提供第一時間服務(wù)，推動服務(wù)、場地、信息資源與企業(yè)、白領(lǐng)需要的精準(zhǔn)對接、有效落實。

（二）“樓小二”零距離服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.精準(zhǔn)施策，順利舉辦訂貨會。普陀區(qū)長壽路街道上海沙馳服飾有限公司主要生產(chǎn)歐洲高端商務(wù)男裝，在全球有400多個門店，以往企業(yè)每年的秋冬季新款訂貨會都在2月舉辦，因受疫情影響，2020年的訂貨會時間一推再推，企業(yè)復(fù)工不復(fù)產(chǎn)，經(jīng)營受到重創(chuàng)，還造成整條服裝產(chǎn)業(yè)鏈停滯。街道“樓長”團隊得到消息之后主動上門對接，針對人員集聚防控難，指導(dǎo)企業(yè)制定防疫手冊和訂貨會防疫預(yù)案，簽署訂貨會專屬承諾書;針對防控物資籌集難，緊急調(diào)度區(qū)域內(nèi)防疫物資，為企業(yè)送去消毒液、口罩、酒精、額溫槍等，保障會期物資充分;針對參會人員餐飲住宿管理難，協(xié)調(diào)酒店安排統(tǒng)一住宿，并聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，派出專業(yè)的防疫指導(dǎo)員下沉企業(yè)，在訂貨會期間每天巡檢企業(yè)會場和住宿房間。問題解決了，不僅沙池服飾的訂貨會順利舉辦，由“樓長”居間聯(lián)系，轄區(qū)內(nèi)的古井假日酒店通過承接訂貨會，促進住宿、餐飲、會展整體回暖，有效激發(fā)了酒店生機。

2.快速反應(yīng)，及時落實隔離房。普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)索雷博光電科技（上海）有限公司 、穆爾電子元器件（上海）有限公司是未來島園區(qū)內(nèi)的兩家高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品出口歐美多個國家。由于部分關(guān)鍵崗位員工沒有在滬居家隔離的條件，無法按時正常上崗，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響。桃浦鎮(zhèn)“樓長”團隊接到企業(yè)求助第一時間采取行動，一方面排查園區(qū)附近的經(jīng)濟型酒店，與酒店負(fù)責(zé)人溝通落實符合隔離條件的房間;另一方面協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生中心對隔離房間進行消毒，聯(lián)系防疫指導(dǎo)員上門為企業(yè)和隔離人員講解防疫注意事項。從收到消息到落實隔離房間，只用了不到半天時間，“樓長”團隊服務(wù)“加速度”跑出企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”。

3.跨前協(xié)調(diào)，全程幫辦復(fù)工手續(xù)。普陀區(qū)甘泉路街道上海廣慎控制系統(tǒng)工程有限公司是一家注冊型企業(yè)，該公司實際辦公地址在郊區(qū)，眼看著時間一天天過去，可公司遲遲未能通過復(fù)工申請，負(fù)責(zé)人急得沒了方向，本來延遲復(fù)工已經(jīng)導(dǎo)致2020年一季度的經(jīng)營成本高企，如再不能啟動生產(chǎn)線，公司發(fā)展將更加雪上加霜。甘泉路街道“樓長”團隊沒有因企業(yè)不是實地經(jīng)營而推脫，而是跨前一步伸出援手，通過各種渠道聯(lián)系外區(qū)相關(guān)部門了解情況，又手把手的指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備復(fù)工材料，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貫樵撈髽I(yè)加快辦理復(fù)工手續(xù)。

4.牽線對接，有效緩解資金壓力。普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道上海東虹實業(yè)（集團）有限公司主要從事機電安裝工程施工，受疫情影響較大，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“一方面企業(yè)受到人員短缺、物流不暢、延遲復(fù)工等影響，收入大幅下降，另一方面企業(yè)還要照常支出人員工資房屋租金等固定成本，亟需金融支持。”“樓長”團隊在走訪企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，街道還有不少像東虹這樣面臨資金壓力的企業(yè)，針對這種情況，“樓長”團隊主動牽線搭橋，幫助上海東虹實業(yè)（集團）有限公司、上海開捷門窗住總有限公司、藝禾貿(mào)易（上海）有限公司等十余家企業(yè)與上海農(nóng)商銀行、工商銀行、中國銀行等轄區(qū)金融網(wǎng)點成功對接，制定一企一策信貸方案，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）“樓小二”對接企業(yè)需求，加速企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

上海市普陀區(qū)圍繞“摸家底、減壓力、廣招聘、強服務(wù)”等方式，千方百計助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在這場防疫戰(zhàn)中，樓長帶隊大走訪，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”。

1.在線云招聘，解決企業(yè)用工難。普陀區(qū)加強線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，依托“就業(yè)源”“創(chuàng)業(yè)匯”微信公眾號發(fā)布招聘信息，目前涉及近百家企業(yè)、300余個崗位。受疫情影響，普陀區(qū)長征鎮(zhèn)多個工業(yè)園區(qū)2020年的“開工季”并不尋常，由于大量外省市的員工返程復(fù)工受限，造成在崗員工人數(shù)不足，長征鎮(zhèn)不少符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的企業(yè)出現(xiàn)了“用工難”的現(xiàn)象，紛紛向所在樓宇園區(qū)的“樓長”團隊尋求幫助。為幫助企業(yè)解決用工難問題，長征鎮(zhèn)開展2020年“春分行動”在線云招聘，在社保和工會兩個平臺同時發(fā)布21家企業(yè)的200余個崗位招聘需求，對一些涉及生活保障的企業(yè)建立綠色通道，優(yōu)先發(fā)布招聘信息。目前，線上招聘信息已被轉(zhuǎn)發(fā)近百次，訪問量超過2200次，有效推動企業(yè)與員工對接，幫助企業(yè)解決用工難題。

2.“點對點”送餐，解決企業(yè)用餐難。隨著企業(yè)陸續(xù)復(fù)工，每逢中午飯點，天地軟件園會出現(xiàn)這樣一幕：沒有帶飯的白領(lǐng)們，紛紛走向自家公司前臺，領(lǐng)取自己的“團餐”。原來，長征鎮(zhèn)在分批走訪企業(yè)過程中，了解到園區(qū)內(nèi)部分復(fù)工企業(yè)存在員工用餐難問題，便及時協(xié)調(diào)并牽頭天地軟件園與百聯(lián)中環(huán)對接，推出“點對點”送餐服務(wù)。同時，利用“智慧園區(qū)”系統(tǒng)，提升點餐的便利性?！艾F(xiàn)在我們整個公司的人員既不需要外出就餐，也不用自己下樓拿外賣，既安全又方便?！鄙虾c科信息技術(shù)有限公司員工小張說，自2020年3月5日“點對點送餐”服務(wù)上線起，他們公司就成了這個服務(wù)的“資深”用戶?！包c對點”送餐既讓園區(qū)員工吃得上放心餐，也為復(fù)工企業(yè)和復(fù)市商戶架起了一座“互利互惠”的橋梁。

3.多舉措調(diào)配，解決企業(yè)防疫物資難。順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前提是守住“生命安全線”，針對疫情特殊時期，防疫物資的補給保障是關(guān)鍵。在這場樓宇戰(zhàn)“疫”的主戰(zhàn)場里，街道既是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“守護人”，也是服務(wù)企業(yè)的“店小二”“樓小二”。為進一步推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，普陀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和宜川路街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶隊，走訪轄區(qū)樓宇、企業(yè)，深入了解當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的困難和需求，開展“樓長制”服務(wù)內(nèi)容介紹，并為企業(yè)帶去近期政府出臺的一系列惠企政策。在“樓長制”的推動下，宜川路街道積極協(xié)調(diào)企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的各類問題。得知有些企業(yè)是在防疫物資準(zhǔn)備這個環(huán)節(jié)上“卡殼”，“樓長”團隊第一時間送去了復(fù)工必須的口罩、酒精、消毒液等防疫物資。同時為需求量較大的企業(yè)聯(lián)系各種采購渠道，多方籌措防疫物資。經(jīng)街道多方協(xié)調(diào)與整合資源，得到了區(qū)各委辦局及長壽投促中心等部門的及時支援以及街道內(nèi)部的緊急調(diào)配。據(jù)統(tǒng)計，街道共計為轄區(qū)企業(yè)解決各類防疫物資總數(shù)將近4萬件，及時為企業(yè)復(fù)工解除了“后顧之憂”。長壽投促中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們通過各種渠道自行組織籌措到了口罩、消毒液、額溫槍等各類防疫物資，贈送給了上百家‘戰(zhàn)疫復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點企業(yè)?！睘榱藸科鹨粭l轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“生命物資補給線”，長壽投促中心還特別設(shè)立了專線給有需要防疫物資的企業(yè)做登記，通過協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各方渠道進行采購，再補給轄區(qū)內(nèi)企業(yè)?！肮緩?fù)工后已經(jīng)有上百名員工到崗了，口罩是我們恢復(fù)運營的最大難題，有了這批補給的口罩，我們心底有底了?！敝幸畦F通上海有限公司收到防疫物資后十分欣喜，并深表感謝。

三、經(jīng)驗啟示

黨的十九屆四中全會《決定》提出，“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全?！薄氨仨毤訌姾蛣?chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。”這些新理論新提法，為基層黨建工作提供了全新的路徑遵循和方向指引，也為“樓宇黨建”與城市基層黨建創(chuàng)新提供了一個嶄新的視角。上海作為以現(xiàn)代服務(wù)、金融商貿(mào)、知識密集、人才集聚、科研創(chuàng)新為主要特征的特大型城市，樓宇成為各種經(jīng)濟和社會活動的主要場所。加強黨對樓宇的控制力、影響力，開展樓宇黨建已經(jīng)成為上海創(chuàng)新城市基層黨建工作的客觀要求。

“樓長制”不僅是樓宇黨建的重要載體，也是創(chuàng)新城市黨建工作的重要抓手。自2018年樓宇黨建“樓長制”工作開展以來，“樓長”團隊一手抓樓宇黨的建設(shè)，提升樓宇黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，一手抓樓宇提能增效，做好樓宇企業(yè)存量的挖潛增效和增量的優(yōu)化擴大。“樓長”團隊累計走訪企業(yè)4600余家，基本實現(xiàn)樓宇企業(yè)走訪服務(wù)全覆蓋，收集各類需求建議800余條，即知即改500余條。

通過一段時期樓宇黨建“樓長制”工作的探索與實踐，特別是疫情防控期間“樓長團隊”助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作實踐，不僅取得了明顯成效，也留下了值得反思的經(jīng)驗啟示。

（一）“樓長制”搭建平臺，促進樓宇內(nèi)外多元主體良性互動

多方協(xié)同，“樓長制”工作為黨、政府、企業(yè)三者之間搭建了一座新的“柔性”對話之橋。一長四員直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，在優(yōu)化外部營商環(huán)境的同時，企業(yè)通過樓長團隊直接報送信息、直接提出建議，政府職能部門通過樓長團隊直接宣傳政策、直接解決問題，形成了黨和政府與企業(yè)之間的良性聯(lián)動。一方面，暢通企業(yè)利益訴求表達渠道，樓長們始終把服務(wù)作為助力企業(yè)發(fā)展的切入點，直接對話各家企業(yè)高管，了解企業(yè)的迫切需求和真實運營情況。另一方面，動員工商、稅務(wù)、招商、物業(yè)、黨群等部門積極作為，根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同樓宇（園區(qū)）、企業(yè)的特點，針對性地提供政策支持和幫助，整合、下沉各類資源，協(xié)同解決企業(yè)訴求。

（二）“樓長制”整合資源，創(chuàng)新城市基層黨建工作模式

黨群合力，助推黨建工作再上“新臺階”，“樓長制”工作為城市基層黨建模式走出了一條“資源整合型”的創(chuàng)新之路。本著“黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力”的理念，在黨建引領(lǐng)下，“一長四員”團隊深入各樓宇、園區(qū)，有效統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類黨建資源、群團資源、政府資源和社會資源，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，實現(xiàn)“一口式”受理、“一條龍”對接，大力推進了超大型城市中黨的基層組織活動方式方法創(chuàng)新，避免了城市的新興領(lǐng)域成為脫離黨組織的“無根之木”。一方面，以樓宇（園區(qū)）黨群服務(wù)站為依托，黨建、文化、勞動等職能部門和工青婦等群團服務(wù)資源有機嵌入，通過服務(wù)團結(jié)凝聚人心，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。如，曹楊新村街道選派“樓長”團隊成員常駐商務(wù)樓宇服務(wù)站點，向樓宇白領(lǐng)送上了30余期員工關(guān)愛活動;石泉路街道的“企業(yè)樓長”與“社區(qū)樓長”聯(lián)手，組織樓宇企業(yè)參與居民區(qū)“同心樓組”建設(shè)，對小區(qū)樓道進行美化改造，實現(xiàn)了居民獲得感和企業(yè)美譽度的雙提升。另一方面，強化企業(yè)內(nèi)部推動，通過加強思想引導(dǎo)、培養(yǎng)黨員骨干、涵養(yǎng)組建條件等，激發(fā)企業(yè)開展黨建工作的內(nèi)生動力，引導(dǎo)企業(yè)和員工自覺向黨組織靠攏，“樓長制”工作推行以來，樓宇（園區(qū)）中新發(fā)現(xiàn)黨員1680名，組建黨組織37個，“兩個覆蓋”率同步穩(wěn)增。

（三）“樓長制”服務(wù)大局，推進樓宇黨建與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振

企業(yè)反哺，開辟區(qū)域經(jīng)濟“新藍?！?，“樓長制”工作為推動樓宇黨建與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振提供了一個新的有力平臺。新形勢下的城市基層黨建工作應(yīng)該以樓宇為支點推進黨組織覆蓋，以服務(wù)為重點推動黨建功能提升，以資源為保障確保黨群服務(wù)順暢，推動城市基層黨建與中心工作融合，區(qū)域黨建力量融合，黨建各領(lǐng)域工作融合，實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟社會互融互通，共促共進。一長四員直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，通過精準(zhǔn)有效的制度供給，把黨的工作覆蓋到所有樓宇企業(yè)，真正實現(xiàn)了“中心工作布局到哪里，黨的工作就跟進到哪里，支撐作用就體現(xiàn)在哪里”的目標(biāo)，為打通黨建引領(lǐng)服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，打造“1+1>2”的高質(zhì)量發(fā)展“引擎”提供了強大的助力。一方面，“樓長制”有效推動了企業(yè)落地，把服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢，促進了企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，“樓長制”工作推行以來，普陀區(qū)79幢重點商務(wù)樓宇稅收同比增長8.31%。另一方面，營商環(huán)境的優(yōu)化也助推了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)贏得了企業(yè)的認(rèn)同，企業(yè)在成為“受益者”的同時，也成為招商引資的 “代言人”和“媒介”，通過“以商引商”“以企引企”產(chǎn)生“乘法效應(yīng)”，不斷吸引新的優(yōu)質(zhì)企業(yè)安家落戶，做大做強、反哺區(qū)域經(jīng)濟。如，“錢智金融”的高管得益于樓長和園區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力薦一家正在選址的、注冊資本達2億美元的新金融企業(yè)上海畢鈉克酒店管理有限公司入駐普陀長風(fēng)地區(qū)。

作者簡介：

郝云玲（1974—），女，安徽蕭縣人，中共上海市普陀區(qū)委黨校教研室主任、副教授，研究方向：馬克思主義理論與黨史黨建。

課題項目：

本文系2019年度上海市委黨校行政學(xué)院系統(tǒng)課題“黨建引領(lǐng)社區(qū)自治的創(chuàng)新機制研究”的研究成果。