肖漢沖

摘 要： 畜牧獸醫(yī)是動(dòng)物檢疫工作的重要實(shí)施主體，在保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全中必須認(rèn)真履行工作職責(zé)，提高動(dòng)物檢疫工作成效。本文分析了畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀，提出了畜牧獸醫(yī)工作中強(qiáng)化動(dòng)物檢疫的建議，期望對(duì)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞： 畜牧獸醫(yī);動(dòng)物檢疫;質(zhì)量安全

【中圖分類(lèi)號(hào)】S851.34 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.233

在縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革不斷推進(jìn)的背景下，部分基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍力量進(jìn)一步被削弱，對(duì)動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定程度影響。從當(dāng)前畜牧獸醫(yī)工作現(xiàn)狀來(lái)看，仍然面臨著集中檢疫難度大、檢疫程序執(zhí)行不到位、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施落后、獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)不高等問(wèn)題，影響著動(dòng)物檢疫工作的有效開(kāi)展。為此，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)必須重視畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)動(dòng)物檢疫工作基礎(chǔ)。

1 畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀分析

1.1 集中檢疫難度大

在經(jīng)濟(jì)較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚未建立起標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，使得基層動(dòng)物檢疫工作很難順利開(kāi)展。在這種情況下，檢疫工作人員只是通過(guò)肉眼檢查或抽檢胴體一部分進(jìn)行檢驗(yàn)，易出現(xiàn)錯(cuò)檢、漏檢等問(wèn)題，難以保證動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全[1]。同時(shí)，在基層動(dòng)物檢疫工作中還存在著各職能部門(mén)協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性較差的問(wèn)題，使得動(dòng)物檢疫信息難以共享，對(duì)獸醫(yī)開(kāi)展檢疫工作帶來(lái)了一定程度影響。

1.2 檢疫工作程序執(zhí)行不到位

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，動(dòng)物檢疫必須派“兩名以上”官方獸醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢疫工作，出具動(dòng)物檢疫合格證明，并且要求到現(xiàn)場(chǎng)的所有官方獸醫(yī)共同出具。但是，在實(shí)際工作中，由于官方獸醫(yī)人手不足，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢疫的情況，對(duì)檢疫工作埋下了隱患。官方獸醫(yī)一人檢疫可能會(huì)受到多方因素干擾而發(fā)生違規(guī)出具檢疫證明的行為，易增大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 檢疫基礎(chǔ)設(shè)施落后

受資金經(jīng)費(fèi)的限制，基層動(dòng)物檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，檢疫技術(shù)水平難以提升。基層檢疫實(shí)驗(yàn)室只是配備了簡(jiǎn)單的感官檢查設(shè)備，如體溫計(jì)、聽(tīng)診器等，而缺少先進(jìn)的檢疫儀器，并且沒(méi)有對(duì)檢疫工作環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性消毒，影響檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性。在檢疫設(shè)備落后、檢疫技術(shù)水平不高的情況下，只能檢測(cè)出常見(jiàn)的寄生蟲(chóng)病和傳染病，而對(duì)于較為復(fù)雜的疫病則難以檢測(cè)出來(lái)。

1.4 獸醫(yī)業(yè)務(wù)能力不高

當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)，嚴(yán)重缺少中青年骨干人才。部分年齡較大的獸醫(yī)不會(huì)使用動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)，使得檢疫工作效率難以提升。同時(shí)，基層動(dòng)物檢疫部門(mén)很少組織獸醫(yī)參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，使得獸醫(yī)的業(yè)務(wù)能力停滯不前，很難學(xué)習(xí)和掌握最新的檢疫知識(shí)與技能。

2 畜牧獸醫(yī)工作中強(qiáng)化動(dòng)物檢疫的建議

2.1 完善動(dòng)物檢疫工作機(jī)制

2.1.1 落實(shí)駐場(chǎng)獸醫(yī)監(jiān)管制度。動(dòng)物檢疫部門(mén)要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行分片管理、專(zhuān)人管理，分派獸醫(yī)到專(zhuān)管的片區(qū)進(jìn)行駐場(chǎng)監(jiān)管，明確獸醫(yī)的工作職責(zé)，避免出現(xiàn)漏檢、避檢情況。獸醫(yī)要到轄區(qū)統(tǒng)計(jì)好養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)的基本養(yǎng)殖情況，每周到養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)檢查1-2次，及時(shí)掌握有關(guān)動(dòng)物檢疫的一手資料，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)必須立即處理[2]。同時(shí)，駐場(chǎng)獸醫(yī)還要做好普法宣傳工作，讓轄區(qū)內(nèi)所有的養(yǎng)殖戶(hù)都知法懂法，爭(zhēng)取養(yǎng)殖戶(hù)最大程度的支持和配合。

2.1.2 強(qiáng)化各部門(mén)協(xié)調(diào)配合。基層動(dòng)物檢疫工作要建立起檢疫、檢測(cè)與監(jiān)測(cè)相結(jié)合的工作，以檢疫工作促進(jìn)防疫工作有效開(kāi)展。在實(shí)際工作中，要促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)與動(dòng)物疫病防控部門(mén)協(xié)調(diào)配合，定期召開(kāi)會(huì)議，共享動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物免疫、流行病學(xué)調(diào)查、防疫監(jiān)督等方面的最新信息，為開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作提供充足的資料。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展疫病自檢動(dòng)作，讓基層獸醫(yī)輔助開(kāi)展檢疫工作，提高基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室資源的利用效率。在檢疫出動(dòng)物疫病后，禁止對(duì)不合格的動(dòng)物出具檢疫合格證明，不允許從疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向疫病低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)動(dòng)物。

2.1.3 強(qiáng)化動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作。在基層動(dòng)物檢疫工作中要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大對(duì)非法行為的懲處力度。在專(zhuān)項(xiàng)檢查中，要對(duì)私自外引畜禽、逃避檢疫、屠宰販賣(mài)病死畜禽的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，不允許任何單位和個(gè)人屠宰交易無(wú)免疫耳標(biāo)、無(wú)產(chǎn)地檢疫證明的畜禽。如果畜禽有免疫標(biāo)識(shí)，但是沒(méi)有產(chǎn)地檢疫證明，則要對(duì)畜禽進(jìn)行補(bǔ)檢，補(bǔ)檢合格后才能進(jìn)行屠宰販賣(mài)。檢疫人員必須認(rèn)真履行自身的工作職責(zé)，監(jiān)督把關(guān)畜禽飼養(yǎng)、屠宰、加工各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行，將檢疫執(zhí)法工作落實(shí)到位[3]。有關(guān)部門(mén)還要增加動(dòng)物無(wú)害化處理的補(bǔ)助投入，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)兌付給養(yǎng)殖戶(hù)，降低養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)損失，使養(yǎng)殖戶(hù)愿意主動(dòng)配合檢疫工作。

2.2 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)物檢疫行為

畜牧獸醫(yī)在現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)物檢疫工作中要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部的檢疫規(guī)程，規(guī)范化檢疫工作行為。官方獸醫(yī)可根據(jù)不同的檢疫實(shí)際情況，采用不同檢疫工作模式，以保證動(dòng)物檢疫合規(guī)合法。

2.3 加快檢疫設(shè)施設(shè)備建設(shè)

地方政府要加大對(duì)動(dòng)物檢疫工作的財(cái)政支持力度，投入專(zhuān)項(xiàng)資金用于定點(diǎn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫設(shè)施建設(shè)，建成設(shè)備齊全、器材充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫實(shí)驗(yàn)室，確保畜牧獸醫(yī)能夠高質(zhì)量開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作。

2.4 重視畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

畜牧獸醫(yī)在動(dòng)物檢疫工作中發(fā)揮著重要作用，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)必須重視畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高獸醫(yī)的檢疫專(zhuān)業(yè)水平。有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織獸醫(yī)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)讓獸醫(yī)掌握動(dòng)物檢疫法律法規(guī)、操作技術(shù)、檢疫流程以及最新的檢疫規(guī)定，使獸醫(yī)能夠完全勝任本職工作[4]。同時(shí)，基層動(dòng)物檢疫部門(mén)還要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的獸醫(yī)隊(duì)伍培育計(jì)劃，以解決當(dāng)前獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化的問(wèn)題。如，動(dòng)物檢疫部門(mén)可制定5年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)充計(jì)劃，每年補(bǔ)充一定數(shù)量的畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到基層工作隊(duì)伍中，讓老一輩的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員帶領(lǐng)新進(jìn)人員快速成長(zhǎng)，形成階梯式的人才結(jié)構(gòu)。

3 結(jié)論

綜上所述，畜牧獸醫(yī)必須突出動(dòng)物檢疫工作的重要地位，明確自身應(yīng)履行的監(jiān)督執(zhí)法職能，深入到現(xiàn)場(chǎng)做好動(dòng)物檢疫工作，保障獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。在動(dòng)物檢疫工作中，畜牧獸醫(yī)要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)物檢疫行為，不斷提高動(dòng)物檢疫專(zhuān)業(yè)技能，提升畜牧獸醫(yī)工作水平，從而為畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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