杜慶標(biāo)

摘要：隨著農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程的深入和改造規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國家對(duì)項(xiàng)目管理的要求越來越嚴(yán)格，其下達(dá)了相關(guān)的各項(xiàng)考核指標(biāo)都對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度管理提出了更高的要求。下文對(duì)影響農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)度的因素進(jìn)行了分析，并提出了改進(jìn)建議，以供同仁參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造;進(jìn)度管理;控制

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)民生活水平不斷提高，用電需求也不斷增加。傳統(tǒng)的農(nóng)村電網(wǎng)已經(jīng)不能滿足實(shí)際應(yīng)用的需要。因此，做好農(nóng)村電網(wǎng)改造工作十分必要。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造是一項(xiàng)富民惠民的系統(tǒng)工程。它既是電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化的重要途徑。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目的影響因素很多，在一定程度上阻礙了項(xiàng)目的進(jìn)展，也給農(nóng)村居民的日常生活帶來了負(fù)面影響。對(duì)此，做好項(xiàng)目進(jìn)度管理，確保農(nóng)網(wǎng)改造順利實(shí)施，是電力施工企業(yè)需要關(guān)注的關(guān)鍵問題。

1???? 農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的重要性

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)民的生活水平不斷提高，對(duì)于電力的需求也在逐漸增加，傳統(tǒng)的農(nóng)村電網(wǎng)逐漸無法適應(yīng)農(nóng)村用電的實(shí)際需要，存在著網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電可靠性低、安全性差等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。因此，做好農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造是非常必要的。而農(nóng)村電網(wǎng)直接關(guān)系的農(nóng)民的日常工作和生活，如果改造速度慢，停電時(shí)間長，必然會(huì)產(chǎn)生十分惡劣的影響，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以對(duì)于電力工程施工單位而言，應(yīng)該做好農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理工作，加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造進(jìn)度，盡可能降低工程施工對(duì)農(nóng)民造成的影響。

本文以項(xiàng)目進(jìn)度管理的基本理論為基礎(chǔ)，從成熟的項(xiàng)目管理理論（包括進(jìn)度計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、進(jìn)度控制和項(xiàng)目變更控制）入手，分析了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理問題。針對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造周期長、范圍廣、管理難度大等特點(diǎn)，分析了農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)度管理的特殊性，并建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法，提高農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)度管理的科學(xué)性和有效性，為農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的管理提供了參考依據(jù)，對(duì)其他類似的實(shí)際工程也有一定的參考價(jià)值。

2???? 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容

農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的電網(wǎng)性能評(píng)價(jià)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

（1）?? 過程評(píng)價(jià)

依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理等執(zhí)行過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（2）?? 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

根據(jù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評(píng)價(jià)時(shí)國家頒布的參數(shù)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，并與前期工作階段按預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行的評(píng)價(jià)相比較，分析其差別和成因。

（3）?? 農(nóng)網(wǎng)的性能評(píng)價(jià)

根據(jù)國家頒布的各項(xiàng)電網(wǎng)技術(shù)參數(shù)，對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目建成前后的農(nóng)網(wǎng)發(fā)展、農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、綜合網(wǎng)損等方面的各種技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，找出差異并分析其原因。分析項(xiàng)目建成對(duì)整個(gè)農(nóng)網(wǎng)的作用，分析它對(duì)于以后改擴(kuò)建產(chǎn).生的影響，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（4）?? 社會(huì)效益評(píng)價(jià)

分析農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家的社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展布局、資源的配置有何影響。

（5）?? 持續(xù)性評(píng)價(jià)

根據(jù)對(duì)該地區(qū)農(nóng)網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、管理體制、方針政策、自然和社會(huì)環(huán)境等外部條件以及技術(shù)裝備先進(jìn)性、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、運(yùn)營狀況、電網(wǎng)收費(fèi)、服務(wù)情況等的內(nèi)部條件分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)（社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)等）的持續(xù)性，并提出相應(yīng)的解決措施和建議。

3???? 農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)度的影響因素

在農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造中，影響工程進(jìn)度的因素有很多，需要施工人員的充分重視。這些因素主要包括以下幾個(gè)方面。

3.1? 前期工作周期長

2007年 10月，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式頒布，也給原工地的外部環(huán)境帶來了相應(yīng)的變化。例如，在工程項(xiàng)目審計(jì)階段，需要通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)水、土地預(yù)審、選址等方式。這樣工作的周期就變的長了，有些環(huán)節(jié)也容易出現(xiàn)死循環(huán)。各種問題層出不窮，就使得電網(wǎng)的推進(jìn)工作緩慢且費(fèi)時(shí)，影響了工程建設(shè)的總進(jìn)度。

3.2? 物資供應(yīng)問題

物資保障是保證農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度有非常直接的影響。在農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)之前，如果整個(gè)項(xiàng)目所需的材料準(zhǔn)確預(yù)算或預(yù)算的準(zhǔn)確性是不夠的，那么材料供應(yīng)問題將很容易出現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，將會(huì)影響項(xiàng)目的有效實(shí)施。

3.3? 民事協(xié)調(diào)困難

在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)中，往往涉及到土地拆遷、青年補(bǔ)償?shù)葐栴}。如果處理不力，容易引發(fā)相關(guān)民事糾紛，影響農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目的進(jìn)度管理。在一些農(nóng)網(wǎng)的升級(jí)改造中，為了加快項(xiàng)目進(jìn)度，不惜一切代價(jià)投入了大量的人力、物力和財(cái)力。雖然項(xiàng)目的整體進(jìn)度可以在一定程度上加快，但也可能導(dǎo)致部分農(nóng)戶的隨機(jī)定價(jià)，影響農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，部分農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人員素質(zhì)不高。在建設(shè)過程中，肆意破壞農(nóng)田和樹木，加劇建設(shè)單位與農(nóng)村居民之間的矛盾。

4結(jié)論

通過對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，未來農(nóng)網(wǎng)應(yīng)該做好以下工作：

（1）?? 建立標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用化的城網(wǎng)評(píng)估數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫，將電網(wǎng)評(píng)估數(shù)據(jù)庫維護(hù)納入企業(yè)日常生產(chǎn)管理工作，并配備專人專職工作。

（2）?? 加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測工作，研究不同用電性質(zhì)的負(fù)荷增長方式，避免改造后線路在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)超負(fù)荷狀態(tài)。

（3）?? 受資金規(guī)模限制，禹州電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍存在不完善、供電能力不足等問題。要繼續(xù)加大投入，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供電能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展的電力需求。

（4）?? 電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，縮短建設(shè)周期，提高投資效益，縮短投資回收期。

（5）?? 人才是環(huán)境監(jiān)測的重要組成部分之一。沒有專業(yè)人員，就無法進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。由于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)含量高，需要專業(yè)技術(shù)人員開展相應(yīng)的監(jiān)測工作。因此，必須重視環(huán)境監(jiān)測人員的培訓(xùn)?？梢酝ㄟ^與高校的合作和內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)體系的建設(shè)，使得環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的整體專業(yè)水平不斷提高，既讓相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能保證了環(huán)境監(jiān)測，又為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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