蘇玉娥 王澤浩

摘要：網(wǎng)絡(luò)政治參與作為公民政治參與的新途徑，有利于增進(jìn)公民的政治表達(dá)、優(yōu)化政府的政治決策、推動(dòng)政府政策的落實(shí)，但由于網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律法規(guī)不夠完善、網(wǎng)絡(luò)政治參與投入的資源不夠充足、公民認(rèn)知能力存在差異等原因，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治參與中存在網(wǎng)絡(luò)虛假信息擾亂、政府回應(yīng)力不足、公民非理性參與等問(wèn)題。文章從政府、個(gè)人、媒體三個(gè)層面提出了優(yōu)化治理對(duì)策，以期推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與有序健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新媒體；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政；政治參與

中圖分類號(hào)：D6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2020）05-0063-04

截至2019年6月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)61.2%，網(wǎng)民規(guī)模為8.54億，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)5.09億人，占網(wǎng)民總數(shù)的59.6%[1]。越來(lái)越多的公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)黨建工作、時(shí)事政治、民生熱點(diǎn)等方面發(fā)表言論，微博、微信的出現(xiàn)使網(wǎng)絡(luò)政治參與進(jìn)入“微時(shí)代”，微博已成為最有效的政民溝通平臺(tái)之一。與此同時(shí)，政府門(mén)戶網(wǎng)站、政治論壇等網(wǎng)絡(luò)政治參與方式也不斷深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)政治參與已經(jīng)成為我國(guó)公民一種全新的政治參與形式。網(wǎng)絡(luò)政治參與突破了傳統(tǒng)政治參與的時(shí)空限度，不再拘泥于面對(duì)面交流、電話、書(shū)信、線下投票等傳統(tǒng)形式，而是采用線上留言、線上投票、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等更加方便、高效的形式，有效地提升了公民參與的熱情。但另一方面，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容良莠不齊、公民認(rèn)知能力的差異、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不足也可能帶來(lái)社會(huì)失序的風(fēng)險(xiǎn)。“網(wǎng)絡(luò)文化正在顛覆人類傳統(tǒng)的工作生活方式、經(jīng)濟(jì)交易方式和政治博弈方式以及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)方式……假如將來(lái)有什么能動(dòng)搖我黨的執(zhí)政權(quán)威，除了腐敗問(wèn)題外，就有可能是‘網(wǎng)絡(luò)文化革命”[2]。習(xí)近平總書(shū)記向全黨發(fā)出了“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”[3]的警示。因此，正確認(rèn)識(shí)和分析網(wǎng)絡(luò)政治參與中存在的問(wèn)題，并采取針對(duì)性措施引導(dǎo)和規(guī)范公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與，對(duì)加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有重要意義。

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治參與存在的問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)虛假信息嚴(yán)重干擾公民政治參與

網(wǎng)絡(luò)匿名性的特點(diǎn)使一些信息發(fā)布者出于博人眼球、獲取熱度、謀取利益等目的散布謠言，再經(jīng)網(wǎng)民傳播，導(dǎo)致虛假信息蔓延，引起了社會(huì)恐慌，給公民生活造成了負(fù)面影響?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”通過(guò)大規(guī)模的有償留言、發(fā)帖、投票等活動(dòng)，操控信息，使廣大網(wǎng)絡(luò)用戶難以看清事情真相，公民的意愿和真實(shí)的訴求表達(dá)被惡意掩蓋、被混淆視聽(tīng)，擾亂了正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，對(duì)公民政治參與造成了極大干擾。

（二）公民的非理性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治參與盲目性

網(wǎng)絡(luò)虛擬性的特點(diǎn)使得任何人都可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自由發(fā)表言論，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)政治參與中存在著公民盲目跟風(fēng)、思想偏執(zhí)、宣泄情緒等非理性問(wèn)題。一些公民缺乏獨(dú)立判斷能力，保持和大多數(shù)人相同的意見(jiàn)，盲目跟風(fēng)，如不假思索地認(rèn)同某些意見(jiàn)領(lǐng)袖的想法、在網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)中隨大流投票等。一些公民思想偏執(zhí)，在進(jìn)行政治參與時(shí)運(yùn)用片面單向的思維來(lái)分析問(wèn)題、表達(dá)觀點(diǎn)。如一些公民對(duì)政府政策、主流觀點(diǎn)極端排斥、惡意質(zhì)疑，寧可信其錯(cuò)不肯信其對(duì)，寧可信其壞不肯信其好。一些公民將生活中的失落、挫敗、不滿等情緒通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)泄，在網(wǎng)絡(luò)政治參與過(guò)程中對(duì)他人實(shí)施謾罵、攻擊等不良行為。公民的這些非理性行為導(dǎo)致了在網(wǎng)絡(luò)政治參與過(guò)程中出現(xiàn)盲目甚至非法的言行。

（三）政府回應(yīng)不足削弱政府的公信力

公民廣泛的網(wǎng)絡(luò)政治參與促使政府注重網(wǎng)絡(luò)民意，不斷提高自身回應(yīng)能力。在網(wǎng)絡(luò)上掀起很大波瀾的一些事件中，少數(shù)主管單位一開(kāi)始對(duì)于聚集起的網(wǎng)絡(luò)民意采取漠視、不回應(yīng)的態(tài)度，期待網(wǎng)絡(luò)民意伴隨著時(shí)間流逝自行冷靜下來(lái)，最后經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的不斷傳播發(fā)酵后，導(dǎo)致事件惡化，有關(guān)部門(mén)才開(kāi)始對(duì)事件予以重視并處理。由于沒(méi)有在第一時(shí)間公布相關(guān)信息和回應(yīng)相關(guān)疑問(wèn)，不僅拖延了事情的處理進(jìn)程，也影響了政府部門(mén)的公信力。政府回應(yīng)質(zhì)量不高主要指政府部門(mén)對(duì)于公民提出的訴求難以給出有效解答，表現(xiàn)為回應(yīng)內(nèi)容不全面、回應(yīng)態(tài)度敷衍了事。少數(shù)政府工作人員為了減輕自身壓力，對(duì)于依法申請(qǐng)信息公開(kāi)的事項(xiàng)，往往以各種理由拒絕或者以不完備的內(nèi)容進(jìn)行回應(yīng)。少數(shù)政府網(wǎng)站對(duì)公民咨詢的問(wèn)題要么不回復(fù)，要么回復(fù)“請(qǐng)向相關(guān)辦理窗口咨詢”。這些推諉搪塞不利于問(wèn)題的解決。

（四）部分媒體信息滯后影響網(wǎng)絡(luò)參與質(zhì)量

網(wǎng)絡(luò)政治參與的必要條件之一就是信息發(fā)布一定要及時(shí)，但是一些網(wǎng)絡(luò)媒體信息發(fā)布滯后嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效運(yùn)行。主要表現(xiàn)為媒體播報(bào)的信息老舊，或?qū)σ恍┟舾袉?wèn)題不予播報(bào)，不同媒體間發(fā)布信息的時(shí)差較大，媒體信息滯后影響了公民對(duì)信息的及時(shí)了解，或使公民被陳舊的信息所誤導(dǎo)，或直接阻斷了信息的交流。信息交流出現(xiàn)空白期會(huì)導(dǎo)致小道消息趁虛而入，迷惑民眾的思想，造成廣大民眾思想混亂、情緒恐慌。

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與存在問(wèn)題的原因分析

（一）政府層面

1.網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)不夠完善

在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展期間，我國(guó)頒布了一些促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)有序發(fā)展的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)存在效力低、適用范圍有限、條文過(guò)于籠統(tǒng)而可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。如我國(guó)頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)需責(zé)令停業(yè)整頓或暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站，但對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)明確的細(xì)化。由于相關(guān)條例法規(guī)過(guò)于籠統(tǒng)，從而影響了有關(guān)部門(mén)對(duì)違法行為的判定。再如，《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》要求全網(wǎng)落實(shí)用戶實(shí)名制，但這一規(guī)定在技術(shù)方面還存在一定的限制，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)情況下難以進(jìn)一步操作落實(shí)。

2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不夠有力

對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)政治參與的監(jiān)管，需要相關(guān)部門(mén)的整體協(xié)調(diào)才能完成。但目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系存在著分散不系統(tǒng)的問(wèn)題，監(jiān)管工作由多個(gè)部門(mén)推進(jìn)，不利于整體化管理。雖然法律法規(guī)明文規(guī)定了不同監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管問(wèn)題在不同部門(mén)間的流轉(zhuǎn)會(huì)使管理標(biāo)準(zhǔn)不清、責(zé)任相互推諉，監(jiān)管工作的要求和實(shí)際操作情況出現(xiàn)較大差異，使監(jiān)管效率大大降低。

3.網(wǎng)絡(luò)投入資源不夠充足

習(xí)近平總書(shū)記指出：“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門(mén)，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患?！盵4]當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與中的信息檢索采集與過(guò)濾系統(tǒng)、身份認(rèn)證系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)資料系統(tǒng)、監(jiān)控分析系統(tǒng)、信息公開(kāi)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)技術(shù)等方面比較薄弱，需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，從事網(wǎng)絡(luò)政治參與管理工作的專業(yè)性人才缺乏。目前政府網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)微博等平臺(tái)的管理人員大多數(shù)是來(lái)自其他崗位工作的兼職人員。由于兼職的緣故，這些工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)和充足的時(shí)間，心有余而力不足，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治參與內(nèi)容不合理、更新不及時(shí)、監(jiān)管不完備、反饋不到位等問(wèn)題。技術(shù)和人力的投入、平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、部門(mén)間的信息交流、網(wǎng)絡(luò)政治參與的監(jiān)督管理等都需要一定的資金來(lái)支持。目前，網(wǎng)絡(luò)政治參與建設(shè)投入資金短缺，制約了網(wǎng)絡(luò)政治參與的進(jìn)一步發(fā)展。

4.政府培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)不到位

網(wǎng)絡(luò)政治參與作為一個(gè)新興領(lǐng)域，政府有責(zé)任對(duì)公民開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)，定期宣傳和開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)道德教育，提高公民網(wǎng)絡(luò)信息辨別能力，引導(dǎo)公民理性合法地參與網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)中，由于財(cái)政投入不足、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作人員網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技術(shù)缺乏等原因，少數(shù)地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的培訓(xùn)和宣傳工作流于形式，口頭上重視，行動(dòng)上弱視，短期宣傳較多，系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性專題培訓(xùn)活動(dòng)較少，培訓(xùn)和宣傳采用“一刀切”，沒(méi)有針對(duì)不同的對(duì)象采取靈活多樣的培訓(xùn)和宣傳教育方式。政府培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作力度不夠，導(dǎo)致一些公民因?yàn)椴徽莆站W(wǎng)絡(luò)技能，不了解相關(guān)途徑和方法而無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與。一部分公民因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)政治道德觀念淡薄，不能準(zhǔn)確甄別各種網(wǎng)絡(luò)信息，沒(méi)有合理合法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與。

5.考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善

政府回應(yīng)效果如何，需要一個(gè)完備的績(jī)效評(píng)估機(jī)制予以考核。但在實(shí)際操作中，政府部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)方面并沒(méi)有清晰完整的考核系統(tǒng)，公民很難對(duì)政府回應(yīng)工作進(jìn)行反饋。另外，問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善，實(shí)施問(wèn)責(zé)的部門(mén)可能就是政府回應(yīng)部門(mén)，導(dǎo)致政府問(wèn)責(zé)缺乏公正性，無(wú)法追究失職責(zé)任，政府回應(yīng)拖沓、效率較低、質(zhì)量不高等問(wèn)題。

（二）公民個(gè)人層面

1.公民文化水平參差不齊

《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，10歲至19歲年齡段網(wǎng)民的比例超過(guò)兩成，20歲至39歲年齡段網(wǎng)民的比例超過(guò)五成，這說(shuō)明我國(guó)網(wǎng)民以青年群體為主。從學(xué)歷水平看，初中學(xué)歷者的網(wǎng)民比例有近四成，高中/中專/技校學(xué)歷的網(wǎng)民比例近三成，大專及以上學(xué)歷的網(wǎng)民比例近兩成，小學(xué)及以下學(xué)歷的網(wǎng)民比例近兩成，這說(shuō)明我國(guó)網(wǎng)民中高學(xué)歷者較少[1]。網(wǎng)絡(luò)政治參與者年齡、學(xué)歷的差別，導(dǎo)致公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與中對(duì)事物的認(rèn)知能力也有所不同。在現(xiàn)實(shí)中，一部分公民知識(shí)水平較高，認(rèn)知能力較強(qiáng)，所以面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息，表現(xiàn)出較為準(zhǔn)確的分辨力，在傳播信息時(shí)表現(xiàn)出更加理性的態(tài)度，在發(fā)表言論時(shí)保持正確的方向。而很大一部分公民由于年紀(jì)尚小、學(xué)歷較低，認(rèn)知能力較弱，在網(wǎng)絡(luò)政治參與中常常會(huì)出現(xiàn)信息分辨不清、輕信謠言、宣揚(yáng)小道消息、發(fā)表非理性甚至非法言論的現(xiàn)象，這些問(wèn)題給網(wǎng)絡(luò)政治參與帶來(lái)了一定的消極影響。

2.公民思想道德素養(yǎng)存在差異

網(wǎng)絡(luò)政治參與中的非理性行為不僅和公民的知識(shí)文化水平有關(guān)，更與公民的思想道德素質(zhì)密切相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)政治參與無(wú)序現(xiàn)象是公民網(wǎng)絡(luò)政治道德缺失的表現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)中，公民的思想素養(yǎng)有高有低。思想素養(yǎng)較高的公民，會(huì)通過(guò)合理的方式參與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)活動(dòng)；而思想素養(yǎng)較低的公民，往往會(huì)抱有故意擾亂網(wǎng)絡(luò)政治參與的目的而進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，他們或?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)言論表達(dá)當(dāng)作宣泄私欲的渠道，或故意傳播危害社會(huì)的虛假信息，或用偏激的言論挑起各種爭(zhēng)端等等。在網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境下，現(xiàn)實(shí)生活中的道德約束被削弱，一些公民的道德素養(yǎng)問(wèn)題就會(huì)暴露出來(lái)，公民思想道德素養(yǎng)的缺失不利于網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康有序進(jìn)展。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體層面

1.媒體自我管控缺失

媒體負(fù)責(zé)新聞的發(fā)布和政策的宣傳，確保公民及時(shí)接收到準(zhǔn)確、詳盡的信息，在網(wǎng)絡(luò)政治參與中扮演信息傳播者的角色。在現(xiàn)實(shí)中，一些媒體為了吸引公眾注意而對(duì)報(bào)道內(nèi)容添油加醋、故作噱頭，或發(fā)布信息前對(duì)信息來(lái)源不經(jīng)嚴(yán)格考證導(dǎo)致虛假信息流出，或受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使發(fā)布一些危害社會(huì)的不良信息。自我管控的缺失，自律意識(shí)的不足使一些媒體在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)有法不依、知法犯法的行為，導(dǎo)致信息發(fā)布這一重要關(guān)口出現(xiàn)問(wèn)題。

2.媒體信息更新不夠及時(shí)

媒體及時(shí)更新信息是公民政治表達(dá)的保證，將公民想知道、需要知道的信息在第一時(shí)間主動(dòng)、高效、快捷地發(fā)布，這是媒體的基本職責(zé)。但一些媒體往往由于自身管理不完善使得運(yùn)營(yíng)中存在漏洞，個(gè)別工作人員責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致信息更新不及時(shí)，由此導(dǎo)致了公民不能在第一時(shí)間了解相關(guān)信息，對(duì)某一事物的發(fā)展情況了解得不夠全面，極大地影響了公民的政治表達(dá)。

三、網(wǎng)絡(luò)政治參與的治理對(duì)策

（一）政府層面

1.完善網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律法規(guī)

按照精準(zhǔn)細(xì)致、便于操作的原則完善網(wǎng)絡(luò)政治參與的相關(guān)法律法規(guī)。一方面，針對(duì)一些法律法規(guī)過(guò)于籠統(tǒng)的情況，要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充、完善，形成完整配套的法律法規(guī)體系，堵死不法網(wǎng)民渾水摸魚(yú)的漏洞。另一方面，針對(duì)一些法律法規(guī)操作性不強(qiáng)的情況，在出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，要深入調(diào)研，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)狀況和人才的配置情況，使法律法規(guī)切合實(shí)際，能得到有效落實(shí)。

2.加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管很難由一個(gè)部門(mén)獨(dú)立完成，需要多個(gè)部門(mén)合作才能對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此，需要建立一個(gè)由有關(guān)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。一是明確各方職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。二是加強(qiáng)溝通交流，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。三是履行本級(jí)職責(zé)，形成工作合力。通過(guò)上述措施，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作形成“責(zé)任分明、合心合拍、齊抓共管”的良好局面，確保網(wǎng)絡(luò)政治參與有序運(yùn)行。

3.增加網(wǎng)絡(luò)政治參與的各項(xiàng)投入

一是增加資金投入。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、部門(mén)的組織構(gòu)建、信息的及時(shí)暢通等各個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支撐，充足的資金投入是保證網(wǎng)絡(luò)政治參與的前提。二是加大人才投入。網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)是人才競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，必須有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。設(shè)置專門(mén)的崗位，聘用固定的人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)政治參與工作，避免“兼職”的尷尬；注重工作人員的培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與工作人員的專業(yè)化。三是加大技術(shù)投入。平臺(tái)維護(hù)升級(jí)、信息檢索過(guò)濾、身份認(rèn)證系統(tǒng)等技術(shù)需要不斷優(yōu)化和完善。技術(shù)問(wèn)題僅靠政府部門(mén)自身難以解決，可通過(guò)與技術(shù)公司外包合作等方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)的提升。

4.擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)公民有序參與

政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治參與的宣傳引導(dǎo)，可在社區(qū)發(fā)放宣傳頁(yè)、張掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置服務(wù)站等方式，向廣大居民進(jìn)行宣傳。可利用學(xué)校開(kāi)展“文明網(wǎng)絡(luò)進(jìn)校園”“青少年網(wǎng)絡(luò)政治參與知識(shí)競(jìng)答”等趣味性活動(dòng)，請(qǐng)專業(yè)人員舉辦校園講座等方式進(jìn)行知識(shí)科普。針對(duì)具有一定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的單位員工，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、進(jìn)行投票等形式，對(duì)員工遇見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)政治參與問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并現(xiàn)場(chǎng)予以答疑解惑。政府通過(guò)全方位、全覆蓋地宣傳使公民深入了解網(wǎng)絡(luò)政治參與，讓公民切實(shí)明白網(wǎng)絡(luò)政治參與是什么、為什么進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與、怎么進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與，讓公民在網(wǎng)絡(luò)空間的言行舉止更加得體。

5.完善回應(yīng)機(jī)制促進(jìn)政民互動(dòng)

一方面建立完備的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。政府將回復(fù)內(nèi)容、回復(fù)時(shí)間、回復(fù)率等作為評(píng)估依據(jù)，通過(guò)定期考核對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)。同時(shí)，將群眾對(duì)政府回應(yīng)的反饋意見(jiàn)作為一個(gè)重要的評(píng)估依據(jù)，通過(guò)內(nèi)部定期工作考核和外部公眾反饋促進(jìn)政府回應(yīng)機(jī)制的不斷完善。另一方面完善政府問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立專門(mén)的問(wèn)責(zé)部門(mén)，對(duì)回應(yīng)過(guò)程中問(wèn)題處理不及時(shí)、回應(yīng)態(tài)度不端正等不良行為進(jìn)行批評(píng)教育或嚴(yán)肅追責(zé)，促使回應(yīng)態(tài)度的轉(zhuǎn)變和回應(yīng)效率的提高，促進(jìn)政民良性互動(dòng)。

（二）公民個(gè)人層面

1.提高自我認(rèn)知能力

不論是何種年齡段和何種學(xué)歷水平的公民，都應(yīng)當(dāng)持有提升自我認(rèn)知能力的積極態(tài)度，通過(guò)社會(huì)、家庭、學(xué)?；蚪柚鷪?bào)紙、雜志、課堂、講座等各種渠道，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升判別是非、分析問(wèn)題、表達(dá)訴求的能力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與高效有序進(jìn)行。

2.秉持積極的參政心態(tài)

公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與中，要切記在擁有自由權(quán)利的同時(shí)，也要受到法律道德的約束。公民要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，明白網(wǎng)絡(luò)政治參與的目的是以積極向上的心態(tài)發(fā)表自我意見(jiàn)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；公民要知道網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，不要將網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)泄私欲、挑起爭(zhēng)端、擾亂社會(huì)的工具，堅(jiān)決杜絕煽動(dòng)性、虛假性、偏激性的消極違法行為；公民要自覺(jué)遵守社會(huì)公德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做一名心態(tài)陽(yáng)光、素養(yǎng)高尚的網(wǎng)絡(luò)政治參與者。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體層面

1.樹(shù)立自律意識(shí)增強(qiáng)自我管控力度

及時(shí)、真實(shí)、客觀地傳遞信息是媒體最根本的原則，因此媒體要樹(shù)立自律意識(shí)，規(guī)范自身行為。媒體從業(yè)人員要時(shí)刻銘記職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己，杜絕發(fā)布虛假信息、發(fā)布不良信息、故意制造噱頭等不良行為。媒體之間可以建立媒體聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合組織，如已經(jīng)建成的上海自媒體聯(lián)盟、長(zhǎng)春市自媒體協(xié)會(huì)等，聯(lián)盟成員統(tǒng)一簽署行業(yè)自律公約，加強(qiáng)相互監(jiān)督，增強(qiáng)媒體行業(yè)的自我管制力度。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)確保信息更新及時(shí)

媒體在公民網(wǎng)絡(luò)政治參與中擔(dān)任信息傳播者的角色，需要第一時(shí)間及時(shí)公開(kāi)發(fā)布公民需要知道的信息，避免由于信息的延誤發(fā)布，使公民產(chǎn)生誤解。這就要求媒體自身健全管理機(jī)制，堵塞運(yùn)營(yíng)中存在的漏洞，加強(qiáng)媒體工作人員的管理教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確崗位職責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，確保網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布高效，公民能及時(shí)快捷地了解真相。

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責(zé)任編輯陸昱