陳媛

摘 要：本文先闡述了我國基層政府統(tǒng)計工作優(yōu)化的重要意義，接著分析了基層政府統(tǒng)計工作的基本現(xiàn)狀和存在的問題，最后從強(qiáng)化基層統(tǒng)計工作的信息化建設(shè)水平、構(gòu)建相對完善的統(tǒng)計管理制度體系、充分保障基層數(shù)據(jù)收集與采集的質(zhì)量、切實提高基層統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)四個方面，探討了基層政府統(tǒng)計工作的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：基層政府;統(tǒng)計工作;數(shù)據(jù)質(zhì)量;信息化技術(shù)

統(tǒng)計工作本身就是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，同時各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是國家宏觀調(diào)控與科學(xué)管理的重要參考。在當(dāng)前我國現(xiàn)代化社會發(fā)展過程中，社會基層環(huán)境中的信息變得更加復(fù)雜，需要構(gòu)建更加健全的統(tǒng)計體系，才能夠保證原始數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性與全面性。但結(jié)合當(dāng)前我國很多地區(qū)的基層政府統(tǒng)計工作進(jìn)行現(xiàn)狀來看，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量還無法得到充分保證，使得基層統(tǒng)計工作的最終成效無法得到較好的保障。在這種情況下，就有必要對我國基層政府統(tǒng)計工作的基本現(xiàn)狀進(jìn)行全面的分析，并提出提高我國基層統(tǒng)計工作的有效對策。

一、我國基層政府統(tǒng)計工作優(yōu)化的重要意義

第一，基層統(tǒng)計工作的有效進(jìn)行能夠充分保證基層數(shù)據(jù)的真實性與完整性。特別是在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的變化非常快，同時數(shù)據(jù)的總量也得到了顯著提升。在這種情況下，做好基層統(tǒng)計工作就能夠顯著保證基層數(shù)據(jù)的完整性與真實性，具有多個方面的重要意義。第二，在當(dāng)前信息時代背景下，各類數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出爆炸性增長的態(tài)勢。這也使得傳統(tǒng)統(tǒng)計方式已經(jīng)不再適合當(dāng)前的基層情況，同時也很難提高基層統(tǒng)計信息的整體質(zhì)量。因此基層政府也需要結(jié)合信息化時代的特點進(jìn)行及時更新，融入各類信息化統(tǒng)計技術(shù)，實現(xiàn)基層統(tǒng)計工作的優(yōu)化。第三，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的階段，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢雖然趨于平衡，但是社會基層經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較復(fù)雜。在這種情況下，基層政府部門也應(yīng)該充分重視統(tǒng)計工作，并能夠結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化來做好積極的創(chuàng)新，才能夠保證基層統(tǒng)計工作可以發(fā)揮更好的戰(zhàn)略成效。

二、我國基層政府統(tǒng)計工作的基本現(xiàn)狀

基層政府統(tǒng)計工作具有多個方面的特征。第一，工作量比較大。由于基層統(tǒng)計工作直接面對一線環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)計分析，同時還要接受上級的任務(wù)安排，因此自身工作量非常大，同時統(tǒng)計內(nèi)容相對來說也比較復(fù)雜。第二，質(zhì)量難以保證。在基層統(tǒng)計工作的實際進(jìn)行過程中，統(tǒng)計工作質(zhì)量影響因素比較多。不僅如此，當(dāng)前部分基層統(tǒng)計工作還會受到顯著的行政干預(yù)，工作獨立性很難得到充分保證，也就會先顯著影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。第三，當(dāng)前我國基層統(tǒng)計活動還處于生產(chǎn)性統(tǒng)計的范疇，大部分?jǐn)?shù)據(jù)來源都為生產(chǎn)性部門，基層統(tǒng)計還存在一定的不完整情況。

當(dāng)前我國各個地區(qū)的基層統(tǒng)計工作基本上都由統(tǒng)計站負(fù)責(zé)。21世紀(jì)以來，我國基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境得到了較好的優(yōu)化與調(diào)整，基層統(tǒng)計工作也得到了較好的改善。但需要注意的是，當(dāng)前我國各個地區(qū)的基層統(tǒng)計體系發(fā)展并不均衡，在具體工作開展過程中也存在較多的問題，需要在后續(xù)工作中充分引起重視，并能夠結(jié)合當(dāng)前存在的各類問題提出針對性的解決對策。

三、我國基層政府統(tǒng)計工作存在的問題

1.基層統(tǒng)計的信息化水平不足

當(dāng)前我國已經(jīng)全面進(jìn)入了信息化時代，各類信息化技術(shù)也在我國各行各業(yè)中得到了較為廣泛的應(yīng)用。但是結(jié)合我國當(dāng)前各個地區(qū)的基層統(tǒng)計工作開展現(xiàn)狀來看，信息化技術(shù)的融入水平還非常有限。這種情況也使得基層統(tǒng)計工作的開展整體上表現(xiàn)比較僵硬，同時也無法靈活使用信息化技術(shù)切實提高統(tǒng)計活動的整體效率。之所以出現(xiàn)這種情況，主要就是因為基層統(tǒng)計站對于信息化統(tǒng)計工作重視程度存在顯著不足，導(dǎo)致信息化技術(shù)沒有得到全面融入，有必要在后續(xù)時間里充分引起重視。

2.沒有建立完善的管理制度體系

結(jié)合我國基層統(tǒng)計工作的開展現(xiàn)狀來看，有相當(dāng)一部分地區(qū)的基層統(tǒng)計工作都還沒有構(gòu)建相對完善的管理制度體系，使得基層統(tǒng)計工作相對來說比較混亂，部分崗位的職責(zé)分配也不清晰。不僅如此，一些地區(qū)的基層統(tǒng)計工作還沒有嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計法》的相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致基層統(tǒng)計工作失去了必要的法律支撐，整體管理制度體系的有效性也很難得到充分保證。

3.基層數(shù)據(jù)質(zhì)量無法得到保證

在基層統(tǒng)計工作開展過程中，有較多地區(qū)的基層數(shù)據(jù)質(zhì)量無法得到充分的保證。這主要是因為很多地區(qū)的基層統(tǒng)計工作都已經(jīng)受到了政府部門的行政干預(yù)，工作獨立性無法得到充分的保證。在這種情況下，基層統(tǒng)計工作就有可能因為政府部門的行政干預(yù)而出現(xiàn)數(shù)據(jù)調(diào)整，無法展示最真實的數(shù)據(jù)。不僅如此，我國多數(shù)地區(qū)基層統(tǒng)計工作開展的方式也比較陳舊，也容易帶來數(shù)據(jù)失真等問題。

4.基層統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)不高

通過觀察我國各個地區(qū)的基層統(tǒng)計站以后，發(fā)現(xiàn)基層統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高，有相當(dāng)一部分人員自身素質(zhì)水平已經(jīng)很難滿足崗位的要求。事實上，基層統(tǒng)計工作看似比較簡單，但是部分統(tǒng)計活動也比較復(fù)雜與煩瑣，需要相關(guān)人員具有較高的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，才能夠勝任崗位工作。但結(jié)合當(dāng)前多數(shù)基層統(tǒng)計站的實際情況來看，統(tǒng)計人員隊伍在這方面還存在較為顯著的欠缺與不足。除此之外，有很多基層統(tǒng)計人員在參與工作的時候都已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的職業(yè)倦怠情況。這種情況也導(dǎo)致了很多基層統(tǒng)計人員自身參與工作的積極性都不算太高，具體工作效率也比較低。

四、我國基層政府統(tǒng)計工作的優(yōu)化策略

1.提升基層統(tǒng)計工作的信息化建設(shè)水平

當(dāng)前我國已經(jīng)全面進(jìn)入了信息化時代，因此基層統(tǒng)計工作也開展也應(yīng)該不斷強(qiáng)化信息化建設(shè)水平，提高統(tǒng)計工作開展的效率。第一，基層統(tǒng)計站應(yīng)該在后續(xù)時間里構(gòu)建一套相對完整的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時還要劃分信息化統(tǒng)計工作的責(zé)任，并做好各類硬件設(shè)備的維護(hù)工作，使得統(tǒng)計任務(wù)能夠真正在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中進(jìn)行全面分配。第二，基層統(tǒng)計站還要切實提高各個統(tǒng)計人員的計算機(jī)操作水平，同時還要切實提高他們的信息化素養(yǎng)，能夠熟練使用各類信息化統(tǒng)計技能。在推行信息化統(tǒng)計工作過程中，也很有可能遇到較多的困難。因此基層統(tǒng)計站也應(yīng)該充分重視對于這些困難的綜合分析，最終真正推動信息化統(tǒng)計工作的有效開展。第三，基層統(tǒng)計站在信息化時代背景下，也應(yīng)該順應(yīng)萬物互聯(lián)的相關(guān)戰(zhàn)略布局，推動物聯(lián)網(wǎng)體系在基層統(tǒng)計工作中的全面應(yīng)用。

2.構(gòu)建相對完善的統(tǒng)計管理制度體系

在基層統(tǒng)計工作開展過程中，統(tǒng)計站應(yīng)該能夠構(gòu)建一套相對完善的管理制度體系。這也需要統(tǒng)計站能夠針對各項基層統(tǒng)計任務(wù)進(jìn)行明確的分工，同時還要細(xì)化各個崗位的具體職責(zé)，保證每一個崗位人員都能夠清晰認(rèn)知自身的工作任務(wù)。不僅如此，在基層統(tǒng)計工作開展過程中，一定要依托相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，切實提高基層統(tǒng)計人員的法律意識。在這個過程中，我國基層政府部門也應(yīng)該賦予統(tǒng)計站一定的執(zhí)法權(quán)，結(jié)合《統(tǒng)計法》中的相關(guān)內(nèi)容，使得各項統(tǒng)計工作的開展變得更加規(guī)范，真正貫徹我國關(guān)于依法治國等各類戰(zhàn)略舉措，同時也能夠給基層統(tǒng)計工作的開展提供較好的內(nèi)外部環(huán)境。

3.充分保障基層數(shù)據(jù)收集與采集的質(zhì)量

在后續(xù)開展基層統(tǒng)計工作的時候，應(yīng)該立足多個層面充分保證數(shù)據(jù)收集與采集的質(zhì)量。這也需要基層政府部門能夠降低統(tǒng)計工作進(jìn)行過程中的行政干擾，使得各項數(shù)據(jù)采集與收集工作具有較強(qiáng)的獨立性，能夠真正呈現(xiàn)最真實的區(qū)域數(shù)據(jù)。除此之外，基層統(tǒng)計工作在具體進(jìn)行的時候，也應(yīng)該使用更加科學(xué)的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系，并依托于此提高統(tǒng)計服務(wù)的質(zhì)量水平。在這個過程中，基層地區(qū)的統(tǒng)計站也應(yīng)該積極了解國內(nèi)其他地區(qū)的基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法，同時還要結(jié)合自身區(qū)域的實際情況進(jìn)行靈活的調(diào)整與創(chuàng)新。在獲得基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)以后，還應(yīng)該進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的校核，充分保證采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平。

4.切實提高基層統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)

我國基層統(tǒng)計站在后續(xù)時間里應(yīng)該立足于多個層面，不斷提高基層統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)水平。一方面，基層統(tǒng)計站應(yīng)該在平時，加強(qiáng)各個統(tǒng)計人員的培訓(xùn)教育活動，提高他們對于基層統(tǒng)計工作的認(rèn)知水平。特別是當(dāng)前的基層統(tǒng)計隊伍中，有很多人員的學(xué)歷水平不高。因此統(tǒng)計站可以考慮全面推行繼續(xù)教育活動，使得各個統(tǒng)計人員可以在參與工作過程中得到自身專業(yè)素質(zhì)的顯著提升。另一方面，基層統(tǒng)計站也應(yīng)該在平時注意優(yōu)化統(tǒng)計人員的工作環(huán)境，適當(dāng)提高基層統(tǒng)計人員的工作待遇。為了有效提高基層統(tǒng)計人員的專業(yè)素養(yǎng)，還可以設(shè)計一些獎懲激勵體系。這樣以后，基層統(tǒng)計人員就會積極參與培訓(xùn)教育活動，也就可以在后續(xù)工作過程中不斷提高他們的專業(yè)水平。

綜合來看，基層統(tǒng)計工作要充分提高信息化建設(shè)水平，同時還要不斷完善統(tǒng)計管理制度體系，使得基層統(tǒng)計工作能夠規(guī)范地開展。在具體進(jìn)行基層統(tǒng)計工作的時候，相關(guān)人員還應(yīng)該能夠立足于多個層面充分保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量，提高整體統(tǒng)計工作的最終成效。這也需要基層統(tǒng)計人員可以充分貫徹終身學(xué)習(xí)的相關(guān)理念，在參與基層統(tǒng)計工作的過程中可以不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，使得基層統(tǒng)計工作可以實現(xiàn)更高效的開展。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）