何楊 肖師燕 蒲捷 張希 鄒到宏

摘要：經(jīng)營(yíng)性房屋受到建筑結(jié)構(gòu)、承租人員等多方面因素的影響，火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)性較高。本文分析了經(jīng)營(yíng)性房屋面臨的主要火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)經(jīng)營(yíng)性房屋的風(fēng)險(xiǎn)特征，從工程技術(shù)、消防管理、個(gè)體防護(hù)及教育培訓(xùn)等角度提出了詳細(xì)的控制措施，進(jìn)而以火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控為基礎(chǔ)進(jìn)行房屋的火災(zāi)隱患排查，從消防安全管理組織架構(gòu)等方向入手，確定了排查內(nèi)容與頻次。通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性房屋進(jìn)行針對(duì)性地火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查，可以有效降低其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)營(yíng)性房屋的消防安全。

Abstract： Operating houses are affected by many factors such as building structure and tenants， and the risk of fire is relatively high. This article analyzes the main fire risks faced by commercial houses， and proposes detailed control measures from the perspectives of engineering technology， fire management， individual protection， education and training based on the risk characteristics of commercial houses. The investigation of hidden fire hazards in houses starts from the direction of fire safety management organization structure， and determines the content and frequency of the investigation. Through targeted fire risk control and hidden danger investigation of commercial houses， the fire risk can be effectively reduced and the fire safety of commercial houses can be guaranteed.

關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)性房屋;火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控;隱患排查

Key words： commercial houses;fire risk control;hidden danger investigation

中圖分類(lèi)號(hào)：U231 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）30-0013-02

0 ?引言

房屋的消防安全一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，但由于消防設(shè)施落后、人們消防安全意識(shí)不足等多種原因，高層住宅、商鋪的火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活[1]。經(jīng)營(yíng)性房屋建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，火災(zāi)危險(xiǎn)源較多，承租人員消防意識(shí)和能力不一，且缺乏有針對(duì)性的火災(zāi)預(yù)防機(jī)制，房屋發(fā)生火災(zāi)的頻率更高[2]。保障經(jīng)營(yíng)性房屋的消防安全需要合理的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患排查制度，二者的有效結(jié)合應(yīng)用可以降低經(jīng)營(yíng)性房屋火災(zāi)事故的發(fā)生的可能性。

1 ?經(jīng)營(yíng)性房屋火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn) ?經(jīng)營(yíng)性房屋存在發(fā)生電氣火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)人員從事包括餐飲、服裝等多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)涉及用電，部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及大功率電器。經(jīng)營(yíng)性房屋的電路復(fù)雜，且不乏違規(guī)搭接的情況，可能出現(xiàn)用電過(guò)載和電線短路，從而出現(xiàn)電線或設(shè)備出現(xiàn)火花或高溫[3]，引發(fā)電氣火災(zāi)。其次，部分經(jīng)營(yíng)人員為節(jié)省開(kāi)支而購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量不合格的插線板、電線等，無(wú)法承受大功率電器的運(yùn)轉(zhuǎn)，并且容易出現(xiàn)絕緣層老化和破損，導(dǎo)致人員觸電和電氣火災(zāi)。

1.2 氣體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn) ?餐飲、酒店是經(jīng)營(yíng)性房屋的主要形式，在使用過(guò)程中無(wú)法避免天然氣或者液化石油氣的使用。天然氣以管道方式輸送較為安全，但閥門(mén)和接頭可能發(fā)生泄漏引起火災(zāi)。部分小型餐館在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為節(jié)省成本以及方便經(jīng)營(yíng)，往往選擇使用液化石油氣罐，放置于廚房、餐桌，日常使用的頻率較高且缺乏有效的統(tǒng)一管理，可能發(fā)生燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)。同時(shí)餐飲企業(yè)的液化氣罐時(shí)常堆放于廚房，受到火源高溫的影響，發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)性更高[4]。

1.3 廚房火災(zāi) ?經(jīng)營(yíng)性房屋的承租人員繁雜，除了經(jīng)營(yíng)餐飲的人外，不乏私自在屋內(nèi)做飯的人員。餐飲經(jīng)營(yíng)者在烹飪過(guò)程中因操作不慎可能導(dǎo)致食用油起火，其他違規(guī)做飯的人員可能在狹小空間內(nèi)烹飪，缺乏排煙設(shè)施，也容易導(dǎo)致火災(zāi)。此外，因長(zhǎng)期烹飪需要排煙，排煙罩和管道內(nèi)容易積聚油煙垢污，經(jīng)營(yíng)人員為節(jié)約成本大多不會(huì)選擇清理油垢。但烹飪過(guò)程中，火焰可能會(huì)竄高，且油污積聚過(guò)多會(huì)沿排煙管流淌，一旦遇到明火會(huì)迅速燃燒[5]，且沿排煙管蔓延，形成煙道火災(zāi)。

1.4 人員因素引發(fā)火災(zāi) ?人的不安全行為是火災(zāi)發(fā)生的重要原因之一，部分經(jīng)營(yíng)人員缺乏消防安全意識(shí)，違規(guī)用氣用電，給房屋的消防安全帶來(lái)極大的隱患。此外，房屋內(nèi)部分人員在室內(nèi)抽煙，且經(jīng)常在未能完全熄滅煙頭就隨意丟在垃圾桶，而煙頭內(nèi)部的高溫卻足以引燃紙張、塑料等固體，從而發(fā)生火災(zāi)。

2 ?火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控研究

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控是預(yù)防經(jīng)營(yíng)性房屋火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵，有效的控制措施能夠顯著降低火災(zāi)發(fā)生的可能性并減輕火災(zāi)帶來(lái)的后果。本文主要從工程技術(shù)、管理、個(gè)體防護(hù)、教育培訓(xùn)和應(yīng)急五個(gè)方面闡述經(jīng)營(yíng)性房屋火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控的具體措施。

2.1 工程技術(shù)控制措施 ?經(jīng)營(yíng)性房屋的用途、消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格滿足國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[6]。本文將從房屋布局、消防器材、滅火系統(tǒng)等多個(gè)技術(shù)層面來(lái)控制租賃房屋的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，具體措施如下：①房屋的建筑耐火等級(jí)、耐火極限等應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，在發(fā)生火災(zāi)后的一段時(shí)間內(nèi)仍然具備一定的承載能力、完整性和隔熱性;②房屋應(yīng)合理設(shè)置消防通道，保證人員的安全快速疏散;③在房屋內(nèi)選擇合適的滅火器設(shè)置點(diǎn)，保證滅火器的類(lèi)型、規(guī)格與數(shù)量在滿足《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求;④根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)設(shè)置自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)和煙霧報(bào)警系統(tǒng)，以及時(shí)遏制火災(zāi)的蔓延;⑤房屋電氣設(shè)備功率應(yīng)符合要求，配置接地和漏電保護(hù)系統(tǒng)，防止因電火花造成火災(zāi);⑥房屋內(nèi)通行頻率較大的防火門(mén)宜設(shè)置常開(kāi)式防火門(mén)，但防火門(mén)應(yīng)保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠自行關(guān)閉，同時(shí)可以反饋信號(hào)。

2.2 管理控制措施 ?消防管理得當(dāng)是保證消防安全，控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防止火災(zāi)事故發(fā)生的關(guān)鍵[7]。具體措施如下：①制定合理防火安全制度，劃分防火責(zé)任區(qū)域，抓好防火安全責(zé)任制和落實(shí)各項(xiàng)安全制度;②定期組織消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查火源管理、消防設(shè)施、電氣設(shè)備老化等情況;③經(jīng)營(yíng)人員用電必須符合安全規(guī)定，電路的安裝、檢查以及維修需要由持有電工證件的專(zhuān)業(yè)人員作業(yè);④消防設(shè)施設(shè)備的管理需要專(zhuān)人管理，制定滅火器檢查周期，定期檢查滅火器的壓力，同時(shí)保證消防設(shè)施前無(wú)雜物堆積。

2.3 個(gè)體防護(hù)措施 ?①合理配備個(gè)體防護(hù)用品，如防火毯、防毒面具以及照明工具;②定期檢查防護(hù)用品的合格性，保證其完好;③火災(zāi)發(fā)生時(shí)，無(wú)法及時(shí)使用防護(hù)用品，可用濕毛巾捂住口鼻。

2.4 教育培訓(xùn)措施 ?①對(duì)公司管理人員進(jìn)行消防安全宣傳教育和安全業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)[5];②加強(qiáng)對(duì)房屋租賃人員的消防安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)公司的消防管理制度，基礎(chǔ)的火災(zāi)危險(xiǎn)辨識(shí)和防控能力;③開(kāi)展火災(zāi)逃生知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)經(jīng)營(yíng)性房屋的特點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)人員的逃生意識(shí)和逃生能力，使得經(jīng)營(yíng)人員能夠在火災(zāi)發(fā)生后正確有效地逃生，避免因慌亂錯(cuò)誤逃生;④培訓(xùn)消防管理人員與經(jīng)營(yíng)人員的消防設(shè)施設(shè)備使用技能，能夠熟練使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器等滅火器，熟悉消防栓和消防水帶的使用方式;⑤定期組織管理人員和經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)展房屋火災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試。

2.5 應(yīng)急措施 ?①制定合理的應(yīng)急預(yù)案，明確組織架構(gòu)、響應(yīng)程序、疏散計(jì)劃、救援方案以及物資儲(chǔ)備;②定期組織消防管理人員與經(jīng)營(yíng)人員參加應(yīng)急演練，確?；馂?zāi)發(fā)生后人員能夠安全迅速地疏散;③確保一旦發(fā)生火災(zāi)后防排煙裝置以及自動(dòng)噴淋系統(tǒng)能夠正常運(yùn)作，以保證人員應(yīng)急疏散的安全性;④火災(zāi)發(fā)生后，人員避免使用電梯，及時(shí)通過(guò)樓梯進(jìn)行疏散。

3 ?火災(zāi)隱患排查制度研究

火災(zāi)隱患治理的關(guān)鍵就是在消除或控制火災(zāi)隱患的活動(dòng)或過(guò)程[9]，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，針對(duì)每個(gè)火災(zāi)危險(xiǎn)源應(yīng)采取的控制措施進(jìn)行排查。實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患排查治理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，才能避免火災(zāi)的發(fā)生。

3.1 隱患排查原則 ?①堅(jiān)持“PDCA”循環(huán)。在排查過(guò)程中，要掌握經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)隱患的特征，形成火災(zāi)隱患的動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，即P（計(jì)劃）-D（行動(dòng)）-C-（檢查）-A（總結(jié)）的閉環(huán)排查，以消除在檢查過(guò)程中因人的因素而造成的錯(cuò)誤和疏漏，排查出經(jīng)營(yíng)性房屋的火災(zāi)安全隱患，進(jìn)而保證火災(zāi)隱患排查的全面性、針對(duì)性和有效性。②堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。火災(zāi)隱患未排查徹底不放過(guò);責(zé)任人未受到處理不放過(guò);相關(guān)人員未得到教育不放過(guò);火災(zāi)隱患未得到消除不放過(guò)。堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則是保障隱患排查切實(shí)有效的關(guān)鍵，可以有效避免火災(zāi)隱患排查流于形式。③堅(jiān)持規(guī)范化的原則。火災(zāi)隱患的排查過(guò)程需要依法依規(guī)，不能無(wú)目的、無(wú)依據(jù)地排查。排查人員在排查前需要制定排查計(jì)劃，確定排查方法，如安全檢查表法，明確相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司的制度。

3.2 火災(zāi)隱患排查內(nèi)容 ?經(jīng)營(yíng)性房屋的火災(zāi)隱患存在于管理、人員、設(shè)施等多個(gè)部分[10]。本文根據(jù)經(jīng)營(yíng)性房屋的建筑特性、承租方的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)以及公司經(jīng)營(yíng)性房屋歷年火災(zāi)情況等確定具體的排查內(nèi)容與頻次，如表1所示。

4 ?結(jié)論

本文以某公司的經(jīng)營(yíng)性房屋為研究對(duì)象，分析了包括電氣火災(zāi)等四種火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而結(jié)合經(jīng)營(yíng)性房屋面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，提出了以工程技術(shù)措施和管理控制措施等為主的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并制定適宜于實(shí)際情況的火災(zāi)隱患排查制度，確定了火災(zāi)隱患排查的具體方向、內(nèi)容以及檢查的具體頻次，從而最大限度的消除和降低了經(jīng)營(yíng)性房屋的各類(lèi)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，可以為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房屋的消防管理提供思路和一定的指導(dǎo)。

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作者簡(jiǎn)介：何楊（1983-），女，重慶人，中級(jí)政工師，學(xué)士，主要從事行政管理方向研究。