朱西河

中圖分類號：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-053-02

摘 要 作風(fēng)硬，企業(yè)興。作為國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接決定著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的落實，關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值，決定著管理水平的提升和品牌的塑造，只有根據(jù)面臨的不同形勢，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，才能將全面從嚴(yán)治黨落到實處，才能確保企業(yè)的重大決策有效落地，進(jìn)而保障企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。本文主要從國有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容、存在問題、原因分析，以及加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該采取的措施、方法和路徑，希望對改善領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞 國有施工企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)人員 作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)，簡而言之，主要是指人們在從事社會實踐活動中，在面對困難、處理問題時展現(xiàn)出來的精神、品格、素質(zhì)和行為舉止等各種因素的綜合反應(yīng)和折射。領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，主要是指在實踐和管理中形成的、相對比較穩(wěn)定的、能夠駕馭管理的、反映其在攻堅克難時所具有的特殊品質(zhì)、特殊品格的一種精神風(fēng)貌。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)人員作為企業(yè)的中堅力量、骨干力量和領(lǐng)航、護(hù)航團(tuán)隊，其作風(fēng)是否硬朗，是否能夠發(fā)揮表率，直接關(guān)系到一個企業(yè)的風(fēng)氣環(huán)境，甚至可以影響到企業(yè)的興衰成敗。

在當(dāng)前形勢下，多數(shù)施工企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)趨向多元化，作業(yè)區(qū)域和管理范圍跨度加大，人員流動性強(qiáng)，呈現(xiàn)點多現(xiàn)場面廣的特點，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展跟不上精細(xì)化管理的要求，領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)問題也無法適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，作風(fēng)建設(shè)亟需加強(qiáng)。

一、領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和含義

縱觀當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，可以從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)上入手，進(jìn)而對癥下藥。

思想作風(fēng)，包含了黨員干部在思想觀念、思考方式、思想維度等內(nèi)容，還包括在思想上所表現(xiàn)出來的價值觀和行為觀。中國共產(chǎn)黨在革命年代、社會主義建設(shè)時期、改革開放過程中形成的實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，始終是黨的思想作風(fēng)的核心和靈魂，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

學(xué)風(fēng)主要包含兩個層次，第一層次是指對待政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，面對新興事物時所持有的態(tài)度，第二層次是指如何把握和處理理論與實際的相互辯證關(guān)系。長期以來，中國共產(chǎn)黨形成的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，始終是適應(yīng)不同形勢、克服不同困難的指南和法寶。

工作作風(fēng)，主要是指領(lǐng)導(dǎo)人員在工作崗位、日常工作中和處理問題時所持有的態(tài)度和采取的行為。領(lǐng)導(dǎo)人員只有始終堅持黨的群眾路線，了解職工群眾之情，擺正自己的位置，才能贏得職工信賴[1]。

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，主要是領(lǐng)導(dǎo)人員在工作崗位、管理崗位、日常工作所持有的態(tài)度和采取的行為。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，落實好該項制度，對于充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)集中統(tǒng)一具有重要意義，是加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的有力抓手。

生活作風(fēng)，包括物質(zhì)和精神層面的，發(fā)生于家庭和社會，是領(lǐng)導(dǎo)人員形象的一個側(cè)面展示。只有始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)，在日常生活中形成良好的生活習(xí)慣，樹立良好的生活作風(fēng)，保持健康的生活情趣，抵御住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，才能保持和彰顯共產(chǎn)黨員的政治本色。

二、領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)中存在的不足

從近幾年國家公布的八項規(guī)定和四風(fēng)有關(guān)數(shù)據(jù)方面來看，企業(yè)絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員在面對形形色色的誘惑中，能夠經(jīng)受住各種考驗，能夠保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，能夠守住清廉，但也不乏少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員，仍然存在著較為突出的作風(fēng)問題。主要表現(xiàn)在：

1.思想作風(fēng)不純。有的因循守舊、思想固化、習(xí)慣往常，缺乏解放思想、實事求是的精神，有的觀念滯后，思維僵化，缺乏與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的精神；有的思想覺悟不高，自律意識不強(qiáng)，思想防線松懈，容易違紀(jì)違法[2]。

2.學(xué)風(fēng)不濃。有的不愿靜下身來學(xué)習(xí)，有的浮躁不安，不愿意學(xué)習(xí)，知識跟不上業(yè)務(wù)需要、能力欠缺，難以適應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求；有的對于學(xué)習(xí)走馬觀花，處于對付應(yīng)付狀態(tài)；有的領(lǐng)導(dǎo)人員不注重理論與實踐的關(guān)系，遇到問題和困難應(yīng)對不足，遇到突發(fā)事件更是無所適從、束手無策。

3.工作作風(fēng)不實。工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)人員沒有把職工群眾放在心上，在維護(hù)職工切身利益的問題上，沒有認(rèn)真思考，缺乏具體措施，甚至對職工利益漠不關(guān)心；有的心浮氣躁，缺乏腳踏實地、抓鐵有痕的韌勁和耐心，工作效率不高，質(zhì)量不高，工作進(jìn)度落后。

4.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不正。在解決問題時，有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，不能對癥下藥，采取有效措施；在三重一大落實上，對問題討論不深入，有時流于形式；有的對工作缺乏勇于負(fù)責(zé)、敢于承擔(dān)的勇氣，工作挑肥揀瘦，甚至討價還價，嚴(yán)重影響各項工作的進(jìn)度。

5.生活作風(fēng)與八項規(guī)定要求有差距。個別領(lǐng)導(dǎo)人員受不良風(fēng)氣的感染和印象，生活中依然講排場，擺闊氣，鋪張浪費，偶爾出現(xiàn)享樂主義和奢靡之風(fēng)。

這些問題雖然只是發(fā)生在個別領(lǐng)導(dǎo)人員身上，但其帶來的影響不能忽視，也不能低估。假如不引起重視，不及時制止，就會影響領(lǐng)導(dǎo)人員形象，影響黨群干群關(guān)系，成為企業(yè)發(fā)展的攔路虎和絆腳石。因此，要站在企業(yè)永續(xù)發(fā)展的高度，站在基業(yè)長青的角度，站在貢獻(xiàn)央企力量的角度，增強(qiáng)憂患意識，居安思危，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，并且要抓實、抓細(xì)、抓出成效。

三、作風(fēng)建設(shè)存在不足的原因分析

涉及作風(fēng)方面的問題，其形成原因可能相當(dāng)復(fù)雜，但也無外乎兩個方面。從內(nèi)部來講，根本在于一些領(lǐng)導(dǎo)人員精神缺了鈣，思想上滑坡了，沒有樹立正確的人生觀和價值觀。就外部原因來說，有的受到不良社會風(fēng)氣影響，沒有規(guī)范自己的言行，有的甚至違規(guī)違紀(jì)，加上考核評價機(jī)制不健全和外部監(jiān)督不到位等方面。

1.理論學(xué)習(xí)不夠扎實。由于對理論學(xué)習(xí)不重視，缺乏思想牽引機(jī)制，理想信產(chǎn)生動搖，精神上缺鈣，思想滑坡，人生觀、價值觀發(fā)生扭曲。受到外界的誘惑時，往往經(jīng)不起考驗、把持不住，貪圖享樂，自然而然地成為享樂主義、拜金主義的俘虜。

2.理想信念不夠堅定。在實施企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的過程中，有的黨員干部在施工材料、物資、機(jī)械采購管理及工程分包、勞務(wù)隊伍使用上沒有按制度開展工作，造成吃拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生；加上個別工程因為趕進(jìn)度而忽視質(zhì)量，安全隱患越積越多，最終使領(lǐng)導(dǎo)人員不僅喪失了自己的前程，而且可能搞垮企業(yè)。

3.考核評價不夠健全。有的企業(yè)對于黨員干部的業(yè)績測評體系和評價標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)，這在客觀上就很容易造成只對上負(fù)責(zé)而不對下負(fù)責(zé)，容易使領(lǐng)導(dǎo)人員脫離職工群眾；在選人用人機(jī)制方面，有效監(jiān)督不夠，把關(guān)不嚴(yán)，造成帶病提拔。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的路徑

1.加強(qiáng)廉潔教育，建立長效機(jī)制。雖然各種教育不是萬能的，但忽視教育是肯定不行。結(jié)合形勢，根據(jù)需要建立領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)教育的長效機(jī)制，將經(jīng)常教育與專項活動相結(jié)合，正面教育與反面教材相結(jié)合，集體教育與自我教育相結(jié)合，通過請進(jìn)來、走出去的方式，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人員的大局意識、世界眼光、戰(zhàn)略思維，提高政治敏銳性和洞察力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，克服各種不良作風(fēng)，以成功應(yīng)對后疫情時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和激烈的市場競爭。

2.織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)督制約機(jī)制。著力抓好以下幾個方面的工作：一是統(tǒng)籌紀(jì)檢、審計、財務(wù)、法律等負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門，形成合力，集聚合力，構(gòu)建大監(jiān)督格局。二是在績效考核中，適當(dāng)針對思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等內(nèi)容進(jìn)行測評，形成八小時內(nèi)、外的有效監(jiān)督，形成閉合體系。第三，對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督貫穿于日常，貫穿于工作，貫穿于干部選拔使用中，抓好對黨員干部任前、任中和任后的作風(fēng)監(jiān)督，及時提醒，抓早抓小。

3.完善制度體系，形成保障作風(fēng)建設(shè)良性發(fā)展的制度系統(tǒng)。一是建立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢人事參與，各單位具體負(fù)責(zé)，黨員干部自我管理”的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是堅持“三重一大”制度，確保領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范決策，有效防止決策失誤、權(quán)力失控。三是建立巡查制度。由紀(jì)檢聯(lián)合人資等部門組成巡查組，定期或不定期地對作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒或處理，以優(yōu)良作風(fēng)推動各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。第四，改進(jìn)干部選人、用人的評價機(jī)制，把組織考察與職工群眾評議結(jié)合起來，以職工是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把監(jiān)督和評價交給群眾，真正把職工滿意、作風(fēng)硬朗的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔到更重要的崗位。

4.持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮震懾作用。一要不斷完善懲防體系建設(shè)，發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督在懲治預(yù)防腐敗中的合力和交叉作用，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政共管、紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、職工參與”的體制和機(jī)制，靈活運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，動輒則就。二要堅持反腐零容忍、無禁區(qū)。對于違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)揮震懾作用。同時做到一案雙查，認(rèn)真落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。三要拓寬問題線索的渠道。通過設(shè)立舉報電話、開通舉報信箱等、紀(jì)檢部門定期或不定期地“下訪”基層等措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出改進(jìn)，不斷夯實和提高作風(fēng)建設(shè)。

5.加強(qiáng)自律意識，改進(jìn)自身作風(fēng)。作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，自身是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中，在生活中，就需要嚴(yán)格要求自己，不斷提升，不斷改造，不斷自??；同時加強(qiáng)各種理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高解決實際問題的能力；心系群眾，增強(qiáng)宗旨意識，依靠廣大職工群眾為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策；做到廉潔從業(yè)，管好自己的分管業(yè)務(wù)和分管領(lǐng)域，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把清正有為作為崇高操守。

綜上所述，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不是一朝一夕的事情，需要久久為功，步步為營，以釘釘子的精神，堅持不懈，才能抓出成效，取得成效，才能營造風(fēng)清氣正的氛圍，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供紀(jì)律保障。

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