李鴻于 鄧雅夢 付茂祿 羅兆珊

摘 要：精準扶貧在各地區(qū)各層次都取得了不錯的成果，但貧困已不再是收入的差距， 而是社會的排擠，機會的被剝奪、福祉的缺失，貧困具有明顯的性別差異，貧困女性化和女性貧困化尤為突出，扶貧的實踐過程中必須將貧困與性別相聯(lián)系，關注農(nóng)村貧困婦女的反貧困是必不可少的。文章主要將社會工作納入到農(nóng)村婦女的反貧困的實踐中，發(fā)揮社會工作專業(yè)在農(nóng)村婦女反貧困過程中的獨特優(yōu)勢作用，并將個案工作、小組工作、社區(qū)工作等直接方法與社會行政、社會保障、社會法規(guī)和政策等間接方法相結(jié)合，既促進婦女貧困問題的改善，又推進社會工作的本土化發(fā)展。

關鍵詞：社會工作介入;農(nóng)村婦女反貧困;社會工作本土化

一、社會工作介入的必要性

（一）社會工作的職責

社會工作參與脫貧攻堅是社會扶貧的重要內(nèi)容，是政府扶貧的有效補充，在確保精準扶貧、增強內(nèi)生動力、推進可持續(xù)發(fā)展等方面有著獨特作用[1]。2017年8月，民政部、財政部、國務院扶貧辦下發(fā)《關于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導意見》，明確支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅，社會工作專業(yè)人才是為貧困群眾提供心理疏導、精神關愛、關系調(diào)試、能力提升等社會服務的新興力量，在幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、樹立脫貧信心、拓展致富路徑、提升自我能力等方面發(fā)揮積極的作用。扶貧濟困是社會工作的專業(yè)使命，社會工作就是以助人自助為理念，采取科學的方法提供專業(yè)的服務，幫助解決農(nóng)村婦女在反貧困的過程中遇到的各種問題，幫助她們重塑自信，使其更好的融入社會。

（二）社會現(xiàn)實的需要

河南省L市X村近年來在精準扶貧政策的支持下和領導干部的努力下，扶貧效果明顯，截止到2019年1月，該村建檔立卡貧困戶92戶378人全村已脫貧91戶376人，貧困發(fā)生率降至0.11%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，基礎設施和公共服務逐漸完善，人民的收入水平顯著提升，貧困戶的可支配收入增長了13.6%，但是缺乏對農(nóng)村貧困婦女的關注，由于人口的流動，農(nóng)村的主要勞動力已經(jīng)由男性轉(zhuǎn)到女性身上，該村貧困婦女占到貧困人口的60%，農(nóng)村婦女貧困問題是不可忽視的。

二、社會工作介入計劃

該地區(qū)截止到2019年7月，16—60周歲勞動人口655人，外出務工297人，當?shù)亓羰厝丝谥饕切『?、中年婦女和老年人。根據(jù)對該村的實地調(diào)研走訪，對17位農(nóng)村貧困婦女的進行深度訪談，同時結(jié)合當?shù)氐木珳史鲐氄叩膶嵤┣闆r、自然經(jīng)濟文化的發(fā)展狀況、貧困女性自身的脫貧意識和動力，旨在幫助有能力的農(nóng)村貧困婦女轉(zhuǎn)變思想觀念，增強脫貧信心和內(nèi)生動力，促進其發(fā)揮潛能、提升技能、互幫互助、積極就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，最終脫貧致富。采取的形式有典型貧困女性家庭個案、貧困婦女小組活動和社區(qū)社會工作介入三種形式。

（一）典型貧困婦女的家庭個案

對于因病和缺少勞動力致貧的雙女戶家庭，在心理上認為沒有兒子家里是一件遺憾的事情，內(nèi)心上很介懷;有很強烈的脫貧意愿，但又覺得自己能力有限，脫貧全靠政府幫助。社會工作者應收集各方面的材料，解決眼下最迫切的需求，釋放其心理壓力，提升家庭的生活質(zhì)量;舒緩沒有兒子的自責情緒，糾正其低自尊認識，現(xiàn)在男女平等，兒子女兒都是一樣的道理;采用優(yōu)勢視角，發(fā)掘她們自身的可利用資源，而不是只依靠男性;分析她們的社會支持網(wǎng)絡系統(tǒng)，宏觀的來自社會的、社區(qū)的支持，微觀的來自家人、親戚朋友的支持，做一份社會支持網(wǎng)絡圖，在自身努力的過程中適當?shù)慕o予外部支持。

（二）農(nóng)村貧困婦女的小組活動

選取同時具備建檔立卡戶和農(nóng)村貧困婦女兩個條件的9個家庭，每個家庭一名婦女，組成來自不同家庭的9名婦女小組，旨在幫助提升脫貧意識，增進脫貧動力。通過初步的了解得知她們一致認為國家政策好，而不知道具體的精準扶貧政策，社會工作者在小組內(nèi)組織一個講座，使其了解精準識別政策、精準退出政策、專項扶貧政策等扶貧政策。

通過調(diào)查了解當?shù)赜?4家農(nóng)家賓館，都是統(tǒng)一的布局陳設和菜品價格，沒有惡性的商業(yè)競爭，個別婦女覺得自己開農(nóng)家賓館，上要侍奉父母，下要照顧孩子，淡季就可以安心的照顧家庭，但在旅游旺季比較繁忙，雖然是熟人社會，但缺乏合作意識，可以通過小組合作式的家庭作業(yè)和現(xiàn)場互動游戲的方式讓其了解合作的重要性，所有開設農(nóng)家賓館婦女建立微信群進行聯(lián)系，分散客源，方便勞動力的分配和使用，這樣彼此攜手促進可持續(xù)發(fā)展。

（三）社區(qū)社會工作的介入

社會工作者參與到社區(qū)治理的過程中，包括以下方面：（1）拓展社區(qū)服務，開展面向農(nóng)村貧困婦女的社會救助和福利服務，提供再就業(yè)服務和社會保障社會化的服務，針對開辦農(nóng)家賓館的婦女提供每年2次的烹飪技術免費學習的機會，并進行相關發(fā)展農(nóng)家賓館的經(jīng)驗交流，增加其技能;（2）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，為農(nóng)村貧困婦女開展以疾病預防、健康教育和計劃生育技術為主的衛(wèi)生服務，方便其就醫(yī)，社區(qū)擁有標準的衛(wèi)生室80平米，設有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房，2名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)醫(yī)師，不斷促進醫(yī)療設備的更新，同時社會工作者也可以進行義診，宣傳衛(wèi)生知識;（3）繁榮社區(qū)文化，加強思想道德建設，增強農(nóng)村貧困婦女的社區(qū)意識，開展豐富的文化活動，黨群服務中心有文化活動室和廣場、簡易戲臺和宣傳欄、文化器材和廣播器材、體育設施器材和休閑廣場和全新的健身器材，更好的利用社區(qū)內(nèi)的文化站點和設施，并積極開展“好婆婆好兒媳”的評選活動;（4）建設社區(qū)環(huán)境，提高農(nóng)村貧困婦女的文明程度和環(huán)境意識，有垃圾池和可移動垃圾箱，同時推進“廁所改革”和“豬圈改革”，并且進行“美麗家庭戶”、“衛(wèi)生文明戶”和“優(yōu)秀保潔員”的評比活動。

三、評估與反思

大家普遍對社會工作認識仍然存在偏差，服務效果不明顯，需要一個接受的過程，沒辦法直接為她們創(chuàng)造經(jīng)濟收益，是她們對社會工作者不信任的主要原因之一，這也是社會工作本土化難點之一，社會工作者沒有充分的證據(jù)證明專業(yè)工作的有效性，也沒有充分的顯示其工作對于農(nóng)村婦女貧困問題改善所產(chǎn)生的影響，但是隨著社會的進步，越來越多的社會問題出現(xiàn)和人們對更高生活水平需求的增加，社會工作會有更好的發(fā)展，這既要自己爭氣，也要外界支持，自己爭氣需要更好的將社工的服務精神和價值觀念與中國特色社會主義核心價值觀念相融合，構(gòu)建本土化專業(yè)價值理論體系，注重服務的質(zhì)量和效果;外界支持則是獲得政府的支持，更多的承接政府購買的社工服務，這是一種捷徑，也要得到公眾的信賴和支持，獲得大家的認可，這才是社會工作本土化的一種關鍵。結(jié)合當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展情況和傳統(tǒng)社區(qū)工作優(yōu)點，加強與政府的互動，培育當?shù)厣鐣ぷ魅瞬?、扎根社區(qū)、吸收傳統(tǒng)社區(qū)工作手法等方式，促進欠發(fā)達地區(qū)社會工作的本土化，從而推進社會工作有效參與社區(qū)治理。

四、社會工作介入的可持續(xù)性

（一）充分發(fā)揮社工的資源鏈接的能力

農(nóng)村貧困婦女之所以成為貧困中的弱勢群體是因為能力不足，社會工作者應該增加婦女的培訓和受教育的機會，提高婦女脫貧致富的能力，增強其經(jīng)濟創(chuàng)收的本領，發(fā)展豐富多彩的活動，對其開展職業(yè)培訓，增強他們的技能和經(jīng)驗，促進貧困婦女的社會參與，提高農(nóng)村貧困婦女的文化素質(zhì);組建技術培訓小組，根據(jù)大家的時間和需求，確定開展培訓的內(nèi)容和時間，不定期的進行系統(tǒng)化的正規(guī)或非正規(guī)培訓，將理論聯(lián)系到生活實際，鼓勵她們在實踐中學習、經(jīng)驗中學習，從而提高知識和專業(yè)技術;直接或間接的培養(yǎng)農(nóng)村進步的婦女骨干，培養(yǎng)具開拓性的女性領導，與男性合作共同發(fā)展，同時積極引進人才、技術、資金，爭取國內(nèi)外資助興辦扶貧項目，開發(fā)適合婦女特點的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，增加婦女的就業(yè)機會。社會工作者在傳遞政府與社會的扶貧信息時，對農(nóng)村貧困婦女的需求進行評估，尋找他們彼此之間可以相互支持的資源系統(tǒng)，并將這些非正式資源與正式資源進行結(jié)合，為她們建立完備的社會支持網(wǎng)絡。

（二）積極孵化當?shù)氐纳鐣M織

支持貧困地區(qū)加強社會工作組織建設，加快貧困地區(qū)社會工作服務機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵社會工作領域社會團體、志愿服務組織、公益慈善類社會組織、企事業(yè)單位和個人對口援建，定點幫扶。在我國本土性的社會工作的承擔者是政府和社會組織，婦女非政府組織作為民間社會力量從事婦女扶貧工作。由于現(xiàn)在農(nóng)村專業(yè)社會工作發(fā)展的不是很理想，因此可持續(xù)發(fā)展的重任就必須落在當?shù)氐纳鐣M織和志愿服務組織身上，需要培養(yǎng)一批志愿者、義工，并對他們進行招募、注冊、培訓、管理，發(fā)動和組織志愿者有序開展扶貧志愿服務，加快孵化扶貧志愿服務組織，通過購買服務、公益創(chuàng)投等方式支持志愿服務扶貧項目;培育有利于農(nóng)村貧困婦女自我發(fā)展的組織。

（三）注重培養(yǎng)和使用專業(yè)的社會工作者

絕大多數(shù)的高校畢業(yè)生都沒有從事社會工作，他們的畢業(yè)流向主要有公司企業(yè)謀職，考研出國繼續(xù)深造，考公務員、事業(yè)編和選調(diào)生，自主創(chuàng)業(yè)等幾個方面，社會工作的對口率很低，流失率偏高，社會工作專業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴重，不利于社會工作專業(yè)人才隊伍建設，甚至制約著整個社會工作行業(yè)的發(fā)展 [4]。重點培養(yǎng)一批高學歷和高素質(zhì)的社會工作教育教學和政策實務人才，增加扶貧知識的積累和提高解決問題的能力，開發(fā)社會工作的專職崗位，健全專業(yè)人才的使用政策措施，鼓勵和引導高校社會工作畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層從事扶貧工作，建立社會工作人才專業(yè)對口支持力度，大力推進東部、中部和西部地區(qū)社會工作專業(yè)人才的交流與合作等;各級民政部門和扶貧部門要將貧困地區(qū)的社會工作專業(yè)人才隊伍建設納入到部門議事日程，在有關培訓中加入社會工作專業(yè)課程，鼓勵符合條件人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試和社會工作學歷學位教育，著力提升應用社會工作理念、知識與方法開展扶貧工作的能力。

社會工作及社會工作者在價值理念、專業(yè)技能以及角色扮演方面具有獨特的優(yōu)勢，介入精準扶貧中貧困婦女的脫貧可以有效提高扶貧的精準性和專業(yè)性，社會工作者具有“專家”和“基層實踐者”雙重角色，即將其他地區(qū)的成功經(jīng)驗學習吸收，運用到農(nóng)村貧困婦女的反貧困實踐中，同時在此過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進的建議，社會工作者長期在扶貧的第一線，既理解政府的政策目標，也了解農(nóng)村貧困婦女的需求，因此需要更好的發(fā)揮橋梁作用。

參考文獻

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基金項目：河南科技大學大學生研究訓練計劃（SRTP）（2019226）。

作者簡介：李鴻于（2000- ），女，四川人、在讀本科生，社會工作;鄧雅夢（1998- ），女，河北人，在讀本科生，社會工作。