王繼祥

面臨新的國(guó)際環(huán)境和重大挑戰(zhàn)，尤其在新冠肺炎疫情的沖擊下，中國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)該具備五大新思維。

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，全球制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅撕艽鬀_擊，世界逆全球化趨勢(shì)與民族主義高漲，美國(guó)、日本甚至提出對(duì)本國(guó)制造業(yè)搬離中國(guó)的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼政策。面臨新的國(guó)際環(huán)境和重大挑戰(zhàn)，中國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)該具備五大新思維。

新思維之一：供應(yīng)鏈的應(yīng)急與常態(tài)

首先我們要有一個(gè)基本常識(shí)，那就是決定世界產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈布局的常態(tài)要素是：遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。而疫情沖擊是非常態(tài)，處于應(yīng)急時(shí)期的供應(yīng)鏈，是可以不遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，可以不考慮成本要素，但任何國(guó)家不可能總是處于應(yīng)急狀態(tài)，世界總會(huì)回歸常態(tài)。回歸常態(tài)后，決定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局的應(yīng)該還是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，如果人為進(jìn)行脫鉤，違背決定制造業(yè)供應(yīng)鏈布局的基本規(guī)律，必將失敗。

但是很多人缺乏應(yīng)急與常態(tài)的思維，往往大腦一根弦不會(huì)切換，一遇到應(yīng)急狀態(tài)，思維也馬上變成了一根弦的應(yīng)急態(tài)，就沒(méi)有常態(tài)思維考慮了。比如：這次疫情爆發(fā)了，應(yīng)急物流極為重要，于是很多人開(kāi)始考慮今后要建立一個(gè)獨(dú)立的應(yīng)急物流體系。但他們想不到的是，應(yīng)急狀態(tài)過(guò)后，物流要回歸常態(tài)，要講成本與效益。如果單獨(dú)建立一套獨(dú)立的應(yīng)急物流系統(tǒng)，可能十幾年甚至二十幾年也遇不到同類的公共衛(wèi)生應(yīng)急事件了，建設(shè)的應(yīng)急物流平臺(tái)再先進(jìn)，二十年不用也會(huì)落后，應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)二十年不用也會(huì)變得無(wú)用而松懈，等再有應(yīng)急事件發(fā)生了，還是會(huì)手忙腳亂，不能發(fā)揮作用。

真正的應(yīng)急應(yīng)該蘊(yùn)含在常態(tài)之中，基本不需要專門的應(yīng)急物流系統(tǒng)。常態(tài)化的物流網(wǎng)絡(luò)完善了，信息系統(tǒng)先進(jìn)了，每年迭代進(jìn)步了，事件爆發(fā)可以立即切換到應(yīng)急狀態(tài)，把應(yīng)急態(tài)蘊(yùn)含在常態(tài)體系中磨煉與發(fā)展，遠(yuǎn)比獨(dú)立建立應(yīng)急物流體系更重要。

制造業(yè)供應(yīng)鏈的布局同樣如此。假設(shè)美國(guó)在疫情中感受到口罩生產(chǎn)變成了戰(zhàn)略物資保障，應(yīng)該不惜代價(jià)將產(chǎn)業(yè)鏈布局在國(guó)內(nèi)，避免疫情爆發(fā)后不再受制于人，于是大量布局口罩生產(chǎn)廠，將口罩廠搬到美國(guó);但由于沒(méi)有需求，生產(chǎn)能力大量閑置，人工費(fèi)用等高企不下，口罩生產(chǎn)成本很高。作為戰(zhàn)略與應(yīng)急物資是可以不考慮成本的，但是這種情況下能堅(jiān)持兩年嗎？如果十幾年沒(méi)有應(yīng)急事件發(fā)生還能堅(jiān)持嗎？

應(yīng)急態(tài)是不常有的，如果把應(yīng)急態(tài)當(dāng)成常態(tài)考慮是不正常的。從常態(tài)的思維角度看，世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的布局一定要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。所以我們考慮未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)不會(huì)搬走，應(yīng)該從常態(tài)思維角度去考慮，而不是應(yīng)急態(tài)。因此，未來(lái)真正決定產(chǎn)業(yè)鏈布局的，不是應(yīng)急態(tài)，是常態(tài)。

應(yīng)對(duì)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈搬遷問(wèn)題，我們要考慮的是影響產(chǎn)業(yè)鏈搬遷的常態(tài)化要素，要解決的是常態(tài)化問(wèn)題和短板，受勞動(dòng)力成本上升及中美貿(mào)易摩擦的影響，美國(guó)公司有搬離中國(guó)的趨勢(shì)，決定因素還是常態(tài)因素。

疫情沖擊讓很多原來(lái)的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)感受到了供應(yīng)鏈斷鏈的沖擊，一些制造強(qiáng)國(guó)卻不能保障口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等防疫物資生產(chǎn)，甚至醫(yī)藥大國(guó)的藥品原料70%以上需要中國(guó)供應(yīng)，感覺(jué)教訓(xùn)很深，就想當(dāng)然地制定一些促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈回歸的政策。對(duì)這種應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急政策影響不必太在意。如果我們把根本問(wèn)題解決了，把常態(tài)問(wèn)題解決了，應(yīng)急狀態(tài)下的變化就不值一提了。

新思維之二：產(chǎn)業(yè)鏈不分高低端

這是我們的一個(gè)教訓(xùn)。近幾年，我們一直在講消滅低端產(chǎn)業(yè)，把低端制造業(yè)往外轉(zhuǎn)移，但是，筆者認(rèn)為制造業(yè)只有技術(shù)先進(jìn)與落后之別，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有高低端之分，向中高端發(fā)展不能夠放棄中低端，沒(méi)有中低端就沒(méi)有中高端。

在制造業(yè)工業(yè)體系當(dāng)中，可以分為鏈主企業(yè)和協(xié)同企業(yè)，但不代表鏈主企業(yè)就是高端，協(xié)同企業(yè)就是低端。比如華為是手機(jī)產(chǎn)業(yè)的鏈主，供應(yīng)商供應(yīng)芯片，但不代表芯片產(chǎn)業(yè)就是低端。包括口罩物資，我們過(guò)去可能把它當(dāng)成低端產(chǎn)業(yè)，但是如果中國(guó)自己不能生產(chǎn)這些產(chǎn)品的話，這次疫情的沖擊將面臨什么樣的后果，不堪設(shè)想。

目前中國(guó)制造業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)就是產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，前幾年有些人呼吁淘汰低端產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)對(duì)中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)了不良影響，如果不糾正，會(huì)極大地破壞中國(guó)制造業(yè)固有優(yōu)勢(shì)。很多所謂的低端制造業(yè)，其實(shí)并不低端，也不會(huì)帶來(lái)巨大污染，卻可以帶來(lái)大量就業(yè)。一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)如果沒(méi)有所謂的低端制造業(yè)配套支撐，高端制造業(yè)也是空中樓閣。蘋果手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈布局在中國(guó)生產(chǎn)，就是因?yàn)橹袊?guó)制造業(yè)體系完善，配套齊全。

有些言論說(shuō)中國(guó)人不能開(kāi)血汗工廠，中國(guó)人工資高了，企業(yè)成本高了，資本家為了降低成本，自然就會(huì)尋找成本洼地，向越南等地搬遷工廠。但是中國(guó)東西部縱深區(qū)域很大，廣大西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海，勞動(dòng)力也很便宜，為什么就不能引導(dǎo)這些企業(yè)向西部搬遷呢？隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一些所謂的低端產(chǎn)業(yè)真的就必須轉(zhuǎn)向越南、印度這些地區(qū)，不可能向中國(guó)廣大的內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移嗎？實(shí)踐給出了相反的證明。

以重慶全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移為例：重慶通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，在招商時(shí)特別重視全產(chǎn)業(yè)鏈招商，在本地實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈配套，對(duì)主廠和配套廠整體招商，專門建立配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予更好的政策，這樣就不需要來(lái)料加工了，“兩頭在外”變成了“一頭在外”，更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，針對(duì)產(chǎn)成品通過(guò)沿海出口仍存在物流成本高的問(wèn)題，利用西部?jī)?nèi)陸優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)歐亞大陸橋計(jì)劃，通過(guò)陸運(yùn)進(jìn)入歐亞地區(qū)和國(guó)內(nèi)大陸銷售，替代沿海出口策略。這樣國(guó)內(nèi)內(nèi)陸西部地區(qū)就有了可與沿海地區(qū)媲美的優(yōu)勢(shì)，又有西部地區(qū)人力資源便宜優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)沿海地區(qū)企業(yè)向內(nèi)陸重慶轉(zhuǎn)移而不是向越南和印度轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新思維之三：供應(yīng)鏈的安全思維

中美貿(mào)易摩擦與疫情的沖擊讓大家深刻認(rèn)識(shí)到供應(yīng)鏈安全越來(lái)越重要，企業(yè)必須具有供應(yīng)鏈安全的思維，要高度重視供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)供應(yīng)鏈安全預(yù)警、全鏈條結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供應(yīng)鏈重組、供應(yīng)鏈備鏈、供應(yīng)鏈彈性運(yùn)作等方式建立安全緩沖應(yīng)對(duì)機(jī)制，防范各種可能出現(xiàn)的供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)。

要保證供應(yīng)鏈安全，需要有供應(yīng)鏈安全對(duì)策，具體簡(jiǎn)述如下：

一是建立供應(yīng)鏈安全預(yù)警與評(píng)估機(jī)制。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估供應(yīng)鏈安全狀態(tài)，隨時(shí)調(diào)整供應(yīng)鏈布局，完善供應(yīng)鏈體系，讓供應(yīng)鏈具備韌性。

二是針對(duì)各類突發(fā)事件，建立應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈安全的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要對(duì)制造業(yè)供應(yīng)鏈可能的風(fēng)險(xiǎn)與可能突發(fā)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前做好準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障供應(yīng)鏈安全。

三是對(duì)重要的核心產(chǎn)品采購(gòu)，培育兩家以上供應(yīng)商。也就是選好“備胎”，不要把核心產(chǎn)品供應(yīng)安全寄托在一家供應(yīng)商身上，雞蛋不能放在一個(gè)籃子里。

四是針對(duì)各類突發(fā)事件，注重供應(yīng)鏈中物流、資金流等安全管理。隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保供應(yīng)鏈物流安全與資金安全。

五是增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，建立供應(yīng)鏈韌性分析評(píng)價(jià)機(jī)制。不斷分析供應(yīng)鏈的各類短板，隨時(shí)完善，建立一個(gè)高效協(xié)同的韌性供應(yīng)鏈體系。

新思維之四： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?陸權(quán)時(shí)代供應(yīng)鏈新思維

這個(gè)方面過(guò)去探討得不多，因?yàn)檫^(guò)去制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)呛?quán)時(shí)代供應(yīng)鏈的布局。改革開(kāi)放后，全球制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移時(shí)，最先發(fā)展起來(lái)的往往是在沿海地區(qū)，因?yàn)樵谘睾５貐^(qū)可實(shí)行“兩頭在外，三來(lái)一補(bǔ)”策略，來(lái)料供應(yīng)在外，加工生產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售在外，采購(gòu)與銷售這兩頭都通過(guò)海上運(yùn)輸線進(jìn)行全球化連接，因?yàn)楹?quán)時(shí)代的運(yùn)輸線是在海上。

隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)，未來(lái)打造的是一個(gè)“陸權(quán)時(shí)代”。陸權(quán)時(shí)代會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈向中國(guó)大陸縱深地區(qū)轉(zhuǎn)移，也就是往中西部轉(zhuǎn)移。很多人理解“一帶一路”有一個(gè)誤區(qū)，陸權(quán)講的是絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶，中國(guó)通過(guò)“一帶一路”把產(chǎn)業(yè)鏈由東部向西部轉(zhuǎn)移，就會(huì)出現(xiàn)全要素聚集和流量樞紐的問(wèn)題，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的問(wèn)題，引起全產(chǎn)業(yè)鏈配套問(wèn)題等新問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，把“兩頭在外”變成“一頭在外”，把“來(lái)料加工”的零部件全球化供應(yīng)集中起來(lái)，在當(dāng)?shù)馗闳a(chǎn)業(yè)鏈配套直接供應(yīng)，縮短采購(gòu)供應(yīng)鏈;把產(chǎn)品通過(guò)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在“一帶一路”沿線國(guó)家銷售，拉長(zhǎng)產(chǎn)品銷售鏈。

如果中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，還采用海權(quán)時(shí)代供應(yīng)鏈思維，來(lái)料通過(guò)海上運(yùn)輸+內(nèi)陸（鐵路、公路、內(nèi)河）運(yùn)輸?shù)絻?nèi)地，產(chǎn)品也需要內(nèi)陸（鐵路、公路、內(nèi)河）運(yùn)輸+海運(yùn)，還用海權(quán)時(shí)代思維實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全球化連接，則內(nèi)陸制造業(yè)供應(yīng)鏈成本一定很高，一定會(huì)抵消勞動(dòng)力比沿海地區(qū)便宜的優(yōu)勢(shì)，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，一些產(chǎn)業(yè)布局極有可能就都轉(zhuǎn)移到越南和印度了。

陸權(quán)時(shí)代的供應(yīng)鏈思維最好的案例是重慶，當(dāng)供應(yīng)鏈在內(nèi)陸時(shí)，以前“兩頭在外”的模式成本太高，此時(shí)考慮的就是“一頭在外”，不要來(lái)料加工了，而是在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈配套。當(dāng)供應(yīng)鏈鏈主到重慶之后，重慶用優(yōu)惠政策把所有給其配套的企業(yè)吸引過(guò)來(lái)，做成配套產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)配套。我們叫做“一頭在外，當(dāng)?shù)嘏涮住保螽a(chǎn)品通過(guò)“一帶一路”向歐洲以及經(jīng)濟(jì)帶沿線的國(guó)家銷售。這樣一來(lái)，降低了成本，同時(shí)加固了產(chǎn)業(yè)鏈配套及其韌性。這體現(xiàn)陸權(quán)時(shí)代供應(yīng)鏈思維的重要性。

新思維之五：應(yīng)急供應(yīng)鏈思維

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，大家對(duì)疫情下的應(yīng)急物流了解較多，但很少人關(guān)注應(yīng)急制造。其實(shí)面對(duì)這次疫情沖擊，中國(guó)的應(yīng)急制造成就更大，應(yīng)急供應(yīng)鏈為應(yīng)急制造提供了基礎(chǔ)保障。

過(guò)去，正常情況下口罩一個(gè)月的產(chǎn)能大概是幾千萬(wàn)只。初步測(cè)算，目前中國(guó)口罩的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了每月40億只以上了，短時(shí)間內(nèi)中國(guó)防疫物資的產(chǎn)能近百倍地?cái)U(kuò)張，充分彰顯出中國(guó)制造的整體實(shí)力和應(yīng)急能力。大家也可以看到，國(guó)外疫情爆發(fā)也很長(zhǎng)時(shí)間了，他們也遇到了口罩等防疫物資的供應(yīng)問(wèn)題，也在推動(dòng)本國(guó)的應(yīng)急制造。但是實(shí)踐表明，國(guó)外應(yīng)急制造能力擴(kuò)張非常慢，與中國(guó)相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不在一個(gè)級(jí)別上。我國(guó)口罩生產(chǎn)能力的提高完全是通過(guò)突擊建生產(chǎn)線，突擊增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這是中國(guó)疫情期間應(yīng)急物資保障能力的一個(gè)突出體現(xiàn)，是基于完善的產(chǎn)業(yè)配套、強(qiáng)大的制造業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)才能夠?qū)崿F(xiàn)的應(yīng)急制造，是應(yīng)急供應(yīng)鏈里亮麗的一筆。

與傳統(tǒng)供應(yīng)鏈相比，應(yīng)急供應(yīng)鏈具有弱經(jīng)濟(jì)性以及強(qiáng)敏捷性的特點(diǎn)，需要政府主導(dǎo)，全社會(huì)協(xié)同響應(yīng)，以時(shí)間效率為核心目標(biāo)，形成能夠快速響應(yīng)環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)供應(yīng)鏈。應(yīng)急供應(yīng)鏈思維具有如下特點(diǎn)：

政府主導(dǎo)：通過(guò)政府統(tǒng)一指揮、調(diào)度、布局，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同與快速響應(yīng)。

社會(huì)體系：對(duì)接社會(huì)供應(yīng)鏈體系，不另搞一套供應(yīng)鏈系統(tǒng);要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)響應(yīng)速度快優(yōu)勢(shì)，同時(shí)實(shí)行必要的兜底采購(gòu)政策，讓新形成的生產(chǎn)能力在疫情期間就實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡，讓響應(yīng)政府調(diào)度指揮的新進(jìn)入企業(yè)能夠在疫情期間收回投資實(shí)現(xiàn)盈利。

市場(chǎng)運(yùn)作：供應(yīng)鏈管理由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，非國(guó)家安排的生產(chǎn)線投入應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，政府不能對(duì)所有應(yīng)急產(chǎn)能進(jìn)行政策兜底，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求自主決策投入生產(chǎn)的，也要自己對(duì)投入產(chǎn)出負(fù)責(zé)，因?yàn)橐咔檫^(guò)后一定會(huì)出現(xiàn)大量富余生產(chǎn)能力，很多企業(yè)會(huì)過(guò)把癮就死，應(yīng)急不是常態(tài)。

應(yīng)急制造：突擊生產(chǎn)線建設(shè)，鼓勵(lì)增產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，盡快形成戰(zhàn)略物資保障供應(yīng)的生產(chǎn)能力。

應(yīng)急物流：對(duì)接社會(huì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、快遞等社會(huì)物流體系，打通物流通道，形成應(yīng)急物流能力。