姜東曉 何建新

摘要：本文通過對(duì)中國(guó)民航法規(guī)進(jìn)行研究，梳理了與輕型運(yùn)動(dòng)航空器型號(hào)合格審定相關(guān)的規(guī)章、程序，并就最新法規(guī)對(duì)航空器型號(hào)合格審定工作提出了建議，以期對(duì)中國(guó)輕型運(yùn)動(dòng)航空器設(shè)計(jì)廠家的型號(hào)合格審定工作提供參考。

關(guān)鍵詞：輕型運(yùn)動(dòng)航空器;型號(hào)合格審定;航空器設(shè)計(jì)廠家;適航政策;民航法規(guī);運(yùn)行支持體系

中圖分類號(hào)：V268.7 ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

隨著國(guó)內(nèi)民用航空的日益發(fā)展與成熟，中國(guó)民航局在前期充分借鑒美國(guó)聯(lián)邦航空管理局FAA相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，于近幾年根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情逐步對(duì)中國(guó)現(xiàn)有民航法規(guī)體系進(jìn)行了及時(shí)、有效地優(yōu)化更新，使得中國(guó)民航法規(guī)體系更加合理，運(yùn)行更加高效。另外，隨著國(guó)家“放、管、服”改革新舉措的推出，民航局又密集發(fā)布了一系列的通告、通知等，這使得民航相關(guān)工作，尤其是適航審定工作，在保證原有審定水平的基礎(chǔ)上，極大地提高了審定效率，這對(duì)中國(guó)民航大發(fā)展提供了充分的法規(guī)保障。由此，本文在當(dāng)今政策利好的大背景下，針對(duì)受益明顯的輕型運(yùn)動(dòng)航空器的型號(hào)合格審定的相關(guān)法規(guī)、政策進(jìn)行研究，旨在以研究成果對(duì)航空器設(shè)計(jì)廠家的航空器型號(hào)合格審定工作提供參考。

2 輕型運(yùn)動(dòng)航空器適航取證任務(wù)框架

輕型運(yùn)動(dòng)航空器適航取證的審定工作主要包含型號(hào)合格審定、生產(chǎn)許可審定以及適航審定，并分別取得型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證和適航證。主要框架如圖1。

本文僅對(duì)輕型運(yùn)動(dòng)航空器型號(hào)合格審定相關(guān)工作進(jìn)行研究，生產(chǎn)審定與適航審定詳見后續(xù)系列文章。

3 輕型運(yùn)動(dòng)航空器型號(hào)合格審定適航法規(guī)研究

《輕型運(yùn)動(dòng)航空器適航管理政策指南》（AC-21-AA-2015-25R1）是目前中國(guó)民航網(wǎng)站上公開的用于輕型運(yùn)動(dòng)航空器適航管理的現(xiàn)行有效的咨詢通告，該咨詢通告用于“輕型運(yùn)動(dòng)航空器的型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)審定、生產(chǎn)許可審定、適航審定等相關(guān)的適航管理工作的指導(dǎo)”[1]。通過對(duì)該咨詢通告進(jìn)行研究可知，其制定依據(jù)為2007年03月15日發(fā)布的R3版《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21-R3），而中國(guó)民航局官網(wǎng)上公布該規(guī)章目前已經(jīng)失效，取而代之的是2017年05月24日發(fā)布的R4版規(guī)章（CCAR-21-R4），因此，AC-21-AA-2015-25R1雖然仍有效，但在實(shí)際的適航取證工作中，其中部分內(nèi)容必須依照最新的規(guī)章進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)于輕型運(yùn)動(dòng)航空器的型號(hào)合格審定，AC-21-AA-2015-25R1明確了用于型號(hào)合格審定的程序?yàn)椤遁p型運(yùn)動(dòng)航空器型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)審定程序》（AP-21-AA-2015-37R1），因此，廠家在進(jìn)行航空器型號(hào)合格審定時(shí)應(yīng)以該程序作為工作依據(jù)。

4 輕型運(yùn)動(dòng)航空器型號(hào)合格審定法規(guī)研究

AC-21-AA-2015-25R1中有以下描述：“根據(jù)第21.25條型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書的頒發(fā)：限用類航空器，輕型運(yùn)動(dòng)航空器經(jīng)型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)審定，頒發(fā)限用類航空器型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書?！盵1]這主要由于CCAR-21-R3沒有對(duì)輕型運(yùn)動(dòng)航空器型號(hào)合格審定進(jìn)行專門規(guī)定，因此只能為輕型運(yùn)動(dòng)航空器頒發(fā)限用類航空器型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書（TDA）。然而，CCAR-21-R4卻對(duì)此有了明確規(guī)定——“第21.26條 型號(hào)合格證的頒發(fā)：輕型運(yùn)動(dòng)類航空器” [2]。由此可知，其中最為明顯的一個(gè)改動(dòng)是輕型運(yùn)動(dòng)航空器的型號(hào)合格審定頒發(fā)的證件由型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書改成了型號(hào)合格證。（CCAR-21-R4直接取消了型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書這一證件）

根據(jù)AC-21-AA-2015-25R1，“輕型運(yùn)動(dòng)航空器的型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書的審定應(yīng)當(dāng)按照AP-21-AA-2015-37R1執(zhí)行”，該程序?qū)p型運(yùn)動(dòng)航空器型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，雖其仍然引用了已失效的CCAR-21-R3，但對(duì)相應(yīng)審定工作仍然有指導(dǎo)意義，但在使用過程中同樣要注意R3與R4版程序的差異。

在這里面特別說明的一點(diǎn)是，輕型運(yùn)動(dòng)航空器型號(hào)合格審定的審定基礎(chǔ)，AP-21-AA-2015-37R1要求“審定基礎(chǔ)的確定應(yīng)當(dāng)參照AC-21-AA-2015-25R1規(guī)定的原則”[3]，而該指南仍然要求表明輕型運(yùn)動(dòng)航空器對(duì)CCAR-21-R3中21.25條的符合性，這一點(diǎn)顯然與現(xiàn)行有效的R4版相悖，因此，這里應(yīng)將二者結(jié)合起來進(jìn)行使用，即首先通過R4版規(guī)章21.26條的要求確認(rèn)要申請(qǐng)型號(hào)合格審定的航空器是否符合對(duì)輕型運(yùn)動(dòng)航空器最新的定義，然后再根據(jù)AC-21-AA-2015-25R1確定型號(hào)合格審定的審定基礎(chǔ)，即ASTM（美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)。R1版指南給出的可接受的輕型運(yùn)動(dòng)航空器的標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

對(duì)表1進(jìn)行分析可知，此處舉例說明，對(duì)于固定翼輕型運(yùn)動(dòng)航空器設(shè)計(jì)廠家，若要進(jìn)行型號(hào)合格審定，其適用的ASTM標(biāo)準(zhǔn)主要是F2245-14，該標(biāo)準(zhǔn)包括航空器的飛行、結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)與構(gòu)造、動(dòng)力裝置、操作限制和信息、飛行操縱手冊(cè)等方面的設(shè)計(jì)和性能適航性要求，另外，該標(biāo)準(zhǔn)的第六、八章還對(duì)輕型運(yùn)動(dòng)航空器要求的裝機(jī)設(shè)備進(jìn)行了規(guī)定。如果該廠家飛機(jī)所使用的發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳無型號(hào)合格證，也未取得被中國(guó)民航局認(rèn)可的適航批準(zhǔn)，則對(duì)飛機(jī)進(jìn)行型號(hào)合格審定時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按F2339-06（2009）、F2538-07a（2010）、F2840-14以及F2506-13對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳進(jìn)行隨機(jī)審定。此外，如果飛機(jī)配備有整機(jī)降落傘，還應(yīng)按F2316-12（2014）對(duì)降落傘進(jìn)行審定，這些需要航空器設(shè)計(jì)廠家對(duì)表1所列ASTM標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一一解讀，并進(jìn)行適用性說明，以確定最終的審定要求。

對(duì)于輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)廠家是否需要建設(shè)運(yùn)行支持體系（AEG），在CCAR-21-R4出臺(tái)之前，中國(guó)民航法規(guī)體系下并沒有規(guī)章對(duì)此進(jìn)行明確規(guī)定。但隨著對(duì)運(yùn)行支持體系重要性的認(rèn)識(shí)逐步加強(qiáng)，民航局于2014年發(fā)布了一份“民航局關(guān)于航空器制造廠家建立運(yùn)行支持體系的指導(dǎo)意見”，以填補(bǔ)該方面的政策空白。該意見指出了航空器設(shè)計(jì)廠家建設(shè)運(yùn)行支持體系的重要性，也提出了部分指導(dǎo)意見，但該通知并未對(duì)運(yùn)行支持體進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)定。對(duì)此，民航局在CCAR-21-R4中對(duì)此進(jìn)行了專門的補(bǔ)充，根據(jù)其21.501和20.503兩條要求可知，輕型運(yùn)動(dòng)航空器無須進(jìn)行運(yùn)行支持體系建設(shè)。這里需要補(bǔ)充說明的一點(diǎn)是，民航局之所以對(duì)此不做要求，主要是深入貫徹國(guó)家“放、管、服”改革新舉措，目的是簡(jiǎn)化輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)審定流程，為通航“松綁”，但筆者此處仍建議有條件的廠家進(jìn)行運(yùn)行支持體系建設(shè)，以使得其產(chǎn)品設(shè)計(jì)能夠面向市場(chǎng)，面向客戶，使企業(yè)更加具有生命力和活力。

5 輕型運(yùn)動(dòng)航空器型號(hào)合格審定流程

通過研究，本文給出的輕型運(yùn)動(dòng)航空器型號(hào)合格審定流程與審定法規(guī)依據(jù)如圖2所示。

由圖2可知，輕型運(yùn)動(dòng)航空器型號(hào)合格審定的第一步是通過CCAR-21-R4確認(rèn)飛機(jī)屬于輕型運(yùn)動(dòng)航空器，然后通過AC-21-AA-2015-25R1熟悉適航審定流程，最后通過AP-21-AA-2015-37R1熟悉型號(hào)合格審定流程，并確認(rèn)適用的ASTM標(biāo)準(zhǔn)，最后按照適用的ASTM標(biāo)準(zhǔn)開展審定工作。

6 結(jié)語

通過研究可知，部分關(guān)于輕型運(yùn)動(dòng)航空器適航取證的相關(guān)法規(guī)、政策指南等已經(jīng)出現(xiàn)了一定的內(nèi)部運(yùn)行矛盾，希望中國(guó)民用航空局能進(jìn)一步加快輕型運(yùn)動(dòng)航空器適航審定法規(guī)體系的修訂與完善，以便能為相關(guān)廠家給予正確的引導(dǎo)與指導(dǎo)。

（責(zé)任編輯：侯辛鋒）

參考文獻(xiàn)：

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