魏巍

[摘要]提案是政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的最有效方式和重要載體，本文就如何通過委員提案做好政協(xié)宣傳報道進行了分析和闡述。

[關(guān)鍵詞]委員提案;分析探究;深度報道

政協(xié)委員來自于參加人民政協(xié)的各民主黨派、團體和各族各界，是在社會上享有較高聲譽的各階層代表人士。政協(xié)提案是指這些民主黨派、團體和政協(xié)委員向政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會提出的，經(jīng)提案委員會審查立案后交付承辦單位辦理的書面意見和建議，也是政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的最有效方式和重要載體。委員提案的內(nèi)容涉獵廣泛，大多是政協(xié)委員們經(jīng)過深入走訪、調(diào)查研究，才最終形成的研究成果，對于政府相關(guān)職能部門來說，具有很強的參考價值和借鑒意義。

作者在政協(xié)媒體深耕多年，對如何利用委員提案進行深度報道具有一定的心得體會，本文擬對當前政協(xié)宣傳報道中存在的主要問題、通過委員提案做好相關(guān)報道等內(nèi)容進行詳細分析，探究提升政協(xié)宣傳報道方向和策略，以增強政協(xié)媒體宣傳的影響力。

一、當前政協(xié)宣傳報道中存在的主要問題

人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要組織形式。與人大代表不同，政協(xié)委員履職的主要方式就是以提案的形式提出意見建議，也就是通過書面的形式“說話”，但“話要怎么說、要說些什么？體現(xiàn)著委員履職的質(zhì)量和提案的分量。每年兩會期間，許多政協(xié)委員或面對某些政府部門的懶政怠政針砭時弊、或為維護百姓民生的利益建言疾呼。不僅引起社會廣泛關(guān)注、成為兩會最亮麗的風景，對新聞媒體來說也是不可多得的重要新聞素材。然而，一些媒體在報道方向和報道方式上顯得過于單調(diào)保守，報道的許多內(nèi)容幾乎都是簡單的一線新聞和政治類新聞，出于某些原因，比如感覺政協(xié)委員的發(fā)言比較過激、聲音比較刺耳，相當一部分媒體不敢或者不愿意去努力挖掘反映委員意見建議背后的深層次內(nèi)容。久而久之，一方面，政協(xié)委員對媒體的報道不滿意，認為“浮皮潦草”流于形式、缺少深度沒價值;另一方面，也讓社會上不少市民群眾對政協(xié)、政協(xié)委員產(chǎn)生疏離與隔閡，認為政協(xié)組織就是個“擺設(shè)”，政協(xié)委員講的都是“官話套話”，不能如實反映基層“民聲”。

再有，就是長期以來，一些新聞媒體在思想觀念上還對政協(xié)組織缺乏正確的認識，私底下認為“黨委有權(quán)、政府有錢，人大投票、政協(xié)發(fā)言”，感覺政協(xié)組織和政協(xié)委員在經(jīng)濟社會發(fā)展中起的作用不大，缺乏新聞“閃光點”。然而近些年尤其是進入新時代，政協(xié)組織和政協(xié)委員的地位愈加凸顯，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。這就需要新聞媒體從業(yè)人員不斷加強新時代黨的新聞理論學習，通過學習領(lǐng)會，提高思想認識。

對此，作者不做太多贅述。對人民政協(xié)幾十年來走過的偉大歷程，2019年“中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會”上已經(jīng)明確指出：人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。70年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國家中心任務(wù)，在建立新中國和社會主義革命、建設(shè)、改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用。

如何對待來自政協(xié)委員的意見建議，是這樣表述的：“對各種意見和批評，只要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，我們也要采取聞過則喜的態(tài)度，做到有則改之、無則加勉?！?/p>

二、政協(xié)委員提案的價值和作用

委員提案內(nèi)容廣泛、包羅萬象，其宗旨和目標是為政府部門決策提供參考，每一件被“立案”的提案背后都凝聚著政協(xié)委員的心血和汗水。從全國政協(xié)到基層政協(xié)，無數(shù)“提案大王”情系地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為百姓民生各抒己見，踴躍建言獻策。

多年以前，駐黑龍江省的全國政協(xié)委員便多次提出將抗日戰(zhàn)爭由八年改為十四年的提案，以省政協(xié)原副主席李敏為代表的幾屆政協(xié)委員將“抗戰(zhàn)十四年”這一提案作為自己的使命和責任，向國家有關(guān)部門遞送材料，呼吁盡早解決，慰藉那些英勇犧牲的抗聯(lián)先烈，受到各相關(guān)部委和黨史專家們的大力支持，最終得到國家確認并寫入教科書;十幾年前，哈爾濱市準備重點開發(fā)松北區(qū)，創(chuàng)建科技創(chuàng)新城，市委、市政府通過向政協(xié)“問計”，經(jīng)過認真調(diào)研和論證，最后確定的長期發(fā)展規(guī)劃來自于哈爾濱市政協(xié)委員萬利民的提案建議;長期以來，在我省黑河地區(qū)有個習俗，家里老人去世要在家中停放三天，放哀樂撒紙錢，不僅給家屬、鄰居造成許多壓力和驚嚇不便，而且非常不利于城市文明建設(shè)。在這樣的情況下，多位黑河市政協(xié)委員克服重重阻力連續(xù)幾年聯(lián)署提案，引起政府部門的高度重視，終于出臺相關(guān)措施，徹底解決了這個地區(qū)延續(xù)了幾十年的殯葬陋習。

類似的情況很多很多，這些非常具有價值的優(yōu)秀提案都經(jīng)過新聞媒體的深度挖掘采訪，最后形成的深度報道，既契合黨和國家的大政方針、如實反映了政協(xié)委員的履職盡責，以及承辦單位的重視落實過程，還將枯燥乏味的政協(xié)宣傳報道寫出了可讀性。讓基層群眾切身感受到“政協(xié)委員是有作為的”“老百姓反映的問題是能夠得到重視和解決的”，對政協(xié)組織和委員的工作越來越信任和支持，這種“貼地皮兒，接地氣兒”的政協(xié)報道深受群眾的歡迎和喜愛。

三、如何將好的委員提案轉(zhuǎn)化為深度報道

什么是深度報道？顧名思義，深度報道是一種系統(tǒng)反映重大新聞事件和社會問題，深入挖掘和闡明事件的因果關(guān)系以揭示其實質(zhì)和意義，追蹤和探索其發(fā)展趨向的報道方式。《新聞學大詞典》將其歸納為：運用解釋、分析預(yù)測的方法，從歷史淵源、因果關(guān)系、矛盾演變、影響作用、發(fā)展趨勢等方面報道新聞的形式。那如何將好的委員提案“改造”成深度報道呢？例如下面這件提案：

關(guān)于進一步有效保護歷史文化建筑的建議

百年哈爾濱以其獨有的文化特質(zhì)傲立于世界城市之林，在現(xiàn)有遺存的近五百余座歷史建筑中，歐陸風情占了主基調(diào)。巴洛克風格、拜占庭風格、折衷主義風格、哥特式風格……琳瑯滿目，異彩紛呈，如今這些建筑已經(jīng)成為凝固的音樂，為這座城市贏得了“萬國建筑博物城”的美譽。

《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定：具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址，以及與重大歷史事件、革命運動或著名人物有關(guān)的，具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑都受國家保護。

在對歷史建筑保護上，哈市有關(guān)部門經(jīng)過長期努力取得了一定成績，但是，當前全市歷史建筑、保護建筑、革命遺址、不可移動文物均不同程度地存在年久失修、電線老化、堵寒消防通道、視覺污染等問題，情況不容忽視。

一、有些樓體年久失修，墻皮脫落，一些歷史建筑上懸掛著商業(yè)化的廣告牌，隨意在墻體亂釘標示、提示指示牌，亂貼亂畫嚴重，使城市歷史建筑的魅力大打折扣。如文化公園內(nèi)的圣母安息教堂和鐘樓，與公園內(nèi)的旅游環(huán)境極其不相適應(yīng)，還有位于哈一百商圈的道里區(qū)兆麟街47號的不可移動文物三菱株式會社舊址等。

二、有些歷史建筑、不可移動文物消防隱患嚴重。歷史建筑大多都是磚木結(jié)構(gòu)，電線老化、電線雜亂，堵塞消防通道。如南崗吉林街原捷克領(lǐng)事館、南崗聯(lián)發(fā)街64號的中東鐵路副局長官邸、南崗公司街78號中東鐵路高級官員住宅和東省鐵路會辦公館舊址等。

三、主要街道歷史建筑、不可移動文物容貌形象不佳，有礙觀瞻，損害城市形象。如中山路236號不可移動文物原中西醫(yī)門診、果戈理大街181號的環(huán)城銀行舊址、果戈理大街的敖連特電影院舊址等外墻嚴重受損，樓體破損嚴重，排水管斷裂，存在墻體脫落等危險。

這些情況都與哈爾濱市的歷史文化名城、音樂之城、萬國建筑博物城的稱號極不相適應(yīng)。

為此建議：

一、有關(guān)職能部門切實履職盡責，落實保護歷史建筑責任制，劃片確定專門負責人，將每座歷史建筑保護都落實到人頭。

二、全面進行調(diào)查摸底，徹底搞清當前這些老建筑存在的問題，拿出有針對性的保護意見。

三、消防部門、城管部門加強管理。消除各類防火隱患，拆除違章建筑，確保消防通道暢通。

四、負有監(jiān)督管理職能的部門切實擔負起管理責任，齊抓共管、形成合力，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施。

這是一篇關(guān)于文物保護的提案，是一位哈爾濱市政協(xié)委員經(jīng)過詳細的調(diào)研走訪，最后形成的提案建議。如果媒體按常規(guī)僅作為一條新聞消息發(fā)表，其蘊含的價值和意義就會大打折扣。記者拿到這篇提案后，首先采訪了提案人和文物保護專家，并根據(jù)委員提供的相關(guān)線索和文中涉及的內(nèi)容，進行走訪調(diào)查，拍攝了現(xiàn)場圖片，還對這些老建筑背后的神秘故事進行了重新發(fā)掘整理，對老建筑亟待修復(fù)保護的現(xiàn)狀進行呼吁。采寫的深度報道發(fā)表后引起社會各界強烈反響，哈爾濱市委書記批示要求相關(guān)部門迅速摸清底數(shù)，加大保護力度;市政協(xié)牽頭召開各部門和專家參與的研討會，研究具體保護措施。不僅關(guān)于提案的宣傳報道取得了良好的社會效果，也使政協(xié)委員反映的問題得到迅速落實解決。

[參考文獻]

[1]習近平.在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話[N]，人民日報，2019年9月21日