秦勇

摘要：公路施工行業(yè)不斷發(fā)展，內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理問題日益凸顯，亟需解決。本文首先分析經(jīng)濟(jì)管理在公路施工中的重要意義，其次結(jié)合實(shí)際探究經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，最后提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：施工單位;經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險及對策

城市化為公路建筑行業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級為人們的出行提供便利，同時加強(qiáng)各地間的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)管理為公路施工單位的發(fā)展提供根本動力，單位的管理人員應(yīng)該加強(qiáng)重視，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)促進(jìn)施工單位進(jìn)一步發(fā)展。

一、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要性

市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各行業(yè)間競爭愈演愈烈，給我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理帶來挑戰(zhàn)。公路施工建設(shè)為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障，只有建立便捷的交通才能更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流。在進(jìn)行公路建設(shè)時，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛策M(jìn)行合理規(guī)劃，提高資源的利用率。此外在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)節(jié)施工的工期和人員分配，減少不必要的經(jīng)濟(jì)支出，提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，只有進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)管理才能保障單位的發(fā)展。

二、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險

1.環(huán)境風(fēng)險

環(huán)境風(fēng)險主要從建筑施工的自然環(huán)境風(fēng)險，以及當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境風(fēng)險兩方面進(jìn)行探究。第一，公路施工環(huán)境包括平坦大道、陡峭的山路等，施工管理人員應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地考察，針對不同路段制定對應(yīng)的施工方針，同時協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)做好預(yù)算管理工作，計算出工程的大致費(fèi)用和施工時間，樹立風(fēng)險評估意識，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)防，避免出現(xiàn)人員傷亡的情況，保障施工人員的安全。第二，當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)險主要隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢和國家政策的變化而改變。在施工中，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用，影響項(xiàng)目資金的投入情況[1]，所以施工單位應(yīng)該以國家發(fā)展需要為指導(dǎo)，響應(yīng)國家號召，保證經(jīng)濟(jì)管理與國家政策要求的契合度，提高公路建設(shè)的社會效益。此外，還應(yīng)該密切關(guān)注市場走向，提高風(fēng)險管理意識，保障公路施工的經(jīng)濟(jì)效益。

2.融資風(fēng)險

在單位公路施工中存在許多不可控因素，影響施工經(jīng)濟(jì)管理的效果。例如，市場需求的更迭速度較快，施工單位無法及時應(yīng)對;公路施工行業(yè)間競爭激烈;單位沒有建立應(yīng)對問題的有效機(jī)制，導(dǎo)致問題不斷蔓延影響整體發(fā)展。這些問題是單位經(jīng)濟(jì)管理中的融資風(fēng)險，應(yīng)該提高對內(nèi)對外的把控力度，對融資機(jī)制優(yōu)化升級，做好風(fēng)險的防控措施。

3.財務(wù)監(jiān)管風(fēng)險

2017年第十二屆全國人民代表大會對我國的《中華人民共和國公路法》進(jìn)行再次修訂，對單位公路施工的財務(wù)監(jiān)管進(jìn)行明確規(guī)定。但在實(shí)施過程中還存在一定問題，監(jiān)管工作沒有有效落實(shí)。例如，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏對財務(wù)監(jiān)管的重視度，不認(rèn)真聽取財務(wù)監(jiān)管人員的意見，監(jiān)管人員的工作舉步維艱，影響施工建設(shè)的效果和質(zhì)量。

4.合同風(fēng)險

公路施工單位在簽訂合同時存在一定風(fēng)險，如項(xiàng)目分包合同風(fēng)險、項(xiàng)目承包合同風(fēng)險。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目承包人對公路施工擁有不同的認(rèn)識與規(guī)劃考量，如果在簽訂合同前沒有進(jìn)行有效溝通、達(dá)成共識，會引發(fā)一系列的錯亂，造成嚴(yán)重的工程問題。

三、風(fēng)險對策

1.提高對經(jīng)濟(jì)管理的重視度

公路施工單位要提高對經(jīng)濟(jì)管理的重視度，實(shí)施科學(xué)有效地管理，保證工程順利開展。領(lǐng)導(dǎo)層要加強(qiáng)對國家政策與市場走向的了解，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)知識，提高管理水平[2]。

2.完善施工單位的財務(wù)管理體系

在建設(shè)公路施工單位的財務(wù)管理體系時，要符合國家政策和法律法規(guī)的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，制定具有規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性的財務(wù)管理體系。例如，在施工中出現(xiàn)的中飽私囊的情況，既影響公路的建設(shè)質(zhì)量，又增加了資金投入。這時應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，制定完善的財務(wù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對物資的管理力度，派遣專人進(jìn)行采購與管理，把責(zé)任落實(shí)到個人;鼓勵各部門互相監(jiān)督，保障材料物資的利用率;明確財務(wù)管理目標(biāo)，從全局出發(fā)對工程進(jìn)行重點(diǎn)把控，明確工程的時間、進(jìn)度、施工的重難點(diǎn)等要素，合理分配資金，優(yōu)化配置資源;細(xì)化財務(wù)管理的評價標(biāo)準(zhǔn)，從制度入手制定新的經(jīng)濟(jì)管理評價體系，利用績效模式，提升施工人員的積極性。

3.做好經(jīng)濟(jì)支出的預(yù)算工作

首先明確組織結(jié)構(gòu)，包括具體預(yù)算機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各部門的職能、具體責(zé)任單位的劃分，以及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。其次，在全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，制定完善預(yù)算管理解決方案的細(xì)則。流程為明確責(zé)任中心、設(shè)置支出目標(biāo)、制作預(yù)算表格、匯總提交預(yù)算、層層審批、最終執(zhí)行、生產(chǎn)成果比照、分析預(yù)算與收益的比值、提交業(yè)績報告、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)入檔案、完成參考依據(jù)。在實(shí)行公路施工成本預(yù)算的過程中，不僅要具體把控，更要注重記錄各項(xiàng)支出在實(shí)際施工建設(shè)中是否達(dá)標(biāo)。公路建設(shè)的各項(xiàng)支出要與預(yù)算所需要的費(fèi)用進(jìn)行配比，使成本與具體支出合理化，減少資金與資源的浪費(fèi)。例如，采購的建筑材料要保障施工的需要，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行采購，保障施工質(zhì)量。

4.提高規(guī)避風(fēng)險的能力

施工單位在經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)該樹立風(fēng)險意識，對建設(shè)問題做出正確預(yù)判。提前對公路施工中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行風(fēng)險評估，實(shí)施全面把控，有針對性地制定解決方案，降低單位的經(jīng)濟(jì)損失。例如，單位在進(jìn)行風(fēng)險評估時，要結(jié)合施工現(xiàn)場的情況、市場的發(fā)展需求、國家的政策法規(guī)等，進(jìn)行全方面、多角度的考量，結(jié)合公路建設(shè)的具體要求，制定完整系統(tǒng)的評估體系，保證施工平穩(wěn)推進(jìn)。

5.加強(qiáng)對合同風(fēng)險管理的力度

首先，應(yīng)該加強(qiáng)對公路招標(biāo)的把控，認(rèn)真核算工程需要的物資材料，確保各項(xiàng)支出都能在合同中精準(zhǔn)呈現(xiàn)，細(xì)化合同的條款避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)漏洞。其次，確保合同的合理合法性。負(fù)責(zé)人與承包商簽訂合同前，需要進(jìn)行協(xié)商，細(xì)致解讀合同中的條款，明確共識，避免出現(xiàn)不必要的糾紛。最后，在合同正式生效時，如果出現(xiàn)新問題，雙方應(yīng)該及時溝通并妥善解決。當(dāng)協(xié)商無法達(dá)到一致時，可以委托第三方進(jìn)行處理，保障雙方的根本利益。必要時可以采取法律手段，對責(zé)任進(jìn)行明確劃分，保障公路施工正常進(jìn)行。

結(jié)束語

綜上所述，公路施工單位應(yīng)該不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理的水平，使其符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)該在保障單位基本運(yùn)營的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)可度，優(yōu)化資源配置建立系統(tǒng)的財務(wù)管理制度，提高規(guī)避風(fēng)險能力進(jìn)行預(yù)算工作，加強(qiáng)對合同風(fēng)險的把控力度，從根本上提高公路施工單位經(jīng)濟(jì)管理的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐冬梅.芻議公路施工單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性、存在的風(fēng)險及對策[J].時代金融，2018（21）：294.

[2]劉亞玲.淺析公路施工單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性、存在的風(fēng)險及對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017（08）：181-182.