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科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐路徑

2020-11-06 06:24常素芳
關(guān)鍵詞:網(wǎng)格智能化科技

常素芳

摘要: 科技支撐是助推農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要途徑,是升級(jí)與深化農(nóng)村社會(huì)治理的重要目標(biāo)。與新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的要求和人民群眾對(duì)美好生活的期待相比,農(nóng)村社會(huì)治理還存在整體規(guī)劃缺乏,發(fā)展進(jìn)程滯后;條件保障落后,治理基礎(chǔ)薄弱;資源貫通不夠、有效供給缺乏;發(fā)展機(jī)制僵化,規(guī)范治理有待強(qiáng)化等問(wèn)題。基于各地有益的探索和存在的問(wèn)題,科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理,需要在堅(jiān)持價(jià)值目標(biāo)與工具理性、頂層設(shè)計(jì)和因地制宜;政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、硬件建設(shè)與軟件升級(jí)相結(jié)合的基礎(chǔ)上不斷變革和創(chuàng)新。

關(guān) 鍵 詞:科技支撐;農(nóng)村;社會(huì)治理

農(nóng)村社會(huì)治理是國(guó)家治理的基石,沒(méi)有農(nóng)村的有效治理,就沒(méi)有鄉(xiāng)村的全面振興。[1]2019年6月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制”,把科技支撐作為完善社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容,這為切實(shí)提高農(nóng)村治理的前瞻性、精準(zhǔn)性、高效性指明了一個(gè)新的方向。

一、科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)困境

從2017年黨的十九大報(bào)告明確提出“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”到《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出 “探索建立‘互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理服務(wù)管理模式,提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平”再到《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》的出臺(tái),科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理已進(jìn)入政策實(shí)施和實(shí)際操作階段。社會(huì)治理越是深入,深層次的矛盾和現(xiàn)實(shí)困境就越容易暴露出來(lái)。

(一)科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理的整體規(guī)劃缺乏,總體發(fā)展進(jìn)程滯后

近年來(lái),城市依托科技開(kāi)展社會(huì)治理,在一定范圍和領(lǐng)域內(nèi)取得了了不同程度的積極進(jìn)展。但總體而言,農(nóng)村尚缺乏科技支撐社會(huì)治理的總體規(guī)劃,責(zé)任主體與職責(zé)分工欠明晰,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求不明確,工作基礎(chǔ)和投入力度存在較大差異。如有的農(nóng)村科技支撐社會(huì)治理缺少多元主體的共同參與,主要集中于縣公安局、鄉(xiāng)派出所等少數(shù)部門,多元參和和協(xié)同共治不夠;有些農(nóng)村科技治理的智能化、信息化設(shè)施互不兼容、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題比較突出;有些農(nóng)村基層干部對(duì)科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理的重要性和作用缺乏理性認(rèn)知和準(zhǔn)確判斷,導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失、資源數(shù)據(jù)整合與共享不足,這些都在一定程度上導(dǎo)致了科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理的發(fā)展進(jìn)程遲緩。

(二)科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理的條件保障落后,科技治理基礎(chǔ)薄弱

相對(duì)于城市,在科技治理的條件保障方面,農(nóng)村投入總量普遍偏少。與科技治理有關(guān)的智能信息化設(shè)施如網(wǎng)格化服務(wù)管理、“雪亮工程”、綜治中心規(guī)范化建設(shè)等都需要較大的資金投入,但在實(shí)施鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的過(guò)程中,由于正值城鎮(zhèn)化建設(shè)加速期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期和脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期,這在一定程度上影響了很多農(nóng)村在社會(huì)治理智能化與信息化領(lǐng)域的投入,制約了農(nóng)村治理的智能化、信息化水平。[2]此外,促使科技治理順推進(jìn)的隊(duì)伍保障和人才儲(chǔ)備不足。推進(jìn)科技治理迫切需要具有先進(jìn)理念、熟悉信息科技的新型職業(yè)農(nóng)民、高技能人才和基層干部。但是由于城鄉(xiāng)客觀存在的差距,既懂社會(huì)治理又懂科技信息技術(shù)應(yīng)用的綜合性人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重;新型職業(yè)農(nóng)民的治理主體意識(shí)和創(chuàng)造精神還未充分體現(xiàn)出來(lái);一些基層干部的信息化素養(yǎng)和科技應(yīng)用能力不足,不能熟練使用“隨手調(diào)”、“綜治e通”等智能終端和軟件;農(nóng)村網(wǎng)格員的科技素質(zhì)、應(yīng)用能力和操作水平參差不齊,這些都極大地制約了農(nóng)村的社會(huì)治理的科學(xué)化和精細(xì)化與精確化。[3]

(三)科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理的資源貫通不力,“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題突出

從城市的社會(huì)治理來(lái)看,治理的成效很大程度上取決于其所擁有的資源以及資源是否能優(yōu)化配置,農(nóng)村也是如此。建立科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,能否有效整合科技應(yīng)用要素和資源并對(duì)其優(yōu)化配置是高效治理的必然要求。近年來(lái),許多農(nóng)村都不同程度地配置了社會(huì)治理智能化、信息化資源與設(shè)施,科技應(yīng)用于社會(huì)治理的實(shí)踐也不斷深入。但總體而言,科技資源的整合與應(yīng)用能力與還有待進(jìn)一步提高。從內(nèi)部而言,存在多方建設(shè)、多方管理,碎片化的問(wèn)題,資源的合理配置與平臺(tái)的共建共享還有待進(jìn)一步優(yōu)化,如監(jiān)控系統(tǒng)缺少統(tǒng)一規(guī)劃的平臺(tái),分屬不同單位所有,因工作需要調(diào)取,協(xié)調(diào)程序過(guò)于繁雜,很大程度影響了工作和治理的有效性。從外部來(lái)看,資源整合主要依靠政府單一的力量,地域條塊化分割明顯,資源分散,整合力度不夠,社會(huì)化程度不高。

(四)科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理的發(fā)展機(jī)制僵化,規(guī)范治理有待強(qiáng)化

推動(dòng)科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理的規(guī)范化和有效性,重要的前提之一就是機(jī)制的構(gòu)建。近年來(lái),城市層面上,先后出臺(tái)了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。[4]但相對(duì)而言,鄉(xiāng)村應(yīng)用科技、依托科技進(jìn)行社會(huì)治理的制度化、規(guī)范化水平還比較滯后。主要表現(xiàn)為:以黨組織為核心、其他組織為依托的治理主體之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與合作聯(lián)動(dòng)不規(guī)范;設(shè)施聯(lián)通與平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的資源共享管理不規(guī)范;網(wǎng)格化管理與智能化手段的融合互補(bǔ)程序不規(guī)范;強(qiáng)化科技治理意識(shí),提高科技應(yīng)用能力的教育宣傳和培訓(xùn)不規(guī)范。

二、科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理的有益探索

為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理的智能化、信息化,很多農(nóng)村都在科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理方面積極地進(jìn)行實(shí)踐探索,并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。其中一些科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理的模式、實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大影響,形成了一批可被復(fù)制和推廣的治理新模式和創(chuàng)新方法。如北京南口鎮(zhèn)的“智慧鄉(xiāng)村”、湖北省孝感恩施等地“村務(wù)云”、廣東省陽(yáng)江市的“智慧鄉(xiāng)村+村務(wù)管理”、浙江省德清的“鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)”、江蘇省淮安漣水縣的“長(zhǎng)安漣水”APP、重慶市石柱縣中益鄉(xiāng)的“平安鄉(xiāng)村·智惠農(nóng)家”系統(tǒng)、四川基于鄉(xiāng)村雪亮工程的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理” 、河南開(kāi)封的 “信息化+網(wǎng)格化”等。

(一)以科技手段推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理的協(xié)同化

河南開(kāi)封的 “信息化+網(wǎng)格化”模式。2018年下半年開(kāi)封開(kāi)始建設(shè)和推行 “一中心四平臺(tái)”。 在農(nóng)村,“一中心”即建立綜合指揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合指揮中心,受理、收集信息,轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋事項(xiàng)?!八钠脚_(tái)”即綜合治理平臺(tái)、執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)督平臺(tái)。[5]涉及黨建、應(yīng)急、公安、司法、信訪、宣傳、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、民政救助多個(gè)部門力量。依托“一中心四平臺(tái)”,開(kāi)封采取了“信息化+網(wǎng)格化”模式,將118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為5811個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格采取“1+1+1+N”的模式配備1個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)、1個(gè)網(wǎng)格指導(dǎo)員、1個(gè)全科網(wǎng)格員和若干名兼職網(wǎng)格員和志愿者,其中網(wǎng)格長(zhǎng)由村 “兩委”中的一人兼任。各鄉(xiāng)各村網(wǎng)格員走街串巷,通過(guò)采集社情民意、巡邏治安防控、調(diào)解矛盾糾紛、報(bào)告突發(fā)事件、宣傳政策法律,將社會(huì)治理事項(xiàng)“一網(wǎng)打盡”,依托科技平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理無(wú)盲區(qū)。尤其是在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái),“信息化+網(wǎng)格化”模式更是充分展示了科技在社會(huì)治理方面的強(qiáng)力支撐作用。在疫情防控中,開(kāi)封充分展現(xiàn)“一中心四平臺(tái)”指揮調(diào)度、上下聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮“信息化+網(wǎng)格化” 作用,充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級(jí)防護(hù)網(wǎng),通過(guò)排查地毯化、管理信息化、措施精細(xì)化,織密疫情防控網(wǎng),精準(zhǔn)阻擊和抵御疫情,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理的精確化。

(二)以科技手段提高農(nóng)村社會(huì)治理的精確化

淮安漣水縣的“長(zhǎng)安漣水智能化+“模式。2017年,漣水縣在全縣范圍內(nèi)率先建立合成維穩(wěn)指揮中心,指揮中心由維穩(wěn)、綜治、公安、司法、信訪5個(gè)部門聯(lián)合組成,充分實(shí)現(xiàn)智能化信息資源跨層級(jí)、跨部門和跨領(lǐng)域整合共享。[6]聚合鄉(xiāng)村治理智能化技術(shù)攻堅(jiān),聚焦農(nóng)村應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、社會(huì)救助、基層治理、社會(huì)保障等領(lǐng)域,整合鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)資源,建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)庫(kù),研發(fā)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同共享平臺(tái)“長(zhǎng)安漣水智能化+黨建、治安、社會(huì)服務(wù)、扶貧與電商”平臺(tái),重點(diǎn)在指揮調(diào)度、日常治安巡查、化解矛盾糾紛、分析研判突出問(wèn)題中強(qiáng)化實(shí)體運(yùn)作和實(shí)戰(zhàn)功能,著力實(shí)現(xiàn)矛盾與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的扁平化與智能化。如APP后臺(tái)上接收到糾紛信息或短訊后,會(huì)自動(dòng)呈現(xiàn)“事件類別“、”糾紛等級(jí)“……對(duì)此,工作人員能迅速分類處置,并立即通過(guò)”長(zhǎng)安漣水“系統(tǒng)平臺(tái)將該事件“一鍵”對(duì)應(yīng)交辦給相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)及處理人員,同時(shí),及時(shí)跟進(jìn)事態(tài)發(fā)展與處理情況并予以發(fā)反饋。

(三)以科技手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理的全域化

浙江省德清的“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”模式。德清目前正在積極創(chuàng)建全域數(shù)字治理試驗(yàn)區(qū),主要通過(guò)“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”全面感知”和實(shí)時(shí)把握村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)變化?!皵?shù)字鄉(xiāng)村一張圖”依托遙感測(cè)繪、地理信息、人工智能等科學(xué)技術(shù),容納收集了230多類數(shù)據(jù)。如2020年3月德清全面啟用的德清·居系統(tǒng),是浙江首個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全域整治智能監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)就像是一張德清全縣鎮(zhèn)、行政村的區(qū)域劃分與分布數(shù)據(jù)集成圖,地圖上標(biāo)注的五種顏色小圓點(diǎn),分別對(duì)應(yīng)環(huán)境衛(wèi)生整治“待確認(rèn)、待處理、待審批、駁回待處理、結(jié)案”五個(gè)狀態(tài)。這些點(diǎn)位的情況就是“無(wú)人機(jī)”各村進(jìn)行定期巡飛回傳水體質(zhì)量數(shù)據(jù)和垃圾堆放圖像的分析。基于每個(gè)村的不同特點(diǎn)和村民的實(shí)際需求,德清“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”平臺(tái)還疊加了很多個(gè)性化模塊。如乾元鎮(zhèn)由于老舊房屋比較多,就在此安裝房屋傳感器,設(shè)置 “危房監(jiān)測(cè)”模塊,房屋一旦出現(xiàn)傾斜系統(tǒng)會(huì)立即感知;五四村獨(dú)居老人比較多,就通過(guò)發(fā)放智能監(jiān)測(cè)健康枕,隨時(shí)監(jiān)測(cè)老人身體情況。個(gè)性化十足的智能模塊與高效的數(shù)字治理方式極大地提升了老百姓的幸福感和安全感。[7]

(四)以科技手段推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理的高效化

浙江龍游縣的“村情通+全民網(wǎng)格”的“龍游通”模式。龍游縣的村情通,就是指通過(guò)線上即時(shí)溝通、集成信息收集發(fā)布、微信公眾號(hào)應(yīng)用前端和掌上電子辦公、手機(jī)釘釘、PC管理后端,網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)等功能,對(duì)接不同部門和事項(xiàng)與一窗受理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)信息在前后端動(dòng)態(tài)交互管理,從而推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,龍游探索形成了“五線工作法”。即黨建紅線、制度劃線、數(shù)據(jù)在線、網(wǎng)格底線,組團(tuán)聯(lián)線,激發(fā)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的活力與張力,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “網(wǎng)上辦” “掌上辦”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。老百姓辦事通過(guò)“指尖辦理”跑零次率大大提高。此外,在“村情通”應(yīng)用有效和成熟的基礎(chǔ)上,龍游又推出了“企情通”和“社情通”?!按迩橥ā啊捌笄橥ā焙汀吧缜橥ā比ê弦唬跁?huì)貫通形成了全縣覆蓋的“龍游通”,極大地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)治理的高效化。

以上每一種模式在運(yùn)用科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理方面雖然各有特色,但都不是碎片化、孤立地使用某一種科技手段,而是整合智能化、信息化的縱向滲透與橫向整合相結(jié)合。呈現(xiàn)出網(wǎng)中有法治、網(wǎng)中有效率、網(wǎng)中有協(xié)作、網(wǎng)中有民主、網(wǎng)中有秩序、網(wǎng)中有和諧的效能化特征,有效克服了農(nóng)村社會(huì)治理數(shù)據(jù)信息不對(duì)稱、資源力量碎片化、治理區(qū)域松散性的困境,對(duì)于有效促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化成效卓著。

三、科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理的路徑選擇

基于各地有益的探索和存在的問(wèn)題,面對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理升級(jí)深化的發(fā)展態(tài)勢(shì),農(nóng)村治理模式需要不斷通過(guò)對(duì)自身的變革和創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,切實(shí)提高農(nóng)村治理的前瞻性、回應(yīng)性、精確性和高效性。對(duì)此,科技支撐作為一個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn),在如何助推農(nóng)村社會(huì)治理方面還需要進(jìn)一步積極探索和不斷創(chuàng)新。

(一)堅(jiān)持價(jià)值目標(biāo)與工具理性相結(jié)合

由于科技支撐是工具理性,因此很多地方在依托科技支撐社會(huì)治理時(shí)往往側(cè)重于工具的理性,而忽視了社會(huì)治理最終的價(jià)值目標(biāo)。也就是,依托科技支撐進(jìn)行社會(huì)治理應(yīng)是合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一。如果只有合規(guī)律性而無(wú)合目的性,忽視價(jià)值目標(biāo)而單純追求工具理性,就可能成為沒(méi)有目標(biāo)的盲動(dòng)。隨著科技支撐社會(huì)治理的逐步深化改革以及新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的實(shí)際,社會(huì)治理價(jià)值目標(biāo)與工具理性相結(jié)合的必要性進(jìn)一步的凸顯出來(lái)??萍贾紊鐣?huì)治理并非簡(jiǎn)單地等同于在鄉(xiāng)村治理過(guò)程應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),而是著重堅(jiān)持以人民為中心的前提下,秉持“為人民服務(wù)“ “民生優(yōu)先”和“共治共享“的理念,圍繞民生問(wèn)題的解決,圍繞新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的解決,圍繞為人民謀幸福,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)治理科技創(chuàng)新的要求,寓治理于服務(wù)之中,真正實(shí)現(xiàn)值目標(biāo)與工具理性的相結(jié)合

(二)頂層設(shè)計(jì)和因地制宜相結(jié)合

以科技支撐助推基層社會(huì)治理創(chuàng)新是系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù),基層政府是建立科技創(chuàng)新平臺(tái)、集聚與整合資源、深化體制改革、營(yíng)造良好環(huán)境、培育優(yōu)勢(shì)的組織者與助推者??梢哉f(shuō)農(nóng)村科技提升社會(huì)治理的層級(jí)高低、效果好壞等問(wèn)題,都與各級(jí)政府的規(guī)劃、服務(wù)、激勵(lì)與監(jiān)督有著密切的關(guān)系。對(duì)此,基層政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),主動(dòng)發(fā)力,創(chuàng)造條件,積極實(shí)施農(nóng)村社會(huì)治理的科技提升與創(chuàng)新工程,增強(qiáng)基層社會(huì)治理智能化建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)同性、前瞻性。同時(shí),農(nóng)村社會(huì)治理必須考慮不同農(nóng)村的實(shí)際情況,針對(duì)性地進(jìn)行部署。畢竟不同的農(nóng)村在自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化條件差異較大,科技治理面臨的主要矛盾和任務(wù)不盡相同。所以,在依托科技推進(jìn)基層治理智能化的過(guò)程中,不能不顧自身實(shí)際情況,盲目照搬別的地方的經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)前面介紹的實(shí)踐之所以取得了一定的成功,很大程度上在于其密切結(jié)合了本地的實(shí)際進(jìn)行探索,借鑒不是完全照搬,而應(yīng)因時(shí)而動(dòng)、因地而新、因事制宜,遵循科技支撐管用、有效和務(wù)實(shí)的原則,這樣才能創(chuàng)設(shè)適合本地實(shí)際的社會(huì)治理體系,實(shí)現(xiàn)科技治理的實(shí)效性。

(三)政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合

無(wú)論是黨建、扶貧、治安、社會(huì)服務(wù)還是采集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、處理突發(fā)事件報(bào)告都需要政府主導(dǎo),但單純依靠政府自上而下單向的治理已無(wú)法應(yīng)對(duì)和完成新時(shí)代下基層面臨的復(fù)雜形勢(shì)和重要任務(wù)。治理需要鼓勵(lì)民眾和其他社會(huì)力量與政府部門一起參與管理社會(huì)事務(wù),尤其是充分利用和使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)方面,更需要調(diào)動(dòng)各方力量參與和實(shí)踐。自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái),織密疫情防控網(wǎng)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),更是體現(xiàn)了政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的要求和重要性。在科技支撐形成的“村在網(wǎng)中、戶在格中、人在其中”的社會(huì)治理格局中,黨政領(lǐng)導(dǎo)、駐鄉(xiāng)民警、巡防人員、綜治干部、網(wǎng)格員、村民共同努力,人人有責(zé)、人人盡責(zé)、有序參與基層社會(huì)治理,才構(gòu)建起了真正意義上的多元共治的疫情期間的有效治理體系。不僅是疫情期間如此,在未來(lái),保證更多的主體共同參與農(nóng)村社會(huì)治理,才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。

(四)堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件升級(jí)相結(jié)合

科技支撐農(nóng)村社會(huì)治理離不開(kāi)硬件平臺(tái)建設(shè),這對(duì)于提供技術(shù)保障、形成集信息共享、拓展治理空間、提高治理效率意義重大。但同時(shí),治理機(jī)制、治理主體的素質(zhì)、治理環(huán)境等軟件也是實(shí)現(xiàn)科技治理的關(guān)鍵。因此,要堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件升級(jí)相結(jié)合。一方面,要繼續(xù)加大建設(shè)信息化治理平臺(tái)的力度。另一方面,健全規(guī)章制度,加強(qiáng)基層黨員干部與網(wǎng)格化治理人員的教育培訓(xùn)、營(yíng)造良好環(huán)境也是迫在眉睫的工作??萍贾无r(nóng)村社會(huì)治理需要培育一批具備信息思維和信息化運(yùn)用能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與數(shù)字村民,使其確立智能化治理主體意識(shí),提高運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)工作與生活的能力。此外,積極營(yíng)造與優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)脫貧致富的創(chuàng)造力,尊重廣大農(nóng)民的創(chuàng)新精神,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能人、新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)賢達(dá)與大學(xué)生回村參與社會(huì)治理智能化、信息化建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化進(jìn)程再上新臺(tái)階。

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