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政府政策和農(nóng)戶兼業(yè)對農(nóng)作物多樣性的影響評價

2020-11-06 06:24王曉軒趙周華耿天學(xué)
關(guān)鍵詞:類別作物農(nóng)作物

王曉軒 趙周華 耿天學(xué)

摘要:本文以寧夏農(nóng)牧交錯帶的調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),分析了農(nóng)作物多樣性的下滑趨勢。對于這樣的作物種植態(tài)勢,本文進(jìn)行了影響因素分析,利用泊松回歸分析方法,本文發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)導(dǎo)致農(nóng)作物多樣性下滑,如果兼業(yè)類別從全部從事打工到全部從事農(nóng)業(yè),導(dǎo)致農(nóng)戶種植作物多樣性發(fā)生率比是原來的1.4287倍,農(nóng)戶如果全部從事農(nóng)業(yè),作物多樣性會比兼業(yè)情況提高42.87%。本研究也發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶年齡、民族地域和參與醫(yī)療合作保險都顯著對作物多樣性產(chǎn)生影響。為了判斷政府政策是否對農(nóng)作物多樣性產(chǎn)生影響,本文利用退牧還草政策作為分析的起點,分析發(fā)現(xiàn)退牧還草項目的棚圈項目和飼草項目沒有顯著的改變農(nóng)戶種植作物多樣性。

關(guān) 鍵 詞:農(nóng)牧交錯帶;多樣性;農(nóng)作物;兼業(yè)

1972年聯(lián)合國大會達(dá)成了《生物多樣性公約》,2010年聯(lián)合國大會將2011-2020認(rèn)定為“聯(lián)合國生物多樣性十年”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報告了全球生物系統(tǒng)的退化情況,20年來全球生物多樣性下降了12%。生物多樣性指標(biāo)是重要的生態(tài)指標(biāo),世界各國對于生物多樣性的認(rèn)識在逐步提升。Brookfield(1996)對農(nóng)業(yè)生物多樣性定義為“人類利用野生采集種類、半家化栽培、家化栽培,在農(nóng)作物生態(tài)系統(tǒng)中的種類、品種的選擇中采取的多樣性和自然多樣性。國際組織CIP、GTZ、IDRC(2003)給出了農(nóng)業(yè)作物多樣性的概念:“與食物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的植物、動物、微生物在基因、物種和生態(tài)層次上的多樣性?!倍鳭ackson(2007)定義農(nóng)業(yè)生物多樣性:“與食物和農(nóng)業(yè)相關(guān)的物種種類多樣性及其異質(zhì)性?!? 農(nóng)作物多樣性一方面是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志,另一方面是降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險的重要手段。

可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的一個有效途徑就是作物多樣性,多樣性作物種植可以應(yīng)對環(huán)境和社會不確定風(fēng)險,確保較好的彈性。當(dāng)農(nóng)業(yè)作物多樣性通過種群的形式協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時,將會增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的功能。農(nóng)業(yè)作物的多樣性還會產(chǎn)生很強(qiáng)的外部效應(yīng),通過作物多樣性,協(xié)調(diào)生物環(huán)境的種群生存質(zhì)量,還協(xié)調(diào)物種的均衡。農(nóng)業(yè)作物多樣性為農(nóng)戶提供優(yōu)良的品種和物種,對農(nóng)戶應(yīng)對自然風(fēng)險和生計的可恢復(fù)性具有天然的保護(hù)屏障。崔海洋(2007)對黃崗糯稻多樣性進(jìn)行研究,認(rèn)為糯稻多樣性可以應(yīng)對自然災(zāi)害,具有顯著性。糯稻的多樣性可以使稻谷應(yīng)對凍雨、降雪的襲擊,能忍受水淹缺氧、耐受早霜的襲擊,合適品種的輪作,提高了抗拒自然災(zāi)害的能力。生物多樣性是農(nóng)戶應(yīng)對不確定性自然天氣風(fēng)險的重要策略。生物多樣性提供生物和生態(tài)的天性,幫助生態(tài)系統(tǒng)從自然、天氣的破壞中恢復(fù)能力,減緩自然、天氣對生態(tài)的干擾風(fēng)險。另一方面,農(nóng)業(yè)生物多樣性保留一些地方物種、品種,是天然的種子庫,在鄰近地區(qū)生物多樣性下降時,可以提供豐富的物種。但是農(nóng)業(yè)物種多樣性受到了物質(zhì)、環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)、政治和文化等多種因素的影響(Joseph A2006)。 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作物多樣性策略可以分散天氣、氣候風(fēng)險,多樣性的農(nóng)作物錯開作物的生長期,不同作物的耐寒、耐旱、耐貧瘠等優(yōu)點可以通過多樣性的作物種植回避極端的旱季、寒季。作物多樣性的種植可以實現(xiàn)多樣性的農(nóng)業(yè)收入來源,回避農(nóng)業(yè)作物品種的價格風(fēng)險。

農(nóng)業(yè)物種多樣性的變遷,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化,也折射出農(nóng)業(yè)社會關(guān)系的變化。一些文獻(xiàn)認(rèn)為,糧食政策的導(dǎo)向性和市場需求的作用導(dǎo)致農(nóng)戶自由選擇種植作物種類結(jié)構(gòu)的策略空間被擠壓,多樣性的農(nóng)戶作物種植策略受到了排擠。而近些年來,我國生物多樣性衰退情況嚴(yán)重,部分珍貴和特有作物、林木、花卉等物種資源流失嚴(yán)重。農(nóng)作物種植多樣性的影響因素是非常復(fù)雜的,農(nóng)戶生計、兼業(yè)、政府政策、市場導(dǎo)向、農(nóng)戶可利用資源、糧食補(bǔ)貼等都會對農(nóng)作物種植多樣性產(chǎn)生影響。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物多樣性急劇減少,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在耕作方式、農(nóng)藥化肥施用、外來品種遺傳等多方面影響農(nóng)戶選擇作物的多樣性,尤其時大規(guī)模的機(jī)耕、除草劑和殺蟲劑、轉(zhuǎn)基因等因素的出現(xiàn),古老的地方作物品種正在丟失。許建初(2003)對瀾滄江流域的生物多樣性因素進(jìn)行研究,認(rèn)為商業(yè)采伐、農(nóng)業(yè)過度放牧、商業(yè)化種植、旅游開發(fā)、非法狩獵、過度采集等直接威脅因素推動農(nóng)業(yè)物種在減少,而人口增長、市場驅(qū)動和政策失誤等間接因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)作物物種多樣性下降。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史中,農(nóng)作物多樣性是農(nóng)戶應(yīng)對自然風(fēng)險的主要策略,然而近些年來農(nóng)戶農(nóng)作物種植多樣性開始下降,作物的單一性,降低了農(nóng)戶可選擇的生計策略,降低了農(nóng)戶的經(jīng)營脆弱性,增加了農(nóng)戶的風(fēng)險暴露,尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策的斷裂性沖擊,導(dǎo)致農(nóng)戶不同程度放棄原本有優(yōu)勢的抵御自然風(fēng)險的作物多樣性種植方法。那么農(nóng)作物多樣性種植下滑的影響因素是什么?

一、寧夏農(nóng)牧交錯帶作物種植多樣性的調(diào)研

農(nóng)業(yè)作物多樣性的下降一般是在較長時期內(nèi)的作物種類下降。而近年以來,農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步優(yōu)化,機(jī)井灌溉等農(nóng)業(yè)設(shè)施的完善、政府糧食政策導(dǎo)向、農(nóng)戶家庭勞動力兼業(yè)等情況都促使農(nóng)業(yè)作物多樣性下降。因此本文選擇一個較長時間期限的政策,考察政策對農(nóng)業(yè)作物多樣性的影響。本文選取的政府政策是退牧還草補(bǔ)貼政策,一方面退牧還草政策實施的時間長,中國西部地區(qū)自2003年開始就實施,另一方面,退牧還草政策對農(nóng)戶的生計有直接的影響。為了明確判斷農(nóng)牧交錯帶農(nóng)作物多樣性下降,本文在寧夏農(nóng)牧交錯帶貧困地區(qū)的樣本縣進(jìn)行了深入的調(diào)查。

(一)農(nóng)牧交錯帶農(nóng)作物多樣性調(diào)研

寧夏共有21個縣市,各地區(qū)種植情況有差異,存在著不一致。通過自治區(qū)農(nóng)牧廳對退牧還草政策以及農(nóng)戶兼業(yè)的典型縣介紹,結(jié)合農(nóng)牧廳的建議,選取21個縣市中的3個貧困縣(鹽池縣、中寧縣、海原縣)作為調(diào)查研究的主要范圍。

為了較好的體現(xiàn)政策、兼業(yè)對農(nóng)作物多樣性的影響,研究采用分層隨機(jī)抽樣。每個縣從已經(jīng)參與退牧的鄉(xiāng)中抽取3個鄉(xiāng),每個鄉(xiāng)再抽取3個自然村,每個村隨機(jī)走訪樣本農(nóng)戶。抽取過程中,抽樣保證隨機(jī)性,使樣本能夠充分反映退牧還草政策和農(nóng)戶兼業(yè)對作物多樣性影響的客觀情況,保證數(shù)據(jù)的科學(xué)合理。每個縣按距離縣城遠(yuǎn)、中、近原則確定三個鄉(xiāng)(海原縣:曹洼鄉(xiāng)、甘鹽池管委會、關(guān)橋鄉(xiāng);中寧縣:喊叫水鄉(xiāng)、徐套鄉(xiāng)、余丁鄉(xiāng);鹽池縣:花馬池鎮(zhèn)、惠安堡鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng))如圖1-1。每個鄉(xiāng)按距離鄉(xiāng)政府遠(yuǎn)、中、近原則確定三個村。為了保證樣本隨機(jī)性,調(diào)研員走訪村里的農(nóng)戶,隨機(jī)抽取農(nóng)戶樣本。調(diào)研組在三個縣的調(diào)研中,共收到有效問卷345份。

(二)農(nóng)牧交錯帶農(nóng)作物種植多樣性結(jié)構(gòu)

農(nóng)牧交錯帶旱地作物和水澆地作物搭配的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),導(dǎo)致農(nóng)作物品種的多樣性受到限制。本文調(diào)研的寧夏農(nóng)牧交錯帶典型樣本縣的作物種類主要分為了11個類別。這些類別是農(nóng)牧交錯帶作物的常見品種。農(nóng)戶的種植農(nóng)作物類型越多,受到的外部沖擊就越小。種植結(jié)構(gòu)多元化將有助于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性,將降低農(nóng)戶生存風(fēng)險。

表1是寧夏農(nóng)牧交錯帶典型樣本縣農(nóng)戶樣本問卷的作物種植結(jié)構(gòu)。11個類別的作物按照農(nóng)戶參與種植的情況進(jìn)行統(tǒng)計,表中,玉米、瓜果、蔬菜、枸杞種植戶數(shù)較退牧還草前(2005年)增加,而小麥、谷子、糜子、蕎麥、油料、土豆、花卉的種植戶數(shù)較退牧還草前有所減少。為了進(jìn)一步衡量農(nóng)戶作物種植多樣性的下滑情況,本文引入種植結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)。

種植結(jié)構(gòu)多元化指數(shù)

Pi是各種作物種類所占的百分比。

種植結(jié)構(gòu)多元化指數(shù)的波動一般范圍在0.1-1之間,當(dāng)種植類型單一,結(jié)構(gòu)不均勻時,數(shù)值最小,如果某一類農(nóng)作物種植占90%,那么數(shù)值在0.1附近;如果家庭各類型農(nóng)作物種植很均勻,那么數(shù)值在0.9附近。該指標(biāo)數(shù)值變大,說明種植結(jié)構(gòu)多樣化,農(nóng)戶生存風(fēng)險減小。因此衡量種植結(jié)構(gòu)多元化指標(biāo),數(shù)值變大,是種植均勻的標(biāo)志,是風(fēng)險降低的信號。

利用公式(1),將退牧還草前的種植結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)值與2015年種植結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)值進(jìn)行對比,從寧夏典型樣本縣的調(diào)查結(jié)果看,種植結(jié)構(gòu)多元化指數(shù)下降,由0.9406下降為0.797。退牧還草前后種植多樣化指數(shù)下降明顯。那么這種種植結(jié)構(gòu)多樣化指數(shù)的下滑是否是退牧還草的政策原因?一般政府政策兼具利益調(diào)節(jié)工具,例如退牧還草政策中,政府直接提供退牧土地的糧食和資金的補(bǔ)助,這些調(diào)控工具直接調(diào)節(jié)農(nóng)戶的種植意愿,有可能對農(nóng)戶作物種植結(jié)構(gòu)的多樣性產(chǎn)生影響。另外一方面,農(nóng)戶的家庭用工方式,也是作物種植多樣性下滑的重要原因,當(dāng)代農(nóng)業(yè)收益下滑,農(nóng)戶依靠有限的土地,難以完全生存,農(nóng)戶兼業(yè)打工成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征。農(nóng)戶的兼業(yè)沒有更多的時間打理不同作物的種植,從而對農(nóng)作物多樣性產(chǎn)生影響。因此,本文主要評估退牧還草政策是否對農(nóng)作物多樣性產(chǎn)生影響,另一方面評估農(nóng)戶兼業(yè)是否對農(nóng)作物多樣性產(chǎn)生影響。

二、農(nóng)戶兼業(yè)對種植作物多樣性影響的泊松回歸分析

(一)農(nóng)作物多樣性影響因素分析方法簡介

兼業(yè)打工增加,會導(dǎo)致農(nóng)戶沒有充分時間務(wù)農(nóng),而作物多樣性更需要農(nóng)戶較多的務(wù)農(nóng)時間。兼業(yè)是否會對農(nóng)作物多樣性產(chǎn)生影響,是需要進(jìn)行判斷的問題。為了判斷農(nóng)戶兼業(yè)打工等行為對農(nóng)作物種植多樣性的影響,采用泊松回歸的方法分析。

當(dāng)某一計數(shù)服從泊松分布時,令rj代表發(fā)生率,

分母項稱謂“暴露項”,測量單位通常是人年。將發(fā)生率的對數(shù)建模,成為多個自變量的線性函數(shù):

該模型也能描述期望事件計數(shù)的對數(shù):

(二)農(nóng)戶兼業(yè)對作物多樣性影響的泊松回歸分析

作物種植多樣性目前的測量方法主要有:赫芬達(dá)指數(shù)、香農(nóng)指數(shù)、辛普森指數(shù)等。本研究中,農(nóng)戶農(nóng)作物種植多樣性采用農(nóng)戶種植作物的種類。自變量采用兼業(yè),兼業(yè)變量選取三個水平:取值為1,代表全部從事打工;取值為2代表兼業(yè)(既從事農(nóng)業(yè)也從事非農(nóng)職業(yè));取值為3代表全部從事種植業(yè)。

上表3中,泊松回歸輸出了IRR項,是發(fā)生率比,自變量兼業(yè)類別的IRR為1.4287,說明兼業(yè)類別從全部從事打工到農(nóng)業(yè),導(dǎo)致農(nóng)戶種植作物多樣性發(fā)生率比是原來的1.4287倍,提高了42.87%。兼業(yè)類別對農(nóng)戶種植作物多樣性具有顯著性影響(P>|z|=0.000),農(nóng)戶如果全部從事農(nóng)業(yè),作物多樣性會比兼業(yè)情況提高42.87%。該泊松回歸反映了農(nóng)作物多樣性的一個直接影響因素——農(nóng)戶兼業(yè)。近些年來,城鎮(zhèn)化浪潮帶動農(nóng)村打工人員進(jìn)城務(wù)工,農(nóng)戶也沒有很多的時間打理農(nóng)作物,直接降低了農(nóng)戶作物種植的種類。

為了更好解釋作物種植多樣性,增加解釋變量:家庭平均年齡、是否參與新農(nóng)合和民族。泊松回歸顯示這幾個變量也顯著影響作物種植多樣性。加入控制變量后的泊松回歸結(jié)果見下表4:

如果是回族,作物種植多樣性將是漢族的0.824倍,意味著回族種植多樣性比漢族下降17.6%,而回族所處的農(nóng)牧交錯帶的地理和環(huán)境更加干旱,農(nóng)戶在選擇作物品種時更加有限制性。以上說明作物多樣性具有地域性,不同地域針對環(huán)境、氣候,在選擇作物品種時,難以完全考慮作物的多樣性。家庭平均年齡對作物種植多樣性影響也顯著,農(nóng)戶每增加一歲,作物多樣性提高0.074%,不同年齡段農(nóng)戶在種植方式和意愿中存在著很大的差異,年齡更大的農(nóng)戶追求田園生活和自給自足,而年輕的農(nóng)戶更追求農(nóng)作物的收益。在當(dāng)前農(nóng)村老齡化情況凸顯的狀況下,作物多樣性正受到勞動力年齡的制約。

是否參與新農(nóng)合反映了農(nóng)戶醫(yī)療保障情況,新農(nóng)合降低了農(nóng)戶生存風(fēng)險,間接影響農(nóng)戶風(fēng)險意識,作物多樣性是回避農(nóng)作物價格風(fēng)險的重要方式。參與新農(nóng)合的農(nóng)戶種植作物多樣性的發(fā)生比要比未參與農(nóng)戶高1.752倍,也就是提高了75.2%。說明參與新農(nóng)合的農(nóng)戶風(fēng)險偏好更弱,更多的通過作物多樣性分散風(fēng)險。

為了進(jìn)一步明確兼業(yè)對作物多樣性的影響,本文分解兼業(yè)類別分析不同兼業(yè)類別是否顯著對農(nóng)戶作物多樣性產(chǎn)生影響。上表4的分析,是將兼業(yè)類別按照線性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的,兼業(yè)類別變量實際是有序變量,可以采用非線性方法,將兼業(yè)類別納入回歸中,采用的方法是分解兼業(yè)類別變量,采用一組虛擬變量。將兼業(yè)類別有序變量分成三個虛擬變量(r1、r2、r3),來代表兼業(yè)類別的三種取值,r1代表全部打工不進(jìn)行種植務(wù)農(nóng)、r2代表打工同時也種植務(wù)農(nóng)、r3代表不打工全部務(wù)農(nóng)種植。將以上虛擬變量進(jìn)行泊松回歸,得到下表5。

兼業(yè)類別的兩個類型:兼業(yè)(r2)和從事種植業(yè)(r3)對作物多樣性的影響仍然顯著,兼業(yè)(r2)對作物多樣性的影響是務(wù)工(r1)的1.6135倍,提高了61.35%。從事種植業(yè)的農(nóng)戶(r3)對作物多樣性的影響是務(wù)工(r1)的2.009倍,提高了100.9%。以上有序泊松回歸分析表明農(nóng)戶在作物多樣性的選擇方面,是存在著明顯的決策策略,打工兼業(yè)對農(nóng)作物多樣性具有明顯的影響,農(nóng)戶在作物多樣性的策略決策是:兼業(yè)打工耗費(fèi)時間越多,花費(fèi)在農(nóng)作物多樣性種植方面的時間將耗費(fèi)越少。這種替代效應(yīng)是明顯存在的。以上也說明農(nóng)戶種植的策略并非具有天然固定性。

三、政府政策對農(nóng)戶作物多樣性的影響

退牧還草政策是否對農(nóng)戶種植作物多樣性產(chǎn)生影響?退牧以后,實施棚圈項目,農(nóng)戶為了解決養(yǎng)殖業(yè)飼草問題,更多的采用養(yǎng)殖種植一體化模式,更多的種植玉米,而減少旱地作物的種植,這樣的傾向可能導(dǎo)致農(nóng)戶作物種植多樣性下降。參與棚圈、參與飼草項目是否能夠影響農(nóng)作物種植多樣性,研究通過泊松回歸進(jìn)行分析。引入政府退牧還草政策變量——是否參與棚圈和是否參與人工飼草,進(jìn)行泊松回歸,回歸結(jié)果見下表6:

檢測結(jié)果表明:盡管變量“是否參與棚圈項目”對因變量作物種植多樣性影響呈現(xiàn)下降趨勢,參與棚圈的農(nóng)戶比不參與的農(nóng)戶降低了作物多樣性,棚圈降低了作物多樣性的主要原因是農(nóng)戶更傾向于種植玉米,導(dǎo)致作物單一化。但是這樣的影響不顯著( P>|z|=0.912)。變量“是否參與飼草項目”對因變量作物種植多樣性的影響呈現(xiàn)上升趨勢,參與飼草的農(nóng)戶比不參與的提高了4.59%的作物多樣性,但是,這樣的影響也不顯著。

從以上的分析中,退牧還草項目的棚圈項目和飼草項目沒有顯著的改變農(nóng)戶種植作物多樣性。政府政策對農(nóng)戶的補(bǔ)貼和策略性鼓勵在農(nóng)戶種植作物的多樣性中沒有產(chǎn)生擠壓性的作用。政府政策雖然能夠通過輔助的手段,幫助農(nóng)戶改變部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式,但是政府的政策效果和政府政策的輔助效力都在一定程度上沒有發(fā)揮出影響農(nóng)戶的作用,這一方面說明政府政策的弱影響力。

四、研究結(jié)論

農(nóng)戶兼業(yè)將成為農(nóng)戶生存的一個常見現(xiàn)象,而本研究為了明確打工兼業(yè)對種植業(yè)作物多樣性的影響,通過泊松回歸分析兼業(yè)和政府政策對農(nóng)戶作物種植多樣性的影響,分析發(fā)現(xiàn),兼業(yè)對農(nóng)戶種植作物多樣性產(chǎn)生了顯著影響,如果農(nóng)戶全部從事農(nóng)業(yè),作物多樣性會比兼業(yè)情況提高42.87%。兼業(yè)通過勞動時間的減少機(jī)制影響作物種植時間,從而影響作物多樣性。為了評價政府政策對農(nóng)作物多樣性的影響,本文通過泊松回歸分析,發(fā)現(xiàn)政府政策對作物多樣性沒有產(chǎn)生顯著影響,檢測中的退牧還草棚圈變量和人工飼草等政策補(bǔ)助變量對作物多樣性沒有產(chǎn)生顯著影響。政府政策對作物多樣性的弱影響,說明政府政策補(bǔ)助、輔助農(nóng)業(yè)設(shè)施等對農(nóng)戶的種植作物多樣性影響有限。

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