盧薇

摘要：本文以衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源配置為研究對象，通過對目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源配置現(xiàn)狀的分析，找出目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源優(yōu)化配置過程中存在的問題，進(jìn)而提出優(yōu)化配置的策略，希望能為我國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源優(yōu)化配置工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu);人力資源;優(yōu)化配置

隨著我國設(shè)立衛(wèi)生健康委，衛(wèi)生監(jiān)督管理部門在職責(zé)方面進(jìn)行了一系列調(diào)整。衛(wèi)生健康委在改革過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要性凸顯出來，但衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工作中也存在一些問題，其中人員編制減少及人才流失問題較為突出。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)過程中帶來的人力資源管理等相關(guān)問題，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督工作無法實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，暴露了其監(jiān)督不到位情況。這一問題的發(fā)生不僅影響了民眾的衛(wèi)生安全，還增加了衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作壓力。因此，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而滿足其監(jiān)督執(zhí)法的相關(guān)要求。

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源管理存在的問題

1.人力資源數(shù)量及年齡不均衡

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平顯著提高，百姓對于醫(yī)療服務(wù)的需求越來越多，國家鼓勵(lì)民營資本注入醫(yī)療市場，以解決基層百姓看病難的問題。但隨之而來的是一大批社會(huì)辦醫(yī)涌入醫(yī)療市場，這給我國醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理工作帶來了巨大的壓力。醫(yī)療行業(yè)的特點(diǎn)有準(zhǔn)入門檻高、監(jiān)督內(nèi)容專業(yè)化強(qiáng)、工作強(qiáng)度較大且存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。在衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際開展中，部分地區(qū)存在較大的衛(wèi)生監(jiān)督人員缺口，不能滿足當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督管理工作的需求。衛(wèi)生監(jiān)督管理不僅保障著人們的身體健康，還涉及公共地區(qū)的衛(wèi)生問題，促進(jìn)城市形象的建立，尤其對于旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如果該地區(qū)發(fā)生衛(wèi)生安全問題則對城市的旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的損失。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前的情況是監(jiān)督人員數(shù)量不足，但承擔(dān)的工作任務(wù)較大，監(jiān)督人員的工作壓力也較大。尤其是在國家的重大節(jié)日，此時(shí)出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題的概率較大，需要監(jiān)督管理人員加大監(jiān)督力度，不間斷地接收及處理舉報(bào)。由于部分地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源的缺乏，造成機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)時(shí)無法具體掌控全面的情況。此外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)除了人員配置不足的情況，還存在監(jiān)督管理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題。

2.人力資源內(nèi)部整合不完善

隨著我國衛(wèi)生健康委不斷深入改革，單獨(dú)建立了衛(wèi)生監(jiān)督管理部門，但是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)在整合方面仍存在一些不足。例如衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)構(gòu)在職責(zé)與工作等方面都存在較大的差異性，衛(wèi)生監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)一般性的衛(wèi)生監(jiān)督管理，其具有執(zhí)法權(quán)力，涉及社會(huì)的各個(gè)行業(yè)，但是在工作開展過程中存在執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)不健全、人員不足等問題。而隨著我國放開二胎政策，計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工作中主要管理的是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，隨著人們普遍重視優(yōu)生優(yōu)育且出生率逐年下降，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資源配置方面出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。隨著我國衛(wèi)生部門的不斷改革，計(jì)生部門監(jiān)督職能越來越小，而更加注重服務(wù)，但是傳統(tǒng)的計(jì)劃生育監(jiān)督機(jī)構(gòu)又不符合社會(huì)發(fā)展的需求。例如目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在開展工作時(shí)，工作職能和執(zhí)法模式等都發(fā)生了改變，需要內(nèi)部執(zhí)法資源的優(yōu)化整合，但由于部分人員專業(yè)技能及知識水平不足，造成了內(nèi)部整合時(shí)面臨較大困難。

3.農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量較弱

我國傳統(tǒng)社會(huì)機(jī)構(gòu)對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源配置也存在一定的影響，主要體現(xiàn)在城市人口中人力資源配置較充足，可以基本滿足城市地區(qū)的需求，城市衛(wèi)生監(jiān)督管理人員數(shù)量隨城市人口的增加而增加。但是對于我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源較為匱乏，農(nóng)村地區(qū)的人們在選擇行業(yè)時(shí)對該工作存在偏見，不愿意投身農(nóng)村參加衛(wèi)生監(jiān)督工作。甚至部分農(nóng)村地區(qū)雖然建立了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是沒有專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督人員，部分農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，缺乏資金的支持，給衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展帶來較大阻力，人員配置較為匱乏?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源嚴(yán)重不足，不僅影響到農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，還給農(nóng)村居民帶來了較大的安全隱患。農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督人員是保證農(nóng)村地區(qū)居民健康的重要因素，在開展衛(wèi)生宣傳及監(jiān)督方面作用顯著，如果農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能正常運(yùn)行，則影響衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展，不利于農(nóng)村居民的健康和社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源優(yōu)化配置的策略

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行人力資源優(yōu)化配置時(shí)存在一定的問題，主要是人員年齡小且學(xué)歷較低，監(jiān)督隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍不足。同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏對人才的持續(xù)性培養(yǎng)。因此，通過對目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源優(yōu)化配置存在的問題進(jìn)行分析，提出以下解決措施。

1.完善農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督力量

我國衛(wèi)生監(jiān)督工作中，農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督是重要的組成部分，部分農(nóng)村地區(qū)監(jiān)督管理存在一些不足，衛(wèi)生知識缺乏、群眾衛(wèi)生意識不足等都影響到衛(wèi)生監(jiān)督工作的效果。尤其是基層政府人員，在衛(wèi)生監(jiān)督方面投入大量資金，但人員編制較少，缺乏完善的衛(wèi)生監(jiān)督人員履行問題。為改善農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作不足的情況，需要加大衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革力度，由市級衛(wèi)生健康委派出專家，實(shí)行專人負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理等模式，在經(jīng)費(fèi)方面提供更大的支持，從而做好農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作。

2.建立科學(xué)的人力資源優(yōu)化配置機(jī)制

人力資源是開展人力資源管理工作的重要組成部分，需要建立科學(xué)的人力資源優(yōu)化配置機(jī)制，主要可以做好以下工作：一是加大人力資源優(yōu)化配置工作的重視，尤其是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制方面，在進(jìn)行人力資源優(yōu)化配置時(shí)存在一定的問題，需要解決好衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制中影響人力資源優(yōu)化配置的問題。二是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以借鑒企業(yè)的相關(guān)管理，尤其是對于私營企業(yè)，企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在進(jìn)行人力資源管理時(shí)，建立系統(tǒng)科學(xué)的人力資源優(yōu)化配置機(jī)制。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

我國衛(wèi)生監(jiān)督人員在人才隊(duì)伍建設(shè)中存在一定的問題，為了不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)重視對衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的人才建設(shè)，加大對衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)技能。一是按照其他執(zhí)法部門的薪資待遇，建立與之相符合的衛(wèi)生監(jiān)督薪酬體系，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性，從而不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人力資源規(guī)模。對衛(wèi)生監(jiān)督人力資源不均衡的問題，應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員流動(dòng)，建立定期交流機(jī)制，用制度化文件確定用人制度，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部人力資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)的同時(shí)，建立穩(wěn)定的衛(wèi)生監(jiān)督人力資源體系。為了更好地改變部分地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系結(jié)構(gòu)老化的問題，應(yīng)大力吸引年輕人才加入衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中。同時(shí)，建立完整的人才培訓(xùn)制度，在執(zhí)法和知識體系構(gòu)建等方面，都應(yīng)定期組織員工培訓(xùn)，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督工作的作用。

結(jié)束語

在我國衛(wèi)生監(jiān)督管理工作開展過程中，只有不斷提高人力資源相關(guān)體系，才能更好地服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督工作。針對我國衛(wèi)生監(jiān)督工作中人力資源不合理和不均衡等問題，需要改變相關(guān)制度，多吸引年輕有活力且專業(yè)的人員補(bǔ)充到監(jiān)督隊(duì)伍中，提高其待遇，為衛(wèi)生系統(tǒng)工作的開展補(bǔ)充新鮮的血液。同時(shí)建立交流制度，使衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)更加具有吸引力，提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)整體的人力資源管理水平，更好地服務(wù)人民群眾的生活。

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