文/中國水利水電第十一工程局有限公司 熊玉偉

一、坦桑尼亞朱利葉斯·尼雷爾水電站項(xiàng)目概況

坦桑尼亞朱利葉斯·尼雷爾水電站是為了解決坦桑尼亞嚴(yán)重的缺電問題而在坦桑尼亞東南部魯富吉河上修建的項(xiàng)目，該項(xiàng)目竣工后，預(yù)計(jì)發(fā)電量2100兆瓦，能為坦桑尼亞提供更多廉價(jià)電力，減少每年砍伐樹木制造煤炭及薪柴等破壞環(huán)境的不可持續(xù)發(fā)展做法，同時(shí)有利于水資源的科學(xué)管理。

2018年12月12日，坦桑尼亞電力供應(yīng)有限公司（TANESCO）與埃及公司AC-EE正式簽訂坦桑尼亞朱利葉斯·尼雷爾（原名魯富吉）水電站項(xiàng)目EPC合同。2019年4月24日，中國水電與埃及公司承包商簽訂EPC分包合同，開工日期為2018年12月15日，完工日期為2022年6月14日，合同工期為42個(gè)月。水電站位于坦桑尼亞東南部魯富吉河上，距坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆約350km。該電站總裝機(jī)容量2115MW。樞紐建筑物主要由大壩、右岸1～4號副壩、右岸引水隧洞及地面廠房、400KV開關(guān)站、交通橋及運(yùn)營村等組成。中水電分包合同范圍為：100%的基本設(shè)計(jì)，中水電負(fù)責(zé)施工部分的詳細(xì)設(shè)計(jì)、大壩、導(dǎo)流洞、發(fā)電引水系統(tǒng)、溢洪道、金屬結(jié)構(gòu)和臨時(shí)道路等。

二、項(xiàng)目黨建工作現(xiàn)狀

目前，中國水電十一局在坦桑尼亞有兩個(gè)項(xiàng)目部，其中朱利葉斯·尼雷爾水電站項(xiàng)目有員工1505人。其中，公司正式職工108人，國內(nèi)勞務(wù)派遣工24人，第三國勞務(wù)派遣工8人，坦桑當(dāng)?shù)毓と?365人，詳見“圖1”。該項(xiàng)目設(shè)立了黨支部，現(xiàn)有黨員26名，黨員占到中方人員總數(shù)的19.7%。黨支部成立以來，緊緊圍繞公司黨委、非洲分局黨委的決策部署開展工作，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境及項(xiàng)目實(shí)際，健全黨組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新海外黨建模式，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，在拓展海外市場、樹立公司品牌形象、穩(wěn)定職工隊(duì)伍等方面發(fā)揮了重要作用，主要做法是：

圖1 朱利葉斯·尼雷爾水電站項(xiàng)目各類員工占比

（一）注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升黨員干部的黨性素養(yǎng)。堅(jiān)持黨支部“三會(huì)一課”制度，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制，引領(lǐng)廣大黨員干部職工自覺聽黨話、跟黨走，堅(jiān)持學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)以致用，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，確保公司始終保持正確的發(fā)展方向；定期開展民主評議工作，每位黨員認(rèn)真填寫《民主評議黨員測評表》，履行黨員義務(wù)和權(quán)力；充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，加強(qiáng)員工理論學(xué)習(xí)，緊跟黨走；開展“黨內(nèi)爭先爭優(yōu)”活動(dòng)，4名黨員獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。

（二）做好穩(wěn)定工作，提高安全職責(zé)的深刻認(rèn)識。聚焦生產(chǎn)經(jīng)營中的急、難、險(xiǎn)、重問題，開展以“‘三百’行動(dòng)、黨員帶動(dòng)”為主題的黨員先鋒工程活動(dòng)，強(qiáng)化黨員的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓黨員可以立足崗位，起到率先垂范的作用，同時(shí)主動(dòng)吸納入黨積極分子參加，讓他們在活動(dòng)中得到鍛煉與成長，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。健全黨建責(zé)任落實(shí)制度，把成本控制、安全質(zhì)量、進(jìn)度工期、文明施工等內(nèi)容納入黨組織的監(jiān)督檢查范疇。持續(xù)做好做實(shí)“黨建+X”，把黨組織建設(shè)和項(xiàng)目管理、生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，通過“黨建+安全”“黨建+質(zhì)量”“黨建+效益”等方式，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）關(guān)心關(guān)愛員工，構(gòu)建和諧友愛的良好氛圍。堅(jiān)持從職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)入手，盡可能改善員工的生活條件，豐富員工業(yè)余文化生活，注重員工身心健康，加大對長期工作在項(xiàng)目上職工的關(guān)心關(guān)愛力度：完善落實(shí)帶薪休假、探親探訪等制度，最大限度地幫助職工解決實(shí)際問題；以慶祝建局65周年活動(dòng)為契機(jī)，積極開展各類健康向上的文體活動(dòng)，利用工作間隙，開展晚會(huì)、體育比賽、英語互助學(xué)習(xí)等活動(dòng)，增進(jìn)情感交流；抓好職工勞動(dòng)保護(hù)工作，開展各項(xiàng)“暖人心”活動(dòng)，力求為職工建設(shè)一個(gè)溫馨的大家庭，從而實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的穩(wěn)定。新冠肺炎疫情期間，對返回項(xiàng)目后在隔離期的員工提供后勤服務(wù)及辦公地點(diǎn)，確保隔離人員吃上可口飯菜和洗上熱水澡，辦公和營房配備空調(diào)，安排1名值班醫(yī)生，隨時(shí)為員工提供健康咨詢和醫(yī)療服務(wù)。項(xiàng)目自開工建設(shè)以來，未出現(xiàn)一例惡性事件，為施工生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、加強(qiáng)黨建工作的意義

海外項(xiàng)目是開拓海外市場的重要陣地，也是加強(qiáng)黨建工作的重要領(lǐng)域。開展黨建工作能增強(qiáng)員工戰(zhàn)斗力，提高員工思想政治素質(zhì)，對拓展國際市場，打造“中國電建”國際品牌，具有非常重要的意義。在全球貿(mào)易戰(zhàn)日趨激烈、我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級迫在眉睫的新形勢下，加強(qiáng)黨建工作，可以促使企業(yè)加快改革創(chuàng)新，提升屬地市場競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益量質(zhì)同升；可以凸顯品牌影響，打造踐行國家“一帶一路”倡議的經(jīng)典案例，在質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)等方面取得優(yōu)異成績，為公司贏得業(yè)績和榮譽(yù)，彰顯公司實(shí)力，提升品牌影響力和認(rèn)知度。

盡管項(xiàng)目黨建工作取得了一定成績，但黨建工作在體制機(jī)制、方法方式方面還存在與海外項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)的問題，一定程度上影響了項(xiàng)目黨組織作用的充分發(fā)揮。因此，加快黨建工作改革創(chuàng)新，打造一支勇于挑戰(zhàn)、言出必行、努力奮斗、不怕犧牲、贏得未來的黨員隊(duì)伍顯得尤為必要和緊迫。

四、項(xiàng)目黨建工作面臨的問題

（一）人才保障和培養(yǎng)機(jī)制還尚待解決。從項(xiàng)目黨建工作的現(xiàn)狀可以看出問題較多：一是黨員占職工比例過低，僅有19.7%，從中國共產(chǎn)黨發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，黨員的責(zé)任感、使命感、個(gè)人素質(zhì)都遠(yuǎn)高于一般群眾，在戰(zhàn)斗中起著引領(lǐng)作用，黨員比例過低會(huì)大大削弱隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致戰(zhàn)斗堡壘和先鋒隊(duì)力不從心。二是年輕黨員人數(shù)過少，40歲以上黨員占比達(dá)到34.6%。老黨員經(jīng)驗(yàn)更豐富，遇事更沉著穩(wěn)重，他們是黨組織的寶貴財(cái)富。但年輕黨員往往具有更高的學(xué)歷和專業(yè)知識，也更具有活力、拼勁和干勁，在工程建設(shè)這個(gè)專業(yè)化水平較高的領(lǐng)域更具有創(chuàng)新性，因此，吸納和發(fā)展優(yōu)秀年輕人充實(shí)到黨員隊(duì)伍中，無論是對黨組織發(fā)展還是公司運(yùn)營都具有十分重要的意義。三是海外黨組織的機(jī)制受制于距離。一方面海外工作輪換因素影響，人員變動(dòng)頻繁，造成黨建工作無法無縫對接，黨員學(xué)習(xí)教育、組織生活無法與國內(nèi)同步進(jìn)行。

（二）穩(wěn)定員工的思想政治工作任重道遠(yuǎn)。一般來說，海外政局沒有國內(nèi)穩(wěn)定，非洲由于歷史原因，經(jīng)濟(jì)落后，法制建設(shè)不健全，且非洲國家多數(shù)繼承的是西方殖民者多黨制體制，各類政黨、團(tuán)體及個(gè)人活躍，游行、集會(huì)甚至暴力沖突時(shí)有發(fā)生。而項(xiàng)目工地往往在遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)，工程環(huán)境艱苦，工作壓力大。另外，由于文化背景、宗教信仰的原因，當(dāng)?shù)毓と送鶝]有國人那種吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的精神，項(xiàng)目進(jìn)度易受到影響，導(dǎo)致項(xiàng)目工作人員的任務(wù)日益繁重。同時(shí)，由于語言生活習(xí)慣的不同，項(xiàng)目人員與當(dāng)?shù)厝藛T交流不暢，導(dǎo)致文化業(yè)余生活匱乏、生活枯燥，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的員工容易產(chǎn)生焦慮、思鄉(xiāng)情緒。由于需要長年駐扎在海外，未婚男青年面臨求偶問題，相親難、找對象難，不少大齡單身男青年經(jīng)常有想離職回國相親結(jié)婚的想法。已婚男青年也有自己的難處，一兩年難得回一次家，夫妻長期分居致使感情冷淡、子女缺乏父親的陪伴、孩子教育問題無人引導(dǎo)、老人生病住院無法陪伴、較難履行贍養(yǎng)和盡孝義務(wù)。同時(shí)員工個(gè)人發(fā)展一定程度上受阻，職務(wù)職稱無法解決，工作家庭難兩全。

（三）黨建引領(lǐng)作用還略顯乏力。施工企業(yè)的黨支部書記多是兼職，往往是項(xiàng)目經(jīng)理兼任，幾乎沒有黨務(wù)工作者出身，往往抓黨建的精力不夠，業(yè)務(wù)不熟練，項(xiàng)目黨組織依然存在軟弱渙散現(xiàn)象。少數(shù)黨員干部對全面從嚴(yán)治黨新形勢、新要求認(rèn)識不足，紅線意識、高壓線意識不夠牢固，“四風(fēng)”問題隱患依然存在。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作激情減退、思想觀念落后、綜合素質(zhì)不高，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和魄力不足。部分黨員對理論學(xué)習(xí)認(rèn)識上不重視，自覺學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，參加黨課學(xué)習(xí)流于形式，個(gè)別黨員干部認(rèn)為遠(yuǎn)離祖國，思想松懈，行為受到周圍環(huán)境影響，甚至產(chǎn)生了高人一等、瞧不起當(dāng)?shù)貑T工的危險(xiǎn)想法。

（四）黨建工作創(chuàng)新力度不夠，離優(yōu)秀還有較大差距。黨支部工作總體上停留在“完成任務(wù)”“不出差錯(cuò)”層面，活動(dòng)開展相對來說過于保守，支部組織、黨員干部活力不足。坦桑尼亞國情和政治體制與我國有別，法律和宗教與國內(nèi)有較大差異，坦桑尼亞人民多信奉基督教或伊斯蘭教，開展黨組織活動(dòng)時(shí)必須考慮周詳，顧及當(dāng)?shù)氐姆娠L(fēng)俗，避免與當(dāng)?shù)貑T工發(fā)生過多接觸，因此許多黨組織活動(dòng)只能在內(nèi)部小范圍開展，由臺上轉(zhuǎn)到臺下，由幕前轉(zhuǎn)到幕后，與國內(nèi)黨員亮身份發(fā)揮先鋒模范作用形成截然反差，黨建效果一般。同時(shí)黨建工作還存在監(jiān)督考核難問題。由于工作重心在項(xiàng)目建設(shè)，遠(yuǎn)離國內(nèi)黨組織，無法有效監(jiān)管或監(jiān)管松懈，存在管理的隨意性、監(jiān)督考核形式主義等現(xiàn)象。

五、加強(qiáng)黨建工作的建議與思考

新形勢下，黨建工作的主要途徑和目的是突出黨建引領(lǐng)作用，不斷激勵(lì)和動(dòng)員廣大干部職工把愛國奮斗精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動(dòng)自覺，以達(dá)到企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，國際化經(jīng)營水平不斷提升，管控能力持續(xù)提高，發(fā)展能力穩(wěn)步提升，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、廣大干部職工的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（一）提高對發(fā)展職工黨員工作的緊迫性、重要性，尤其是年輕黨員。公司新進(jìn)的年輕職工往往擁有較高的學(xué)歷，具有較高的科學(xué)文化水平素養(yǎng)，因此，誰掌握了年輕人，誰就贏得了未來。但他們正處在世界觀、人生觀的形成時(shí)期，剛步入社會(huì)的他們正處于社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是在政治思想行為社會(huì)化的“定型期”，面對國外復(fù)雜的政治和意識形態(tài)，其思想行為很容易受到侵蝕。作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱的央企，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力和民族凝聚力外，也應(yīng)積極履行黨組織義務(wù)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。公司除了在薪酬待遇等方面對年輕人傾斜外，也應(yīng)重視年輕職工的思想政治教育，積極引導(dǎo)其向黨組織靠攏，其作用不僅僅在于發(fā)展幾個(gè)優(yōu)秀職工入黨，更是培養(yǎng)共產(chǎn)主義覺悟，造就忠于馬克思主義、忠于黨的事業(yè)的社會(huì)主義新人。一是把黨員發(fā)展制度化，不拘一格培養(yǎng)人才，加速后備人才成長。二是積極創(chuàng)造條件，注重對入黨積極分子的教育培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，堅(jiān)持介紹人責(zé)任制，要求入黨介紹人對其介紹對象進(jìn)行全程跟蹤幫帶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)積極分子存在的問題，幫助其成長。三是嚴(yán)明程序和紀(jì)律，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，防止“帶病入黨”，確保發(fā)展對象政治過關(guān)。

（二）完善保障機(jī)制，解決職工的后顧之憂。完善素質(zhì)提升機(jī)制，把黨員隊(duì)伍建設(shè)融入公司國際化人才隊(duì)伍建設(shè)中，發(fā)揮黨組織在培訓(xùn)、培養(yǎng)人才方面的優(yōu)勢。對于年輕職工，積極創(chuàng)造條件，解決工作環(huán)境、待遇和個(gè)人問題，出臺有利于人才建設(shè)的留人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，多組織與兄弟單位或同在非洲的其他行業(yè)企業(yè)的聯(lián)誼會(huì)，解決男青年婚配問題。開展談心活動(dòng)，解決員工因遠(yuǎn)離家人以及面臨環(huán)境、語言不習(xí)慣而產(chǎn)生的思想困惑。通過上級平等、虛心地聽取下級的意見建議的方式，直面員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，然后一起分析問題，查找根源，真正做到交流思想、交換意見，達(dá)到安撫員工的效果。根據(jù)談心結(jié)果建立員工家庭信息檔案，“一對一”明確員工家庭聯(lián)系人，發(fā)揮國內(nèi)黨組織、公司工會(huì)的作用，通過志愿者上門服務(wù)、提供經(jīng)濟(jì)幫助等措施，切實(shí)為海外項(xiàng)目職工家庭排憂解難。強(qiáng)化宣傳教育，引領(lǐng)爭先創(chuàng)優(yōu)，建立以完善工作、情感、業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。

（三）健全組織，探索和創(chuàng)新黨建工作方式和內(nèi)容。一是要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，把黨組織建設(shè)與企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真開展以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好班子”建設(shè)活動(dòng)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照上級黨組織要求，認(rèn)真抓好每年一次的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員專題民主生活會(huì)。三是在尊重當(dāng)?shù)胤珊妥诮桃?guī)定的前提下，靈活多變地開展黨建工作。按照“內(nèi)外有別，堅(jiān)持內(nèi)部，外不公開，運(yùn)轉(zhuǎn)正?！钡墓ぷ鳈C(jī)制，以注重實(shí)際、小型多樣、分散靈活的方式開展黨建工作。對內(nèi)堅(jiān)持一切活動(dòng)限定在項(xiàng)目內(nèi)部和中共黨員、中籍員工中開展，不介入坦桑尼亞任何政治活動(dòng)，確保黨建活動(dòng)與項(xiàng)目工程推進(jìn)的安全性。對外以企業(yè)名義做好外聯(lián)工作，處理好與當(dāng)?shù)卣椭苓吤癖姷年P(guān)系。四是加強(qiáng)同其他兄弟單位項(xiàng)目部黨組織的聯(lián)系，強(qiáng)化大局意識和整體意識，融入海外大黨建格局，通過組織共建活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)問題互相幫助等方式，形成整體聯(lián)動(dòng)的黨建格局。

（四）把黨建工作同愛國主義教育結(jié)合起來。新冠肺炎疫情期間，我國政府的高效防控讓世界刮目相看，中國政府為海外華人、華僑、留學(xué)生提供各種接機(jī)、檢測、防控服務(wù)，提升了每一個(gè)中國人的自豪感。作為在海外建設(shè)的項(xiàng)目職工，面對眼下復(fù)雜的國際形勢，更應(yīng)該以身作則，最大程度發(fā)揮自己的專長，自覺維護(hù)國家形象，樹立企業(yè)品牌，更好更快地完成項(xiàng)目建設(shè)。以海外新冠疫情防控為契機(jī)，激發(fā)員工強(qiáng)烈的民族自豪感和愛國主義情操。同時(shí)加強(qiáng)對黨員的中國特色社會(huì)主義理論教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入思想政治工作全過程，讓大家自覺抵制錯(cuò)誤思想言論，從而樹立正確思想，堅(jiān)定立場，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

六、結(jié)語

在踐行我國“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，如何直面所在國政治、經(jīng)濟(jì)、人文乃至自然環(huán)境等方面的差異，是每一個(gè)海外項(xiàng)目黨組織面臨的重要課題。本文從中國水電十一局坦桑尼亞朱利葉斯·尼雷爾水電站項(xiàng)目部黨建工作著手，分析目前黨建工作面臨的問題并提出建議和思考，通過加強(qiáng)黨建工作，以確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定、項(xiàng)目平穩(wěn)有序進(jìn)行，在質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)等方面取得優(yōu)異成績，進(jìn)而為公司贏得業(yè)績和榮譽(yù)，達(dá)到提升品牌影響力和認(rèn)知度的效果。