“我們把美國‘卡脖子’的清單變成科研任務(wù)清單進(jìn)行布局，比如航空輪胎、軸承鋼、光刻機(jī)，還有一些關(guān)鍵的核心技術(shù)、關(guān)鍵原材料等，我們爭取將來在第二期聚焦國家最關(guān)注的重大領(lǐng)域，集中我們?nèi)旱牧α縼碜??！?月16日，中國科學(xué)院院長白春禮在國新辦發(fā)布會(huì)上介紹了中國科學(xué)院“率先行動(dòng)”第一階段實(shí)施進(jìn)展情況，并就“率先行動(dòng)”第二階段任務(wù)清單進(jìn)行布局。

消息一出，引發(fā)廣泛關(guān)注。

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大背景下，關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)、突破與創(chuàng)新比以往任何時(shí)候都更為重要、更為迫切。

部分核心技術(shù)仍依賴進(jìn)口

就在中國科學(xué)院舉行新聞發(fā)布會(huì)的前一天，美國對華為的禁令正式生效，華為將無法購買到臺積電、高通、三星及SK海力士、美光等主要元器件廠商利用美國技術(shù)生產(chǎn)的芯片、存儲(chǔ)器，這讓人們感受到了“卡脖子”技術(shù)的切膚之痛。

而這并非孤例。早前，被譽(yù)為“工科神器”的MATLAB軟件，對哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)關(guān)上了大門。這款軟件主要應(yīng)用于工程領(lǐng)域的數(shù)學(xué)計(jì)算與仿真模擬，以數(shù)據(jù)分析、無線通信、圖像處理與計(jì)算機(jī)視覺、信號處理等領(lǐng)域見長，是理工科高校和科研機(jī)構(gòu)不可或缺的研究工具。

為何突然斷供？校方在與軟件供應(yīng)商MathWorks交涉后得知，由于受到美國實(shí)體清單的限制，相關(guān)授權(quán)已被中止。

資料顯示，我國在“小軟件”領(lǐng)域（如手機(jī)App）全球第一，但在“大軟件”和基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域則明顯落后，工業(yè)軟件等核心技術(shù)研發(fā)能力有待提升，機(jī)器人和高端自動(dòng)控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床、高檔數(shù)控系統(tǒng)國產(chǎn)化率不足20%。

“我國在部分關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)原始創(chuàng)新能力不足?！惫I(yè)和信息化部賽迪智庫楊柯巍表示。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，我國核心半導(dǎo)體芯片自給率不足5%，關(guān)鍵技術(shù)被國外企業(yè)壟斷。

工業(yè)和信息化部曾對全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料展開調(diào)研，結(jié)果令人警醒。32%的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料仍為空白，52%的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料依賴進(jìn)口。特別是在基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域，我國在操作系統(tǒng)等通用軟件及基礎(chǔ)芯片領(lǐng)域設(shè)計(jì)能力嚴(yán)重不足，EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）工具基本被美國壟斷。

如果把航空制造比作現(xiàn)代工業(yè)的皇冠，那么皇冠上的明珠非航空發(fā)動(dòng)機(jī)莫屬。業(yè)內(nèi)公認(rèn)，航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域具有系統(tǒng)研制能力的目前只有中國、俄羅斯、英國、法國和美國。其中，英法美三國均具備成熟的民航發(fā)動(dòng)機(jī)研制體系，其生產(chǎn)的大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)備受市場青睞，而俄羅斯和中國在大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)方面仍有一定差距。

“在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，也是市場換不來的?！敝袊茖W(xué)院院士、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)副總設(shè)計(jì)師楊元喜說，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)任何一個(gè)關(guān)鍵零部件都面臨著激烈的競爭和封鎖，即便愿意斥巨資購買，國外也不會(huì)賣。

“科技創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)只有牢牢掌握在自己手中，才有可持續(xù)發(fā)展的資本?！睏钤踩绱吮硎?。

基礎(chǔ)研究是科技強(qiáng)國的基石

“糧食儲(chǔ)備與基礎(chǔ)科學(xué)儲(chǔ)備，都屬于人們填飽了肚子就容易忽視、但出現(xiàn)問題就追悔莫及的關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的領(lǐng)域?！敝袊茖W(xué)院院士饒子和呼吁，要筑牢“科學(xué)地基”，突破“卡脖子”瓶頸。

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，無論是應(yīng)用研究還是技術(shù)開發(fā)都離不開它的支持。科學(xué)家發(fā)現(xiàn)迄今為止最大恒星級黑洞、首次觀測到三維量子霍爾效應(yīng)、解析“奇葩”光合物種硅藻捕光新機(jī)制……這些聽起來“高大上”的距離人們?nèi)粘Ｉ钣行┻b遠(yuǎn)的研究就是基礎(chǔ)研究典范。

基礎(chǔ)研究既不像應(yīng)用研究那樣具有明確目的性，所產(chǎn)出的新知識、新原理、新定律也不像技術(shù)開發(fā)產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新方法、新技術(shù)、新材料那樣具有實(shí)用價(jià)值。它往往需要長期積累，取得成果的周期也較長。比如，“光的全反射”原理被揭示很多年后，科學(xué)家才在20世紀(jì)60年代提出“光纖可以用于通信傳輸”的設(shè)想；又經(jīng)過長期的研究開發(fā)和不斷探索，光纖才真正廣泛應(yīng)用于通信傳輸。再比如，1831年法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應(yīng)定律時(shí)，恐怕也不會(huì)料到后人根據(jù)這一基礎(chǔ)研究成果完成了一系列重大發(fā)明，將人類帶入電氣時(shí)代。

中國科學(xué)院院士、國家納米科學(xué)中心主任趙宇亮指出，我們現(xiàn)在面臨“卡脖子”的技術(shù)問題，是因?yàn)槲覀冞^去的基礎(chǔ)研究投入不足，眼光不遠(yuǎn)，堅(jiān)持不久，部署不及時(shí)。

“基礎(chǔ)研究最需‘十年磨一劍’的定力。美國用了三四十年支持引力波項(xiàng)目；日本也曾被視為在基礎(chǔ)研究上‘搭便車’的國家，卻在近18年孕育了18個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)，這與重基礎(chǔ)研究關(guān)系很大?！别堊雍腿绱吮硎尽?/p>

近年來，黨中央、國務(wù)院針對加強(qiáng)基礎(chǔ)研究作出了一系列戰(zhàn)略部署，我國基礎(chǔ)研究的水平有了顯著提升?！?019年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2019年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1335.6億元，比2018年增長22.5%，占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.03%?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比雖然突破6%，但仍需提升。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員劉輝鋒指出，與居創(chuàng)新型國家前列的國家相比，我國基礎(chǔ)研究占比仍處于較低水平。

部分領(lǐng)域創(chuàng)新成果涌現(xiàn)

從“嫦娥”探月到“長五”飛天，從“蛟龍”入海到航母入列……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號角。

一系列成就的背后，離不開科研院所、高校、高新技術(shù)企業(yè)的努力。

中國科學(xué)院、中國工程院充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的作用，把握世界科技發(fā)展大勢，圍繞建設(shè)世界科技強(qiáng)國積極布局。以中國科學(xué)院為例，2014年該院啟動(dòng)“率先行動(dòng)”計(jì)劃，即“率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)”。

截至目前，中國科學(xué)院已全面完成“率先行動(dòng)”計(jì)劃第一階段目標(biāo)任務(wù)。其在量子信息和凝聚態(tài)物理方面實(shí)現(xiàn)了“并行領(lǐng)跑”，在國際上率先實(shí)現(xiàn)千公里級的量子糾纏星地密鑰分發(fā)，在固體中首次發(fā)現(xiàn)外爾費(fèi)米子；在深空深海方面搶占了制高點(diǎn)，先后發(fā)射“悟空號”“墨子號”“太極一號”等科學(xué)衛(wèi)星，成功研制“海翼號”“潛龍?zhí)枴薄疤剿魈枴钡壬詈o人裝備；在大科學(xué)裝置建設(shè)方面，“中國天眼”FAST、中國散裂中子源等一大批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施也成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的標(biāo)志性成果。

在建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國的時(shí)代背景下，高?？蒲泄ぷ髡哂屡士蒲懈叻?，取得傲人成績。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）研發(fā)團(tuán)隊(duì)開發(fā)的“常溫常壓有機(jī)液體儲(chǔ)氫技術(shù)”，給氫能源開發(fā)利用“卡脖子”難題帶來了一攬子解決方案；華北電力大學(xué)參與研發(fā)的“智能發(fā)電運(yùn)行控制系統(tǒng)研發(fā)及應(yīng)用”項(xiàng)目為火力發(fā)電裝上“智慧大腦”，填補(bǔ)行業(yè)空白；天津大學(xué)研發(fā)“旋轉(zhuǎn)葉片在線監(jiān)測系統(tǒng)”成為“中國最領(lǐng)先的重大裝備守護(hù)神”……

解決“卡脖子”技術(shù)，加快重大創(chuàng)新突破和科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，企業(yè)也發(fā)揮重要作用。鞍鋼集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)四代核電600MW示范快堆項(xiàng)目316H奧氏體不銹鋼產(chǎn)品開發(fā)，并完成首批合同供貨，解決了該產(chǎn)品從無到有的“卡脖子”難題；中國中鐵股份有限公司取得高錳鋼合金化材料研究及應(yīng)用核心技術(shù)突破 ，建成世界最先進(jìn)高錳鋼產(chǎn)品專業(yè)研制基地 ，實(shí)現(xiàn)了從煉鋼到機(jī)加工再到智能制造的全工序鏈布局；中國中車股份有限公司所屬株洲時(shí)代新材料科技股份有限公司與中國交通建設(shè)股份有限公司聯(lián)手，成功研發(fā)新型止水帶，打破了國際壟斷……

自力更生集中力量攻克“卡脖子”問題

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，并深刻改變著世界格局。能否掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，不僅影響著全球產(chǎn)業(yè)布局，也決定著國家民族的前途命運(yùn)。經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。然而，我們也要清醒地看到，與建設(shè)世界科技強(qiáng)國相比，我國科技創(chuàng)新的不足，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的短板依然突出。改變這種局面，最終要靠自己。

優(yōu)化科技資源配置模式

關(guān)鍵核心技術(shù)能否突破，很大程度上依賴于基礎(chǔ)研究水平。只有多一些“從0到1”的原始創(chuàng)新，才有更強(qiáng)的能力去攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。

“當(dāng)前，我國的科技創(chuàng)新正在由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑。我認(rèn)為，在跟跑階段，主要是消化吸收再創(chuàng)新，并跑階段更多的是集成創(chuàng)新，要想領(lǐng)跑就必須依靠原始創(chuàng)新，必須加大基礎(chǔ)研究的投入?！敝袊こ淘涸菏俊⒅袊娇展I(yè)集團(tuán)公司科技委副主任樊會(huì)濤指出。

從某種意義上講，近年來我國在重大項(xiàng)目和重大科技專項(xiàng)上的投入并不小，但因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)性和統(tǒng)籌考慮，同水平重復(fù)成為一個(gè)“槽點(diǎn)”。因此，在專家們看來，科技資源配置模式亟需改變。

工業(yè)軟件對中國工業(yè)的發(fā)展具有決定性的支撐作用（陳雷 攝）

中國散裂中子源于2018年通過國家驗(yàn)收（圖/《南方日報(bào)》）

“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器是一艘由中國自行設(shè)計(jì)、自主集成研制的載人潛水器（圖/新華社）

中國科學(xué)院院士譚鐵牛指出，目前科技預(yù)算和資源配置模式簡單、老化，關(guān)鍵技術(shù)得不到及時(shí)支持。我們一方面要從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，就當(dāng)前“卡脖子”的“燃眉之急”和制約長遠(yuǎn)發(fā)展的“心腹之患”謀劃一批重大項(xiàng)目，充分體現(xiàn)國家意志、代表國家水平；另一方面，要根據(jù)第三方權(quán)威的國際研究前沿發(fā)展態(tài)勢分析，把新增資源向前沿、新興領(lǐng)域集中，真正把“好鋼用在刀刃上”。

同樣致力于讓“好鋼用在刀刃上”，中國工程院院士陳左寧建議，要以國家實(shí)驗(yàn)室、重大項(xiàng)目、政府基金等為抓手，把以國家主導(dǎo)的科研創(chuàng)新體系與企業(yè)主導(dǎo)以市場競爭為主的科研創(chuàng)新體系相結(jié)合，形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下集中力量辦大事的局面。

從華為在5G技術(shù)上的領(lǐng)軍地位及核心關(guān)鍵技術(shù)上的突破可以看出，企業(yè)主體作用不容忽視。中國工程院院士馬永生來自企業(yè)，他認(rèn)為，要從國家戰(zhàn)略層面強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求牽引，著眼支撐當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對標(biāo)世界科技前沿，凝練關(guān)鍵科學(xué)問題、技術(shù)問題和工程科技問題，努力搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力

創(chuàng)新是進(jìn)步之源，人才是創(chuàng)新之本，創(chuàng)新最根本的驅(qū)動(dòng)力來自人才。尤其是具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更是解決“卡脖子”問題頭等重要的要素。

近兩年，國家陸續(xù)出臺了一系列加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的政策，強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制等，但仍存在一些問題。比如，激勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)分配缺乏長遠(yuǎn)導(dǎo)向，新老體制如何順利融合，如何更好地激發(fā)青年學(xué)者潛力等。

“讓能干事、干成事成為人才隊(duì)伍建設(shè)的靈魂?！敝袊こ淘涸菏縿⑿窠ㄗh，要營造人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境以及完善人才科學(xué)評價(jià)機(jī)制。一方面加快項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、成果處置等創(chuàng)新管理制度的落地配套，探索建立以信任為基礎(chǔ)的人才管理制度，建立容錯(cuò)機(jī)制，讓科技人員有尊嚴(yán)、心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造；另一方面加快推進(jìn)人才分類評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，建立以能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，讓不同崗位、不同創(chuàng)新鏈條的人才都能得到科學(xué)評價(jià)、獲得合理回報(bào)。

中國工程院院士謝建新建議，營造有利于青年人才成長的環(huán)境，創(chuàng)造有利條件，吸引和匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀青年人才，切實(shí)解決青年人才創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境制約瓶頸，培養(yǎng)和造就一大批高水平創(chuàng)新人才。

“人才是創(chuàng)新的主體?！敝袊茖W(xué)院院士田剛表示，一些具體人才政策還可以不斷完善和推進(jìn)。無論是政府、學(xué)校、院系都應(yīng)盡量創(chuàng)造寬松的環(huán)境讓年輕人更安心地做學(xué)問，重視對青年人才的培養(yǎng)；已經(jīng)成名的資深學(xué)者應(yīng)以身作則，以學(xué)問為重，破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念，放手使用青年優(yōu)秀人才；鼓勵(lì)年輕人獨(dú)立做研究，建設(shè)更加風(fēng)清氣正、欣欣向榮的人才文化氛圍。