劉永紅

（山東省委黨校［山東行政學院］國際交流學院，濟南250014）

一、引言

當今世界經(jīng)濟向海洋發(fā)展的趨勢不斷增強，產(chǎn)業(yè)布局從內(nèi)陸向沿海加速推進。目前以生物科技、清潔能源、高端裝備等為主的海洋新興產(chǎn)業(yè)已逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)成為了世界經(jīng)濟發(fā)展的新動力，全球經(jīng)濟已跨入以高新技術(shù)為支撐、以海洋戰(zhàn)略為新空間、海陸一體協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋經(jīng)濟時代［1］［2］。沿海國家和地區(qū)為保障自身在海洋資源開發(fā)和海洋權(quán)益格局中的地位，紛紛推出強有力的海洋開發(fā)戰(zhàn)略和海洋保護政策，通過政策引導和資金支持，力求在海洋產(chǎn)業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，在改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育新興業(yè)態(tài)，加速海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。黨的十八大以來，中央提出了海洋強國、“一帶一路”等一系列重大決策，國家出臺了一系列配套政策措施，國內(nèi)各沿海省市也紛紛制訂出臺發(fā)展規(guī)劃和政策，加大海洋領域投入，推動地方海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，一個“覆蓋東南沿海、以海洋經(jīng)濟為主題，點帶融合布局”的全國海洋經(jīng)濟發(fā)展格局基本形成。涵蓋現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋高端裝備制造、海洋生物、海洋新能源、海水綜合利用和深海資源開發(fā)、現(xiàn)代海洋服務業(yè)等領域的海洋經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升。黨的十九大以來，山東作為新舊動能轉(zhuǎn)換試驗區(qū)，山東省委省政府把加快山東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為全面貫徹落實黨的十九大精神的關(guān)鍵任務。作為重要的東部沿海省份，山東具有豐富的海洋資源稟賦，大力推動海洋經(jīng)濟發(fā)展和提升轉(zhuǎn)型，將成為推進新舊動能轉(zhuǎn)換的重要基礎和依托。發(fā)展海洋經(jīng)濟不僅是量的增長，更應是質(zhì)的提高［3］［4］。因此，著眼于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略措施，對于貫徹黨的十九大精神和推動實現(xiàn)我國新舊動能轉(zhuǎn)換具有特別重要的意義。

當前學術(shù)界對國內(nèi)海洋經(jīng)濟的發(fā)展進行了深度的研究。常玉苗對沿海11個省市面板數(shù)據(jù)進行了測算分析，建立了我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響要素框架，得到了我國海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展存在正相關(guān)性的結(jié)論［5］；殷克東等通過多種實證研究方法，對我國海洋科技與海洋經(jīng)濟的相關(guān)性和協(xié)調(diào)作用進行了測度，極大推進了我國海洋科技創(chuàng)新領域的研究［6］；張東東提出“科技興?！钡膽?zhàn)略選擇，并以海南省建設海洋強省的目標為例，介紹了在“一帶一路”背景下如何通過科技引領的手段促進海洋產(chǎn)業(yè)的升級［7］；姜艷艷從環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率低、海洋資源利用率低等問題入手，從經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等方面進行了分析，提出了創(chuàng)新、合作、綠色發(fā)展驅(qū)動的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，為環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供了對策建議［8］；馬貝等在“一帶一路”背景下，提出了在重大發(fā)展機遇面前山東海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并提出了以漁業(yè)、鹽業(yè)、船舶業(yè)為主的發(fā)展策略［9］，等等。目前學術(shù)界的研究主要集中在海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性、海洋生產(chǎn)各要素對海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻等方面，而針對新舊動能轉(zhuǎn)換背景下海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究較少，本文從分析山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、與蘇浙閩粵等沿海省份的對比、總結(jié)省內(nèi)沿海城市海洋業(yè)績特色等方面，對目前海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進行了分析，并針對性地提出了推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議，以期對促進海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有所幫助。

二、山東省海洋產(chǎn)業(yè)分析研究

山東省瀕臨渤海和黃海，海岸線長達3345公里，占到全國海岸線的1/6，海洋面積15.96萬平方公里。2018年，海洋生產(chǎn)總值達1.6萬億元，同比增長14.3%，約占全省GDP的20.9%，海洋生產(chǎn)總值位居全國第二。山東省海洋產(chǎn)業(yè)涵蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，近幾年各產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量都得到了一定發(fā)展。但是與其他省份相比，目前山東省海洋產(chǎn)業(yè)無論是在規(guī)模、質(zhì)量還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都存在一定的不足。

（一）魯與蘇浙閩粵省份的對比分析

1.海洋經(jīng)濟總量。從2018年五省海洋生產(chǎn)總值來看，如圖1所示，廣東省海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值最高，達到了1.96萬億元，約占全國海洋生產(chǎn)總值的23.5%；山東省緊隨其后，位列全國第二，海洋生產(chǎn)總值為1.6萬億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的19.2%；江蘇、浙江、福建三省的海洋生產(chǎn)總值目前仍在1萬億元以下。從海洋生產(chǎn)總值占本省GDP的比重來看，統(tǒng)計顯示目前以福建省為最高，占到了27%；山東省為20.9%，首次超過廣東?。?0.1%）位居第二。

圖1 2018年五省海洋生產(chǎn)總值（萬億元）

近五年來海洋生產(chǎn)總值增速總體來看，如圖2所示，除山東以外，其他四省海洋生產(chǎn)總值增速均呈現(xiàn)出先升后降的趨勢。以2018年海洋生產(chǎn)總值增速為例，僅山東省增速呈上升趨勢，增速為14.3%，位居第一位。

圖2 近年來五省海洋生產(chǎn)總值增速（%）

2.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對2018年五省海洋三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況進行對比分析，如表1所示，山東省海洋第一產(chǎn)業(yè)比重處于中間水平，海洋第二產(chǎn)業(yè)比重相對較高，第三產(chǎn)業(yè)比重則相對較低。2018年，山東省海洋第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過50%，但僅略高于江蘇省，與浙江、福建、廣東三省相比還存在較大差距，特別是對標海洋經(jīng)濟大省廣東，山東省海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足。

表1 2018年五省海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過對五省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，如表2所示，可以看出，在海洋新興產(chǎn)業(yè)層面，山東省在海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等產(chǎn)業(yè)領域具有領先優(yōu)勢，但總體來看仍以傳統(tǒng)型、資源型產(chǎn)業(yè)為主，如海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)等。

表2 魯、蘇、浙、閩、粵主要海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（二）山東省各沿海城市海洋產(chǎn)業(yè)對比分析

山東省沿海七個城市包括青島、煙臺、威海、日照、濰坊、東營、濱州，受限于海洋資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)基礎條件，各市在海洋經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在較大差異。

以2017年山東省沿海七市海洋生產(chǎn)總值及其占比情況為例，如表3所示。通過對比分析可以得出，青島市海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模在山東省處于絕對優(yōu)勢地位，比位居第二位的煙臺市海洋生產(chǎn)總值和占全省海洋產(chǎn)業(yè)比重分別高出900億元、6.4個百分點。從海洋生產(chǎn)總值占本市GDP的比重看，威海市位居第一，達到了37.6%；日照、東營、煙臺的比重均在27%及以上；青島、濱州、濰坊的比重則尚不足27%。另外，青島、煙臺、威海三市的海洋生產(chǎn)總值目前占到了全省的44.5%，接近山東省一半的規(guī)模。

表3 2017年山東省沿海七市海洋產(chǎn)業(yè)情況

青島是山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，以海洋裝備制造、海洋服務業(yè)為主；煙臺市在海洋生物醫(yī)藥、海洋綠色化工、海水綜合利用、海洋電力等新興產(chǎn)業(yè)上發(fā)展迅速，目前為國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家級海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平次于青島，位列全省第二；威海市地處山東半島最東端，是我國面向東北亞最便捷的出海通道，海岸線長度約占全省的30%，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢；日照市海洋經(jīng)濟相對發(fā)達，在全市GDP中的占比較高，于2018年11月獲批國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)；濰坊市海洋產(chǎn)業(yè)主要集中于壽光、昌邑北部，以濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主，在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主要表現(xiàn)為海洋第二產(chǎn)業(yè)占比較高，以海洋化工、海洋裝備制造為主，海洋第三產(chǎn)業(yè)占比相對較低，濱海旅游、海洋物流規(guī)模目前仍然較?。粬|營市從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，海洋第二產(chǎn)業(yè)占比較高，以海洋油氣裝備、海洋化工業(yè)為主，海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對滯后，總體規(guī)模較?。粸I州市在山東省沿海七個城市中海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模最小，在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，以海洋第二產(chǎn)業(yè)為主，比重超過一半，受限于海洋自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎，目前濱州海洋第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對偏小。

三、海洋產(chǎn)業(yè)存在的問題與不足

中國海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重逐步上升，海洋產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，海洋經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟新的增長點。但是，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展仍存在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、海洋產(chǎn)業(yè)科技含量低、海洋環(huán)境污染等問題，制約著海洋經(jīng)濟高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

（一）區(qū)域協(xié)同不足，融合深度不夠

根據(jù)對外省及山東省內(nèi)城市間的對比分析可以發(fā)現(xiàn)，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是沿海城市間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。城市海洋產(chǎn)業(yè)多集中在近海區(qū)域，海洋產(chǎn)業(yè)對于內(nèi)陸城市的整體帶動性不強，而沿海城市之間，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也欠缺整體規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展機制缺失。例如青島、煙臺等地在相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)方面互動不足，存在各自發(fā)展的趨勢。二是區(qū)域縱向發(fā)展不足。海洋產(chǎn)業(yè)作為山東省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，應積極開拓、帶動內(nèi)陸城市以及遠海區(qū)域相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的開拓發(fā)展，而目前山東省在這一方面特別是對能源、深海生物等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展存在欠缺，從而對內(nèi)陸縱深、大區(qū)域經(jīng)濟帶動性明顯不強，極大束縛了山東省海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模及質(zhì)量的進一步提升。

（二）海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，內(nèi)部融通不足

山東省海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從第一產(chǎn)業(yè)到二、三產(chǎn)業(yè)近幾十年的快速發(fā)展，形成了較為完善的海洋產(chǎn)業(yè)。但是根據(jù)各產(chǎn)業(yè)規(guī)模統(tǒng)計情況可知，目前山東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大空間。目前，山東省海洋第三產(chǎn)業(yè)占比約為51%，比重剛剛超過一半。而廣東、福建海洋第三產(chǎn)業(yè)比重均在56%以上，比山東省高出5個百分點。浙江海洋第三產(chǎn)業(yè)比重也達到了54%，高于山東省3個百分點。橫向比較來看，山東省海洋第三產(chǎn)業(yè)占比甚至不及同期環(huán)渤海地區(qū)的遼寧、河北，這說明山東省海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)優(yōu)化調(diào)整還比較落后。因此在新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下，如何快速實現(xiàn)新動能的開發(fā)，進一步提高海洋第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度，仍是山東省實現(xiàn)海洋強省亟待解決的問題。

目前山東省第一、二、三產(chǎn)業(yè)門類齊全，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，近兩年發(fā)展較為迅速。從三次產(chǎn)業(yè)的互融互促來看，目前各產(chǎn)業(yè)之間的融合度還相對較低。海洋第一產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較早，但是目前個別領域仍然處于起步階段；海洋第二產(chǎn)業(yè)是在第一產(chǎn)業(yè)的基礎上逐漸發(fā)展起來的，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了第一產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，也為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，但仍有很多領域需要完善；對于海洋第三產(chǎn)業(yè)來講，其服務于海洋一產(chǎn)、二產(chǎn)的程度也相對不高。從深層次看，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部沒有形成有效的組織聯(lián)系，圍繞核心產(chǎn)業(yè)的集群效應尚未明顯形成。雖然近年來山東省海洋第三產(chǎn)業(yè)之間的融合有加快趨勢，但總體而言，全省海洋“新六產(chǎn)”的推進速度有待提升。

（三）海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展無力，科技貢獻較低

海洋新興產(chǎn)業(yè)代表了未來海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海洋新興產(chǎn)業(yè)成為沿海地區(qū)競爭的重要焦點。通過比較發(fā)現(xiàn)，山東省在海洋新興產(chǎn)業(yè)領域主要存在發(fā)展滯后或不優(yōu)不強的問題。全省海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值及增速雖然位居前列，卻沒有表現(xiàn)出明顯的領先優(yōu)勢。另外，在海洋新興產(chǎn)業(yè)一些“高、精、尖”領域，山東省也沒有充分占領制高點。海洋新興產(chǎn)業(yè)的成長空間有待進一步挖掘。

海洋產(chǎn)業(yè)的演化升級實際上是一個知識、科技不斷融入的過程。山東省海洋產(chǎn)業(yè)之所以大而不強、優(yōu)勢弱化，主要原因在于海洋產(chǎn)業(yè)科技貢獻度較低。山東省是較早發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的大省，無論是在人才引進、科研技術(shù)投入等方面都做了大量工作，然而相對于投入產(chǎn)出比來講，山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)化率仍有所不足，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以中低端領域為主。究其原因，科研管理體制的局限、政府官本位思想的束縛等造成海洋科研工作“重數(shù)量輕質(zhì)量”、“重研究輕應用”等現(xiàn)象嚴重，山東省海洋科研教育潛力未能充分發(fā)掘。另外，海洋科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的路徑不暢、機制不活也是導致山東省海洋產(chǎn)業(yè)科技貢獻度較低的重要原因。

四、推進海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議

我國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重日益提高，海洋經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟不可或缺的組成部分，但整體海洋經(jīng)濟發(fā)展水平仍存在較大提升空間。在深入分析山東省及其他臨海省份海洋產(chǎn)業(yè)存在問題與不足的基礎上，從政策引領、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科技研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)構(gòu)建方面對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出對策與建議，以期推進海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高海洋經(jīng)濟科技含量及科技貢獻率，推動我國海洋經(jīng)濟全面、可持續(xù)和高質(zhì)量的發(fā)展。

（一）構(gòu)建促進海洋產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的政策體系

隨著海洋產(chǎn)業(yè)演化路徑不斷升級、海洋區(qū)域競爭格局不斷調(diào)整，亟待創(chuàng)新和優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策頂層設計，統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為各地海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供路徑指導和政策供給。一是確定海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，完成近、中、遠期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各地發(fā)展路徑，集中資源，形成合力，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合等。二是完善財稅政策，積極發(fā)揮財政資金引導作用，重點加大對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支持力度，同時在稅收領域加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。三是創(chuàng)新完善投融資政策，鼓勵銀行、證券、資產(chǎn)管理等金融機構(gòu)主動對接涉海產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加快形成多元化投融資機制，借助資本市場力量推動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此外加大私有資本的參與力度，激發(fā)全社會的動力動能，增強各方參與的積極性，共享海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。四是制定出臺扶持涉海中小企業(yè)政策，要形成若干大型高技術(shù)公司引領、大量中小企業(yè)參與的局面，引導涉海企業(yè)做大做強、做專做精。在對海洋中小企業(yè)進行摸底排查的基礎上，了解和幫助解決涉海企業(yè)面臨的主要困難，有針對性地制定實施扶持政策，促進海洋產(chǎn)業(yè)鏈的延長與健康發(fā)展。

（二）推動海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型

結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，推動海洋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效，優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持海洋新興產(chǎn)業(yè)，形成健康可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型方面，政府要發(fā)揮主動引領、扶持的作用，積極幫助解決各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的困難，以堅定的信念促進產(chǎn)業(yè)的升級，促進新舊動能的轉(zhuǎn)換。在轉(zhuǎn)型過程中，一方面要進一步穩(wěn)固海洋第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，在夯實第一產(chǎn)業(yè)的基礎上實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的高速高質(zhì)發(fā)展，充分利用省內(nèi)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)海洋高端裝備、海洋綠色化工、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的快速崛起；另一方面，要進一步提升現(xiàn)代海洋服務業(yè)比重，在第一、二產(chǎn)業(yè)形成高質(zhì)量發(fā)展的情況下，著力在海洋金融保障、海洋信息服務、濱海旅游等領域挖潛增效，形成新的增長點，實現(xiàn)服務規(guī)模、服務質(zhì)量和能力的進一步提升。通過有效手段，促進海洋第三產(chǎn)業(yè)的有機融合，壯大海洋“新六產(chǎn)”，形成海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體合力。

（三）大力扶持海洋科技研發(fā)

海洋科技研發(fā)具備公共性和外溢效應，需要依靠政府推動來彌補市場調(diào)節(jié)的不足，因此促進海洋科技研發(fā)需要政府層面的大力支持。海洋產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，實際上是高科技的發(fā)展，新動能也就是高科技的動能，只有掌握行業(yè)高新科技才能創(chuàng)造出更強的生產(chǎn)力。在加強海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面，一方面要建立合理的政策體系，鼓勵和促進海洋科研投入與研發(fā)，落實政府部門服務主體的地位，形成政府與高新產(chǎn)業(yè)公司的良性互動；另一方面，要發(fā)揮政府引領的功能，主動對接、服務已有的各類海洋科研機構(gòu)和科研平臺，充分發(fā)揮其“經(jīng)略海洋”的智力支撐作用，不遺余力地繼續(xù)吸引各類海洋科研平臺來本地落戶或設立分支機構(gòu)，給予政策支持；另外，要充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，結(jié)合對本地海洋科技型企業(yè)進行摸底排查的情況，了解涉?？蒲虚_發(fā)企業(yè)面臨的主要困難，在財政和稅收等方面給予幫扶。

（四）建立和完善海洋產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

在5G、智慧云等新興技術(shù)發(fā)展的情況下，海洋經(jīng)濟發(fā)展要積極與新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，利用大數(shù)據(jù)助力海洋產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開整體性、前瞻性的規(guī)劃，有效利用大數(shù)據(jù)平臺，一方面可以提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，另一方面還可以反饋海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和不足，從而形成相輔相成的新局面。以山東為例，目前最迫切的是結(jié)合已經(jīng)啟動的山東省智慧海洋大數(shù)據(jù)平臺建設，加快健全和完善山東省海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，將海洋產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料納入實時監(jiān)測范圍，務求資料詳實、實時更新，針對各個海洋細分產(chǎn)業(yè)形成全覆蓋、標準化的云數(shù)據(jù)系統(tǒng)，最終形成完善的海洋產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。同時，相關(guān)統(tǒng)計資料庫應盡早開通開放式檢索服務，盡快實現(xiàn)海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技的信息數(shù)據(jù)資源的共享。