費煒

4.3 建立國家社會誠信體系之影視協拍誠信體系認證業(yè)務

導致中國影視行業(yè)亂象的一個重要因素是，影視行業(yè)缺乏相對公允的誠信體系認證。說這個圈子不大，是因為行業(yè)每個業(yè)務都有圈子里的行業(yè)大哥，一個業(yè)務的群體要么是老鄉(xiāng)，要么是師傅領進門，要么就是跟著大哥混劇組論資排輩的。拿燈光師為例，雖然國內很多電影和傳媒院校都有培養(yǎng)舞美燈光方面的專業(yè)人才，但這個幾萬人的市場，80%的燈光師來自河南，而河南許昌又占了這些河南籍燈光師傅的絕對多數，以上簡稱中國燈爺。之所以稱呼燈爺，是因為影視行業(yè)燈光師這個職業(yè)，如果沒有燈爺們的許可，幾乎是沒有其它省籍燈光師容身之地的，這里就不提了，劇組打架那是家常便飯，擠走個把人那更是再普通不過的事。這類事情，也是電影完片保險建立影視協拍數據庫和構建公估定損業(yè)務模式的一個阻力壁壘，因為中國的電影行業(yè)習慣了用“大哥”用“能人”來管理，“人就是規(guī)矩”和“制度才是規(guī)矩”將有一段時間的博弈。當然，電影完片保險和協拍協作體系（含數據庫和信用評價）從大趨勢上看肯定是未來方向，長路漫漫，依然需要腳踏實地一步步落實。

4.4建立從保險經紀公司中國自主電影完片保險產品設計、統一的保險公估定損業(yè)務平臺，同業(yè)共保機制，完片監(jiān)理行業(yè)準入機制和人才評定標準，以及一個待定課題：互助式完片保險公司在中國也許是唯一可行的模式？

中國電影完片保險標準，看似是完片保險這樣一個保險產品，實則是涉及與諸多政府主管部位和央企、國企爭取政策支持、業(yè)務支持的一個龐大對接體系。舉例來說，中國銀行和保險監(jiān)督管理委員會（保險準入、保險產品創(chuàng)新、資質審查批準等）、中國旅游與文化部（取景地、拍攝地、文學作品劇本著作權等）、國家新聞出版廣電總局（廣電體系支持和審查制度，主要涉及電視劇網劇等）、中宣部電影?。娪靶袠I(yè)，電影專項基金、審查制度、失德藝人封殺制度、行業(yè)工會管理引導等）、公安部和通航航拍部門（拍攝備案、航拍備案等）、國家安全部（涉外影視反間諜工作等）、國家稅務局（行業(yè)企業(yè)、演藝人員薪酬稅務等）、國家知識產權局（預防影視項目由于知識產權侵權導致的風險等）、人力資源與社會保障部（完片保險完片監(jiān)理師初中高級認證，行業(yè)特殊人才標準制定）、教育部（一個每年千億產值，可以促進幾十萬人高新就業(yè)的行業(yè)，如果覆蓋到網劇拍攝監(jiān)理，則就業(yè)人群可惠及百萬人，有必要開設學科專業(yè)）、統戰(zhàn)部和國家民委（部分民族題材影片立項審查）、行業(yè)主導企業(yè)（央視、中影、華夏、歌華、北廣、上文廣、阿里、騰訊、百度，各大銀行、各大保險公司、一些上市影視企業(yè)等，這些企業(yè)往往掌握大量壟斷性質的制作宣發(fā)資源資金，如果抵制完片保險，幾乎無從談起可以做成）。

以上是筆者想到的部分在中國構建自主電影完片保險體系，所需要對接的關鍵部委和行業(yè)企業(yè)。美國人用了70年時間完成了這些，基于中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，也許在國家有關領導關注關心下，我們有機會用5-10年，實現中國奇跡走完這一歷程。一旦中國自主電影完片保險機制得以建立，我們將可以運營電影完片保險制度這一工具，駕馭全球金融資本，為“站在世界舞臺，講好中國故事服務”。在亞洲這個美國電影完片保險尚未站穩(wěn)腳跟的廣播市場，我們將有機會推動以中國電影完片保險標準為內核的亞洲電影完片保險標準的建立，共享電影IP立項資源、資金資本、拍攝資源，實現亞洲多彩民族本土文化的繁榮發(fā)展，避免美國文化的一家獨大。但是，筆者不禁思考，怎樣一種機制，怎樣的主體，才能將如此龐雜主管部委和企業(yè)聯系到一起，才能不形成相互的掣肘，能團結更多力量為中國自主電影完片保險標準的建設服務。顯然，以某一個部委牽頭的模式，很難推動中國電影完片保險標準的建立，完片保險作為有待模式實踐的前沿學科，只有國家有關領導給予關注，才有可能形成一個社會化的中國完片保險標準工作聯盟，才能在中央統一部署下，實現多部門高效協同工作，才能鼓勵行業(yè)內的國有和民企共同以聯盟成員方式參與進來。這樣，中國自主的完片保險標準才會有生命力，才能真正接地氣，順應中國影視行業(yè)發(fā)展規(guī)律，才有可能真正在某一天得以實現，否則某一家機構、某一家企業(yè)孤立的去實施，只有可能淪為美國電影完片保險標準進入中國的代言人。因為，包括筆者在內，中國沒有一家機構或企業(yè)有能力去單獨構建這樣一個龐大的完片保險產業(yè)鏈生態(tài)，并且能推動各個部委和全行業(yè)去認可使用它。

建議大家可以關注一個保險行業(yè)的名詞，互助式保險公司?；ブ奖ｋU公司，主要由某一個行業(yè)共同發(fā)起，保險業(yè)務相對專業(yè)，行業(yè)內企業(yè)可以互相參保共保和提供專業(yè)化的保險公估定損服務來達到降低行業(yè)風險的目的。這個險種，起初來自農業(yè)種植業(yè)推廣一些新生農作物品種，由于缺乏專業(yè)種植技術支持，缺乏理賠數據，于是成立互助式農業(yè)種植保險公司的呼聲越來越高。在此，筆者呼吁，凡有志于為將來共同推動中國自主電影完片保險標準建立的企業(yè)，均可以加入到互助式電影完片保險企業(yè)的籌備聯盟中。也許，互助式電影完片保險這個特殊的行業(yè)互助協作模式，是在中國唯一能走通的道路。

4.5 建立具有中國特色的電影完片保險劇本風險評估評測和特殊風險保險模式。

眾所周知，中國有區(qū)別于美國的電影審查制度，有國家主導的失德藝人封殺制度，有主旋律和非社會主義價值觀影片對應的發(fā)行政策。以上，注定中國本土電影完片保險標準，必然首先需要具備促進國家傳播社會主義正向價值觀的需要，然后才是依托電影完片保險本身的制度先進性，預防行業(yè)亂象和痹癥，促進行業(yè)健康發(fā)展。

因此，在中國電影完片保險的IP劇本風險評估中，建議考慮將中宣部電影劇和新聞出版廣電總局現行的立項審查、成片審查和劇本審查，變成一種依托保險產品采購社會服務的相對市場化的模式。影視行業(yè)目前比較突出的矛盾是，不管不行，管又管不過來，負責審查的人多了容易亂，少了又審查不過來。建議，可以通過中國電影完片保險的劇本風險分項，實施保費上下浮動的機制。一方面，企業(yè)投保降低拍攝風險，預防爛尾風險，方便融資是市場化行為，可以通過保險拿出一定技術服務費用聘請國家審查制度白名單專家的專家，同時也可依據國家審查制度的用人標準聘請一定的社會專家以彌補完片保險審查劇本風險的人力不足。使用國家認證白名單庫專家的劇本風險評估費率相對較低，但時間長一點，使用保險公司外聘專家?guī)斓膭”撅L險評估費率相對高一點，但時間短效率高。專家受聘于完片保險產品對應的專家?guī)?，其評估報告和評估結果可追溯跟蹤，一旦專家評審的產品出現電影審查播出問題，在播出時遭遇整改修改損失，保險公司負責賠付修改費用，對應的該片的專家進入黑名單，保險行業(yè)和中宣廣電各審查體系也永不在錄用。同時，在劇本審查庫中的國家審查體制專家和保險體制專家，都有機會以按一定比例隨機抽取方式，參與影片成片的審查，完片保險也將在產品技術服務費上，對參與成片審片的專家給予傭金發(fā)放。國家中宣和廣電部門，與完片保險企業(yè)，定期組織在庫專家進行國家政策法規(guī)的宣貫培訓和考試，以確保完片保險的劇本風險審查和成片送審風險審查在庫專家可以及時掌握國家政策法規(guī)，為社會更好的服務。這個方案，既側重了監(jiān)管，又兼顧了放權，對電影審查不能只用堵，還要適時適度的疏，這樣才能起到促進中國電影作品百花爭鳴繁榮發(fā)展的目的。

4.6 從中國失德藝人封殺制度，探討完片保險承保問題。

中國電影成也明星，敗也明星。近幾年北京朝陽區(qū)的阿姨大媽們火眼晶晶，舉報了一個又一個“吸毒”、“外遇”或行為不端的失德藝人。由于中國電影采用成片審查制度，劇組們在拍攝前這些藝人可能儀表堂堂、一副圣人嘴臉。電影從立項到拍攝，再到后期宣發(fā)和上映，短則半年，長則數年，投資方在投資資金到位前，對主創(chuàng)人員和藝人甚至都素未蒙面，更別提針對“業(yè)內稀缺資源”能投資到份額就非常幸運了，不太可能對藝人私生活調查個底兒掉。國家推出失德不良藝人封殺制度的初衷是非常好的，避免老百姓關注負能量藝人，導致負面社會倫理問題被放大。

但這里有一個問題，本應由藝人本身承擔的道德風險損失，卻間接轉嫁給了聘用這些藝人的影視企業(yè)，一個影視投資企業(yè)傾盡所有、甚至債臺高筑去融資拍攝電影，一旦藝人被封殺無法上映，則血本無歸，導致企業(yè)破產員工失業(yè)。這里，筆者有一個建議，假設有一天中國可以擁有自己的自主完片保險制度，則可以在完片保險中設置對應幾個高風險保險產品——比如其中一個專項叫非法藥物風險預防險。如藝人接受在電影開機前2-3個月，接受保險公司血液尿液2次不定期抽檢（類似奧組委對參賽運動員的不定期抽檢的機制，專人專管藝人配合12小時內提供采樣化驗），則保險公司可以以非常低的費率承保，如藝人不能接受，則保險公司相應上調費率。一旦，影片拍攝直到上映期間，發(fā)生藝人因為吸毒導致的風險，保險公司將按照影片投保金額進行賠付。有人可能會問，是否有人會利用這個漏洞拍攝爛片，然后通過理賠賣給保險公司？這個基本不可能，因為這是金融詐騙罪，會判刑，而且很重。同樣道理，如果藝人愿意接受保險公司聘請的第三方技術人員調查其潛在風險，保險公司也可提供優(yōu)惠費率參保，否則費率大幅度上浮，乃至預警拒絕承保保險。凡發(fā)生過出險理賠的藝人，可以通過完片保險的國際間同業(yè)合作，將黑名單提供至全球，使得不良藝人真正的失去在行業(yè)內發(fā)展的機會，相信以此機制，可以在某個角度促進行業(yè)健康發(fā)展，敦促藝人自尊自愛自我約束。但這里也存在一個較大難題，很多藝人是甲方市場，影視企業(yè)為簽約到藝人檔期，會做各種讓步，如何讓藝人盡可能多的納入到完片保險的風險預防機制，讓藝人認識到違法和道德失信的風險損失巨大，相信也可以起到很大震懾作用。所以從中國自主完片保險體系的搭建，到在影視行業(yè)內逐步推廣實施，需要一個循序漸進被大家慢慢接受的過程，當大部分投資方制片方為了維護自己的權益，對拒絕接受完片保險監(jiān)督的藝人說不時，自然也就維護了自己的權益，如果制片方投資方放棄通過完片保險保護自己的權益，那么一旦藝人被封殺的苦果，只能自己獨自消化。