杜巖

摘? 要：隨著電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展，一方面為我們的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了極大的便利，另一方面竊電問(wèn)題也逐漸進(jìn)入了公眾的視野。竊電者的技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，竊電的群體越來(lái)越多樣化，使得用電檢查工作變得越來(lái)越困難，反竊電的技術(shù)成為了電力檢查工作人員所必備的能力和要求。面對(duì)不法分子竊電量巨大的，對(duì)國(guó)家利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，我們要運(yùn)用相關(guān)法律手段對(duì)竊電者以強(qiáng)有力的打擊。

關(guān)鍵詞：用電檢查;竊電問(wèn)題;反竊電探究

一、用電檢查中的竊電問(wèn)題

1.1常見(jiàn)竊電方式

傳統(tǒng)的竊電技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，隨著用電技術(shù)的發(fā)展，竊電技術(shù)也逐漸從原始的技術(shù)發(fā)展向?qū)I(yè)化、技術(shù)化的轉(zhuǎn)變。通過(guò)分析近年來(lái)的竊電技術(shù)，當(dāng)前的竊電方式主要用以下幾種方法：

（1）繞越計(jì)量裝置或擅自接線;（2）破壞計(jì)量裝置結(jié)構(gòu)，降低靈敏度，如破壞互感器二次或斷開(kāi)電壓線，短接電壓互感器一、二次線或反接電流互感器二次極性改變表內(nèi)接線;（3）改變計(jì)量裝置，如更換電流互感器及銘牌，以小換大，更換表內(nèi)計(jì)度器竊電;（4）利用其他非法竊電器進(jìn)行竊電，如科技含量較高的遙控竊電裝置;通過(guò)遙控器控制電能表計(jì)量，使用倒表器進(jìn)行竊電;（5）故意損壞計(jì)量裝置（如加大沖擊電流燒表）等。相比于傳統(tǒng)的竊電技術(shù)，當(dāng)前的竊電技術(shù)呈現(xiàn)出專業(yè)化、技術(shù)化的特點(diǎn)，竊電技術(shù)出現(xiàn)高科技竊電、隱蔽竊電等技術(shù)，加大了用電檢查的難度，造成了更大的損失。

1.2竊電行為的取證與認(rèn)定存在困難

在用電檢查中，為了提升用電安全與檢查，需要對(duì)竊電行為進(jìn)行取證和認(rèn)定，從而保證供電企業(yè)的權(quán)益。但竊電行為難以確定。主要難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）竊電量難以確定。由于電能的特殊屬性所致，由于竊電行為圍繞著計(jì)量裝置進(jìn)行，因此竊電量往往無(wú)法通過(guò)用電計(jì)量裝置直接記錄，只能獲得竊電的證據(jù)，而無(wú)法直接獲取竊電財(cái)物——電能的證據(jù)。因而，竊電案件無(wú)法人贓俱獲。（2）竊電容量難以確定。用電本身是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程，用電容量忽高忽低，而在竊電過(guò)程中，竊電用戶必然在平時(shí)用電中做一定隱蔽工作，使得竊電設(shè)備的容量與用電標(biāo)準(zhǔn)容量存在很大差異，因此對(duì)于用電容量以及造成的損失難以確定;（3）竊電時(shí)間難以把握。竊電行為作為一種隱蔽行為，供電企業(yè)雖然有部分信息技術(shù)支撐，但證據(jù)確鑿的竊電的開(kāi)始時(shí)間以及持續(xù)時(shí)間還是難以確定，從而造成處理竊電事件時(shí)，在時(shí)間認(rèn)定上面存在問(wèn)題;（4）竊電用戶產(chǎn)品產(chǎn)量以及正常用電單耗難以確定。產(chǎn)品產(chǎn)量及能耗，作為一種客觀證據(jù)，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)和足夠的記錄，竊電用戶的產(chǎn)品產(chǎn)量以及單耗真實(shí)性無(wú)確認(rèn)，而且缺乏第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在反竊電工作中，只能收集起來(lái)作為一種補(bǔ)充證據(jù)?？梢?jiàn)，用電檢查人員在反竊電工作的技術(shù)和檢測(cè)設(shè)備有待提高，從而有效的處理竊電。

1.3反竊電工作存在問(wèn)題

用電檢查人員當(dāng)前的反竊電方法主要是周期檢查與用電信息采集系統(tǒng)異常檢查。實(shí)際上，常規(guī)方法對(duì)于竊電行為無(wú)法形成非常有效的監(jiān)督與管理，主要問(wèn)題在于：

（1）缺乏主動(dòng)性。由于用戶數(shù)量的劇增，造成用電檢查人員工作量增大。而計(jì)量裝置多裝在用戶配電室內(nèi)，一旦遇到狡猾的竊電用戶，周期檢查對(duì)于隱蔽竊電行為無(wú)法直接做出判斷;（2）實(shí)時(shí)性差，可靠性不高。由于用電信息采集系統(tǒng)的值班運(yùn)維人員對(duì)計(jì)量裝置特性及用電檢查工作不了解，僅通過(guò)系統(tǒng)本身設(shè)定的算法處理計(jì)量異常，對(duì)竊電行為無(wú)法做出正確判斷;（3）對(duì)竊電查處的準(zhǔn)備不足。受制于裝備、培訓(xùn)等因素，用電檢查人員一旦突遇竊電事件，無(wú)法收集好證據(jù)。

二、用電檢查工作中的反竊電對(duì)策

2.1妥善保管竊電證據(jù)

在用電檢查工作中，竊電證據(jù)是否完整直接影響著整個(gè)案件的處理過(guò)程和結(jié)果。通常，竊電證據(jù)包括有關(guān)運(yùn)行資料、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)筆錄、照片記錄、音像記錄等，這些證據(jù)必須真實(shí)有效，能夠正確將其竊電者的竊電時(shí)間、地點(diǎn)等信息反映出來(lái)，采集證據(jù)后，要及時(shí)公證，將其妥善保管，只有這樣才能保證證據(jù)的法律效力，才能有效打擊違規(guī)、違法竊電者。

2.2進(jìn)一步完善和規(guī)范合同內(nèi)容

供電企業(yè)應(yīng)對(duì)合同中有關(guān)竊電內(nèi)容進(jìn)行完善和規(guī)范，從民事合同角度來(lái)看，竊電行為其實(shí)就是一種違法行為，當(dāng)電力用戶出現(xiàn)違法用電時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮合同作用，利用合同中約定的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)，在不追究竊電者刑事責(zé)任的前提下嚴(yán)格按照合同規(guī)定對(duì)竊電用戶進(jìn)行懲處，盡量將供電企業(yè)的損失降到最低。

2.3防范和查處相結(jié)合

電網(wǎng)在城市、農(nóng)村的分布非常廣泛，基本上深入到了人們的生產(chǎn)和生活，這就使竊電具有點(diǎn)多、面廣的特征，即使供電企業(yè)付出了艱辛的努力也取得了顯著的成效，但是難免會(huì)存在漏網(wǎng)之魚，為此，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持防范和查處相結(jié)合的原則，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)和硬件關(guān)，比如在開(kāi)展反竊電工作的同時(shí)選擇質(zhì)量好的表計(jì)表箱、計(jì)量柜、計(jì)量專用鉛封、一次電纜線和二次電纜線等，將整個(gè)電能計(jì)量裝置封閉起來(lái)，提高裝置的防竊電功能;將計(jì)量硬件設(shè)備與負(fù)荷控制終端技術(shù)相結(jié)合，對(duì)其加以改造和利用，增加竊電難度;充分利用現(xiàn)代科技優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)電能計(jì)量裝置的檢查和監(jiān)督，關(guān)好電的大門，有效防止竊電現(xiàn)象發(fā)生。近年來(lái)，竊電手段科技含量越來(lái)越高，作案工具越來(lái)越隱蔽，基于此，供電企業(yè)應(yīng)加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高防竊電設(shè)備科技含量，運(yùn)用信息化管理手段實(shí)現(xiàn)對(duì)電能計(jì)量裝置的在線監(jiān)測(cè)和電壓的實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集的可靠性、及時(shí)性與準(zhǔn)確性，不斷提高反竊電技術(shù)水平。

2.4加大反竊電宣傳

反竊電和安全用電宣傳也是供電企業(yè)做好用電檢查工作、加大反竊電力度的主要途徑。企業(yè)要善于利用宣傳工具比如網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)短信等向廣大用戶宣傳竊電危害性，也可深入群眾，向人們普及反竊電的有關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)安全用電教育，必要時(shí)候可曝光一些具有典型教育意義的反面教材，加深人們對(duì)竊電行為社會(huì)危害性的了解，使人們自覺(jué)做到安全用電、依法用電。

2.5培養(yǎng)一支過(guò)硬的電力營(yíng)銷稽查管理隊(duì)伍

用電檢查中的反竊電工作是一項(xiàng)原則性、技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，對(duì)用電檢查人員的專業(yè)技術(shù)要求非常高，所以應(yīng)當(dāng)加大對(duì)用電檢查人員的技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)組織系統(tǒng)內(nèi)外的用電檢查工作和反竊電經(jīng)驗(yàn)交流，并鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部用電檢查人員之間相互交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有效提升他們的反竊電技能水平。建立健全反竊電稽查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、輪換機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和考核機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化稽查力度，分析竊電情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，充分調(diào)動(dòng)用電檢查人員工作積極性和主動(dòng)性。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著用電技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前的竊電行為已經(jīng)出現(xiàn)廣泛性、多發(fā)性與復(fù)雜性的特點(diǎn)，因此為用電檢查人員提出更高的要求。為了提升用電檢查中的反竊電管理，需要提升用電檢查人員素質(zhì)，加強(qiáng)用電規(guī)范管理，創(chuàng)新創(chuàng)效信息手段，充分調(diào)動(dòng)公眾的反竊電積極性，從而應(yīng)對(duì)竊電檢查中的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)竊電管理，并且保證用電安全。

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