孫雪嬌

摘要：智慧城市建設(shè)是提升我國(guó)城市綜合治理水平，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能以及滿足人民各方面需求的重要戰(zhàn)略方向，從智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容和本質(zhì)特征分析出發(fā)，進(jìn)一步明確協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)智慧城市建設(shè)的實(shí)踐方向，能夠?yàn)榻y(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)提供正確的行為導(dǎo)向，結(jié)合遼寧省的具體情況進(jìn)一步給出具體的實(shí)踐途徑，從而為智慧城市的建設(shè)及發(fā)展提供可行的思路。

關(guān)鍵詞：智慧城市 遼寧 協(xié)同創(chuàng)新 實(shí)踐指向

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，智慧城市建設(shè)也逐漸成為發(fā)展熱潮。近年來，國(guó)內(nèi)外許多國(guó)家也結(jié)合自身的信息技術(shù)發(fā)展情況積極構(gòu)建智慧城市建設(shè)，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)智慧城市的概念理解主要分為政策引導(dǎo)集約高效型和信息技術(shù)應(yīng)用型兩種構(gòu)建方式，前者的主要實(shí)踐國(guó)家為歐盟和美國(guó)，后者為日韓。我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下也逐漸經(jīng)歷了由工業(yè)化社會(huì)向信息化社會(huì)的轉(zhuǎn)變時(shí)期，如何緊跟時(shí)代發(fā)展的浪潮展開智慧城市建設(shè)，是當(dāng)前我國(guó)城市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的主要思考方向。遼寧省作為我國(guó)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，不僅關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)組成，也全面影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在這樣的大背景下，如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)遼寧省的智慧城市建設(shè)，是當(dāng)前急需思考和解決的重要問題，也是推動(dòng)遼寧省協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，重新打造經(jīng)濟(jì)版圖的重要戰(zhàn)略引領(lǐng)方式。

1智慧城市的內(nèi)容概述及特征分析

1.1智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容

智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容包括智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成、智慧化的社會(huì)治理、智慧化的民生管理以及智慧化的產(chǎn)業(yè)組成這四個(gè)方面。智慧化的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成主要包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建以及智能化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，作為信息傳輸?shù)闹饕緩?，挽留過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧城市構(gòu)建的重要基礎(chǔ)，起著關(guān)鍵性的作用，社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)主要是以數(shù)據(jù)構(gòu)成為基礎(chǔ)的，主要包括信息安全服務(wù)中心，政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)中心以及云計(jì)算服務(wù)中心等主要信息機(jī)構(gòu)組成，城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含了水、電、氣等基礎(chǔ)的公共設(shè)施，還包括了社會(huì)環(huán)境下的公共交通樞紐以及服務(wù)設(shè)施的智能化構(gòu)建，這些智能化設(shè)施是智慧城市建設(shè)的發(fā)展方向和客觀需要，將這些主要內(nèi)容形成高度一體化和智能化的管理體系是構(gòu)建智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)要求。

1.2智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)特征

從智慧城市系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)視角來看，其特征主要表現(xiàn)在資源數(shù)字化、協(xié)同一體化以及效益最優(yōu)化這三個(gè)方面。首先，資源數(shù)字化是智慧城市建設(shè)的首要特征，智能化的數(shù)字感知系統(tǒng)能夠?qū)⒊鞘猩钪蟹椒矫婷娴男畔⑦M(jìn)行收集、傳輸、儲(chǔ)存以及分析工作。結(jié)合各種傳感設(shè)備和一些智能終端隨時(shí)隨地獲取想要的信息，從而為智慧城市的建設(shè)提供有效的支撐，資源化的數(shù)字化的智慧化城市是有效提供服務(wù)的重要保障和基礎(chǔ)支撐;協(xié)同一體化是智慧城市應(yīng)用型特征的重要表現(xiàn)，從子系統(tǒng)到整個(gè)大系統(tǒng)的系統(tǒng)優(yōu)化和系統(tǒng)整合能夠促使城市形成系統(tǒng)化的整體，從而將信息化設(shè)備與生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)化的體系同為一體，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃及建設(shè)的協(xié)同化發(fā)展，城市管理部門之間的有效協(xié)同能夠促使城市和諧發(fā)展;協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)的主要目的是實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新綠色發(fā)展，從而形成效益最優(yōu)化的發(fā)展體系，在這一模式下可以充分依托先進(jìn)的技術(shù)和理念來實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)發(fā)展下環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益的統(tǒng)一發(fā)展，從而促進(jìn)效益的最優(yōu)化。

2遼寧智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀分析

智慧城市的建設(shè)是促進(jìn)民生發(fā)展民生以及強(qiáng)化政府職能的重要體現(xiàn)，也是順應(yīng)社會(huì)時(shí)代發(fā)展，推動(dòng)城市持續(xù)優(yōu)化的必經(jīng)之路，建設(shè)智慧城市既有利于提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力，也能夠促進(jìn)不同城市之間的和諧發(fā)展。

遼寧省智慧城市建設(shè)初步成效，其中，沈陽、大連等一些城市的智慧化建設(shè)具有顯著成效。沈陽市通過組織建設(shè)大數(shù)據(jù)管理局，全面收集了來自城市各方面的數(shù)據(jù)信息，建造的大數(shù)據(jù)中心為智慧醫(yī)院以及微信服務(wù)平臺(tái)等提供了重要的數(shù)據(jù)參考，從而開創(chuàng)了沈陽市智慧城市建設(shè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相互推動(dòng)，協(xié)同發(fā)展的全新模式;大連市作為遼寧省智慧城市的試點(diǎn)示范城市，通過城里基于云計(jì)算的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地等為智慧城市的建設(shè)提供了有效的數(shù)據(jù)參考和模式支撐，實(shí)現(xiàn)了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史性突破，推動(dòng)城市智慧化建設(shè)便民服務(wù)的綜合發(fā)展。

3協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)的實(shí)踐指向

協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)需要在內(nèi)在動(dòng)力的支撐下朝著共同的目標(biāo)不斷努力，充分依靠現(xiàn)代社會(huì)中豐富的信息技術(shù)手段來促進(jìn)數(shù)據(jù)和資源的有效收集和整合，從而充分釋放各種創(chuàng)新因素在智慧城市建設(shè)中的巨大潛能。在智慧城市的構(gòu)建過程中，協(xié)同創(chuàng)新是提升智慧城市信息化建設(shè)水平的重要提升，在遼寧省的智慧化城市建設(shè)過程中，進(jìn)一步明確不同智慧城市建設(shè)中的實(shí)踐指向，實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同創(chuàng)新，能夠推動(dòng)智慧城市建設(shè)，提高建設(shè)效率。

3.1 以宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)，強(qiáng)化政策支撐

在協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市的發(fā)展和建設(shè)中，政府的宏觀調(diào)控職能能夠通過全面優(yōu)化協(xié)同各方資源的合理配置來充分發(fā)揮，政策的支持和引導(dǎo)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同主體要素之間形成協(xié)同發(fā)展模式，從而推動(dòng)智慧城市建設(shè)的合理穩(wěn)步形成。大連市通過政府的政策指引和資源合理配置成立了智慧城市協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的智慧城市技術(shù)研究院，很大程度上推進(jìn)了智慧城市的建設(shè)步伐，同時(shí)，電子政務(wù)網(wǎng)站，協(xié)同辦公信息平臺(tái)等也有效促進(jìn)了不同職能部門的協(xié)同辦公和即時(shí)溝通，很大程度上提高了辦事效率和服務(wù)水平。

3.2以技術(shù)創(chuàng)新為途徑，強(qiáng)化合作發(fā)展

智慧城市的協(xié)同發(fā)展需要各行各業(yè)的全面投入，創(chuàng)新作為城市發(fā)展的重要活力源泉，需要從企業(yè)及社會(huì)發(fā)展中不斷促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移來強(qiáng)化成果應(yīng)用，從而推進(jìn)城市的技術(shù)進(jìn)步和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，因此，在智慧城市的建設(shè)過程中需要通過強(qiáng)調(diào)核心主體的創(chuàng)新能力及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來迎合市場(chǎng)需求，整合發(fā)展創(chuàng)新資源，保障智慧城市建設(shè)中不同社會(huì)資源的全方位投入，從而強(qiáng)化創(chuàng)新水平。例如，沈陽市在智慧城市的建設(shè)過程中主動(dòng)與阿里巴巴和浪潮等知名企業(yè)合作，在推進(jìn)大數(shù)據(jù)模式下智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也為智慧城市的建設(shè)注入了新的活力。

3.3 以雙贏理念為引導(dǎo)，強(qiáng)化資金投入

智慧城市的建設(shè)需要大量的資金和人才投入來實(shí)現(xiàn)，遼寧政府在智慧城市的創(chuàng)新發(fā)展中主動(dòng)創(chuàng)新，以雙贏額理念作為基礎(chǔ)引導(dǎo)，解決了城市建設(shè)中的資金問題，例如，沈陽和大連等大型城市通過加大財(cái)政資金的支持力度來解決資金問題，還通過為一些中小新企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保來提升貸款額度，從而在很大程度上解決了智慧城市建設(shè)過程中的資金問題。

4協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)的對(duì)策研究

4.1加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)集約化發(fā)展

協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)需要政府牽頭來強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)，全面加強(qiáng)管理機(jī)制的創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新多方主體合作，從而構(gòu)建管理組織機(jī)構(gòu)通過管理機(jī)制的創(chuàng)新來推動(dòng)智慧城市集約化發(fā)展。一方面，管理機(jī)制的創(chuàng)新需要通過統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展，智慧城市建設(shè)模式下通過加強(qiáng)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)來強(qiáng)化電子政務(wù)的開展，這樣一來，既能夠推動(dòng)遼寧省的政府服務(wù)辦公流程，還能夠?yàn)槿罕娞峁┒鄻踊木W(wǎng)絡(luò)渠道，通過微信微博等社交媒體來發(fā)布政務(wù)信息，加快推進(jìn)服務(wù)模式建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新;另一方面，還可以通過推進(jìn)信息資源的有效整合和開放共享來實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，現(xiàn)階段社會(huì)管理模式下，遼寧政府可以結(jié)合相關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)和社會(huì)事業(yè)等行業(yè)管理部門來向社會(huì)公開更符合規(guī)定的數(shù)據(jù)資源來有效發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，從而為社會(huì)發(fā)展提供有效的資源化服務(wù)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。

4.2結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求，提升應(yīng)用化水平

現(xiàn)實(shí)需求最主要的便是民生需求，智慧城市的協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)也需要結(jié)合民生需求來發(fā)展，將以人為本作為智慧城市發(fā)展的根本宗旨能夠有效提升各方面智慧數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平，這一過程的實(shí)現(xiàn)需要各個(gè)單位部門將資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同作為基礎(chǔ)保障突破體制限制，進(jìn)一步通過協(xié)同創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)跨部門的合作和協(xié)同，最終實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)道路。

4.3創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，保障科技化支撐

智慧城市的建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新需要結(jié)合多個(gè)部門的同理合作，尤其在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等方面，因此，在智慧城市的推進(jìn)過程中，遼寧省可以結(jié)合相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)科技化支撐，通過建立相關(guān)的技術(shù)服務(wù)中心及研發(fā)中心，進(jìn)一步構(gòu)建相應(yīng)的交互式服務(wù)系統(tǒng)來優(yōu)化信息資源的各方面?zhèn)鬏?，同時(shí)，在創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用過程中可以充分依托技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)在城市范圍內(nèi)的全方位應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)不同體系平臺(tái)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的基礎(chǔ)性融合，促進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)的有效拓展和應(yīng)用，為智慧城市的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

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