趙穎湘

摘 要： 靈丘縣農(nóng)村飲用水水源主要為淺層地下水和出露的地表小泉小水。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因大量使用農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致水體遭到嚴重污染，水質(zhì)無法達到飲用水標(biāo)準需求，不能為農(nóng)村居民身體健康提供安全保障。在這一發(fā)展背景下，農(nóng)村飲水安全提升工程得到重視，并納入地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。因此，本文對靈丘縣飲水安全現(xiàn)狀進行分析，并提出飲水安全鞏固提升工程目標(biāo)任務(wù)，希望能夠解決該地區(qū)飲水安全這一問題。

關(guān)鍵詞： 靈丘縣;農(nóng)村;飲水安全;鞏固提升;工程

【中圖分類號】F323.8 【文獻標(biāo)識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.253

農(nóng)村地區(qū)飲水安全存在的問題是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、制約農(nóng)民安居樂業(yè)的主要原因。自改革開放以來，黨中央和政府部門給予農(nóng)村飲水問題高度重視，并將其納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，始終堅持不懈落實各項工作。尤其在“十一五、十二五”十年的飲水安全工程建設(shè)后，山西靈丘縣農(nóng)村飲水問題得到了有效解決[1]。然而，由于該地區(qū)缺水面大量廣，加上人口增長速度快、設(shè)施老化嚴重等因素制約，導(dǎo)致飲水困難現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，無法得到徹底解決。為了提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，加快地區(qū)脫貧致富進程，需要強化農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)水平，為促進地區(qū)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 山西靈丘縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)原則

結(jié)合上級部門下達任務(wù)以及靈丘縣脫貧攻堅計劃進行分析，對靈丘縣飲水安全鞏固提升工程展開科學(xué)規(guī)劃。并明確提出工程建設(shè)原則，具體有以下幾個方面：第一，優(yōu)先解決存在飲水困難存的移民新村。第二，優(yōu)先解決能夠落實自籌金、群眾積極性較高的村。第三，飲水安全鞏固提升工程需要以水源穩(wěn)定為基礎(chǔ)，盡可能減少飲水困難反復(fù)現(xiàn)象，從而徹底解決飲水安全問題。第四，根據(jù)各村實際情況分析，工程建設(shè)方案做到因地制宜。第五，工程建設(shè)從立項到施工需要嚴格做好把關(guān)工作，保證建一處、成一處，充分發(fā)揮工程經(jīng)濟效益和社會效益。第六，將工程建設(shè)與后期維護管理放在同等地位，建立與市場經(jīng)濟一致的監(jiān)管體系，同時落實有償供水。

2 靈丘縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)的必要性

2.1 加快地區(qū)脫貧攻堅進程

消除貧困提高生活質(zhì)量，達到共同富裕，是社會主義發(fā)展基本需求。而飲用水作為農(nóng)民日常生活中不可或缺的物質(zhì)，與農(nóng)民身心健康發(fā)展息息相關(guān)[2]。上文提到，山西靈丘縣農(nóng)村飲水困難問題反復(fù)存在，成為制約該地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的一大阻礙，為地區(qū)脫貧攻堅帶來巨大困難。而通過建設(shè)飲水安全鞏固提升工程，能夠有效提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，減少農(nóng)民疾病發(fā)生幾率，從而改善農(nóng)民群眾生活，有利于為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距奠定良好基礎(chǔ)。可以看出，飲水安全鞏固提升工程能夠加快靈丘縣脫貧攻堅進程，是振興地區(qū)發(fā)展的重要措施。

2.2 滿足農(nóng)民迫切需求

水是萬物之源，獲取安全、可靠的飲用水，是人類發(fā)展和生存的基本需求。近年來，山西靈丘縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度飛快，農(nóng)民生活水平也在不斷提高，加上政府部門衛(wèi)生知識宣傳力度的增加，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對飲用水的水質(zhì)和水量提出更高需求。而建設(shè)飲水安全鞏固提升工程，能夠滿足農(nóng)民這一迫切需求，有利于為提高農(nóng)民生活質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

3 靈丘縣2020農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)內(nèi)容

3.1 工程總體設(shè)計

根據(jù)《靈丘縣農(nóng)村飲水安全“十三五”規(guī)劃》和《山西省水利廳關(guān)于下達2020年第一批農(nóng)村飲水安全專項資金計劃的通知》文件內(nèi)容，預(yù)計本次飲水安全鞏固提升工程共涉及到36個行政村、其中24個貧困村。針對不同地區(qū)，需要采取針對性工程建設(shè)措施。在工程建設(shè)中，需要遵循兩個原則：第一，穩(wěn)定解決原則。穩(wěn)定水源是農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)基礎(chǔ)。在工程總體設(shè)計中，所有形式的工程水源，都要采用枯水年來水量進行分析。保證工程建設(shè)后，在10年之內(nèi)不會存在飲水困難反復(fù)出現(xiàn)這一現(xiàn)象，同時將供水保證率提升到95%左右。第二，分類指導(dǎo)原則。山西靈丘縣地區(qū)地形復(fù)雜、居住分散，并且多土石、山坡陡。為飲水安全鞏固提升工程設(shè)計和建設(shè)增加了難度。為滿足用水需求，工程大多以小型、分散形式為主。而針對平川區(qū)村莊，由于泉水穩(wěn)定，水量能夠得到充分保證，并且人口集中，可以建設(shè)集中供水工程。

3.2 拓展融資渠道

山西靈丘縣農(nóng)村飲水安全工程涉及到的資金使用項目較多，其中包括建安工程費、機電設(shè)備費以及獨立費用。雖然《山西省水利廳關(guān)于下達2020年第一批農(nóng)村飲水安全專項資金計劃的通知》中明確提出，政府部門給予工程建設(shè)1200萬元專項資金，但是仍然無法滿足工程建設(shè)需求。為了促進工程建設(shè)順利展開，有效解決該地區(qū)飲水困難問題，需要在政府扶持基礎(chǔ)上拓展融資渠道，鼓勵和吸納社會資金投入工程建設(shè)方面。

3.3 強化運行管理力度

供水經(jīng)營管理分為兩部分，分別為產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。其中產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村居民所有，而經(jīng)營權(quán)歸稅務(wù)局所有。在供水過程中，稅務(wù)局需要通過核定水價進行收費，并以存為單位建賬。管理人員作為管理工作的執(zhí)行者，不僅要具備豐富的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，還要擁有較強的責(zé)任意識和職業(yè)道德。保證在管理工作中做到公平、公正、公開。另外，為了能夠更好的服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姡枰谶\行管理中做到以下幾點：第一，管理人員需要嚴格按照供水領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)展開各項工作。第二，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，賬目要定期公開[3]。第三，嚴格按照成本水費進行收費，不得擅自更改收費標(biāo)準。第四，定期維護工程設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，從而為提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，山西靈丘縣目前仍然存在飲水困難問題，本文結(jié)合農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)原則及必要性進行分析，并提出工程建設(shè)內(nèi)容進行分析，希望能夠為提高居民生活質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 張萬坤.農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的監(jiān)理效果分析[J].低碳世界，2020，10（07）：135+117.

[2] 李昕.關(guān)于農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程設(shè)計及效益研究[J].城市建筑，2020，17（15）：100-101.

[3] 王明中.農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工管理難點及措施分析[J].綠色環(huán)保建材，2020，22（04）：228-229.