[摘 要] 電子商務(wù)創(chuàng)新了人類的經(jīng)濟(jì)活動，這也增加了政府經(jīng)濟(jì)管理的難度。當(dāng)前我國電子商務(wù)呈現(xiàn)出主流化和專業(yè)化等特征，但是電子商務(wù)在發(fā)展過程中，政府還沒有全面了解電子商務(wù)，企業(yè)信息建設(shè)過程中存在滯后性，需要進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全，完善物流體系。要想促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，政府需要積極建設(shè)電子商務(wù)主體，提高政府的參與度，促進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，完善有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)。本文分析了電子商務(wù)發(fā)展，提出了政府的應(yīng)對對策，以優(yōu)化電子商務(wù)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù)；發(fā)展措施；政府；應(yīng)對對策

各行各業(yè)在發(fā)展過程中，不斷推出各類科技產(chǎn)品，也不斷涌現(xiàn)出各種企業(yè)的經(jīng)營模式，改變了人們的生活方式。電子商務(wù)綜合信息技術(shù)的優(yōu)勢，形成了一種新型商業(yè)模式，這種商業(yè)模式具有服務(wù)性和虛擬性。當(dāng)前我國大力倡導(dǎo)新零售電商和自媒體電商，但是在電子商務(wù)發(fā)展過程中仍舊存在各類問題，相關(guān)部門需要妥善處理相關(guān)問題，政府也要提出應(yīng)對對策，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展模式。

一、電子商務(wù)的概況

（一）優(yōu)點(diǎn)

開展電子商務(wù)活動可以節(jié)省客戶的時間，優(yōu)化消費(fèi)服務(wù)。利用網(wǎng)上購物和網(wǎng)絡(luò)支付等方式，可以節(jié)省企業(yè)和社會的時間和空間，高效利用社會資源。在信息時代，電子商務(wù)可以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者和企業(yè)的共贏局面，這也是電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的動力[1]。

（二）發(fā)展?fàn)顩r

近些年我國商務(wù)部不斷出臺相關(guān)法律法規(guī)，大力扶持電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展。政府積極推進(jìn)電子商務(wù)立法工作的發(fā)展，完善電子商務(wù)信用體系，深入落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+流通工作，在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)充電子商務(wù)，充分發(fā)揮出市場的引導(dǎo)作用，有效完善了電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。通過相關(guān)數(shù)據(jù)可以明確，2019年6月，我國網(wǎng)絡(luò)用戶達(dá)到6.39億以上，對比2018年增長了2871萬，占據(jù)網(wǎng)民整體份額的74.5%。再加上互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，不斷推進(jìn)的移動化，我國網(wǎng)購人數(shù)和交易總數(shù)不斷提升，人們在移動端的購物頻率也在不斷提升。蘇寧易購和京東等電商大戶重新布局了電商類，使我國網(wǎng)絡(luò)購物的市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。

在當(dāng)前的消費(fèi)環(huán)境下，為了優(yōu)化整體電子商務(wù)的購物體驗(yàn)，國內(nèi)許多企業(yè)擬開始融合線上線下市場，設(shè)置實(shí)體店，搶占線下零售市場份額，為消費(fèi)者的消費(fèi)提供更多的可能性。

二、疫情給電子商務(wù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇

1.需求激增：疫情爆發(fā)導(dǎo)致人們長時間居住在家，影響到了人們的線下消費(fèi)行為，因此人們把注意力更多地轉(zhuǎn)移到了電子商務(wù)平臺。在此次疫情中，我國電子商務(wù)企業(yè)有效促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了新興電子商務(wù)的發(fā)展，全面地覆蓋了消費(fèi)者的需求，其中表現(xiàn)最為活躍的是生鮮電子商務(wù)，例如叮咚買菜。

2.形式多元化：因?yàn)橐咔榈脑?，人們也開始更加依賴互聯(lián)網(wǎng)。首先，社區(qū)生鮮電子商務(wù)得到了快速發(fā)展，居民習(xí)慣利用線上的方式預(yù)定蔬果。許多生鮮電商平臺企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈模式，啟動快速響應(yīng)機(jī)制，按照銷售大數(shù)據(jù)預(yù)估第二天的銷量并據(jù)此安排工作計劃。部分生鮮電商平臺企業(yè)通過成立針對選品、物流、營銷等不同供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的專門小組，提高了供應(yīng)鏈的穩(wěn)定程度以及運(yùn)行效率，先后推出覆蓋全國的“無接觸配送”服務(wù)。

此外，醫(yī)藥電子商務(wù)也開始完善送藥上門服務(wù)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力[2]。當(dāng)前電子商務(wù)行業(yè)帶貨新興主體為短視頻軟件，抖音和快手在短視頻軟件中占據(jù)較大的比重，再加上李佳琦、薇婭等帶貨主播走紅，也迅速增加了電子商務(wù)的業(yè)務(wù)訂單。

3.跨境電子商務(wù)的發(fā)展：疫情影響到了我國外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展，但是電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展水平卻不斷提升。疫情令消費(fèi)者的消費(fèi)需求得到進(jìn)一步釋放，促進(jìn)了進(jìn)口消費(fèi)業(yè)務(wù)的常態(tài)化發(fā)展，緊密聯(lián)系了消費(fèi)者和平臺，這為我國跨境電子商務(wù)帶來了新的機(jī)遇。發(fā)展跨境電子商務(wù)可以有效彌補(bǔ)疫情對于我國傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)的沖擊，穩(wěn)定我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）挑戰(zhàn)

1.物流壓力較大：疫情影響到了國際空運(yùn)市場和海運(yùn)市場的發(fā)展，各國物流都變得空前緊張。因?yàn)槲锪髌髽I(yè)缺乏勞動力，當(dāng)前物流水平無法滿足人們的電子商務(wù)需求。在疫情期間，物流價格具有較大的波動，并且整體呈現(xiàn)了上升的趨勢，影響到了物流的時效性，一些地區(qū)還變更了物流路線，貨物交付的時效性受到嚴(yán)重影響，無法完成電子商務(wù)的經(jīng)營目標(biāo)[3]。

2.貨物緊缺：疫情期間很多工廠開始停工停產(chǎn)，再加上人們對電子商務(wù)的需求不斷增加，導(dǎo)致電子商務(wù)企業(yè)貨物緊缺，庫存不夠充足，影響到了商家供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，降低了電子商務(wù)的整體運(yùn)行效率。在疫情沖擊下，很多商務(wù)都暴露了供應(yīng)鏈在管理方面的不足，無法有效抗擊風(fēng)險。

3.賣家現(xiàn)金流不足：在疫情期間無法出售庫存商品，導(dǎo)致庫存積壓，再加上不斷累積的房租和貨品貶值的損失，導(dǎo)致一些企業(yè)資金短缺，威脅到了企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展。在市場優(yōu)勝劣汰的影響下，很多無法應(yīng)對危機(jī)的企業(yè)被市場淘汰。

4.勞動力緊缺：受疫情影響，企業(yè)嚴(yán)重缺乏勞動力，因?yàn)閱T工復(fù)工比較慢，引發(fā)用工荒的問題，無法有效滿足用戶需求，降低了消費(fèi)者的滿意度。為了解決勞動力緊缺的問題，一些企業(yè)不斷延長上班時間，還有一些小企業(yè)利用員工共享模式，這些措施可以再分配人力資源，同時緩解用工難的問題，但是并沒有完全解決勞動力緊缺的問題。企業(yè)的生產(chǎn)壓力增加，無法保障在疫情期間的紅利增長[4]。

三、政府在電子商務(wù)發(fā)展中發(fā)揮的作用

在電子商務(wù)發(fā)展過程中，政府管理工作發(fā)揮著重要的作用。如果政府沒有履行自身職責(zé)，將會導(dǎo)致電子商務(wù)行業(yè)追求短期利益而忽視了整體發(fā)展，引發(fā)不正當(dāng)?shù)母偁?，出現(xiàn)各種擾亂市場秩序的問題。促進(jìn)電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展，政府需要實(shí)時進(jìn)行科學(xué)管理，在電子商務(wù)中充分發(fā)揮出政府的作用。

在信息時代，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為市場經(jīng)濟(jì)的一部分，而電子商務(wù)屬于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的一種形式。在電子商務(wù)的發(fā)展過程中，政府需要結(jié)合國內(nèi)外電子商務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極管理。例如，美國為促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展不斷制定電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)則，推出計劃時間表，推動電子商務(wù)數(shù)字化發(fā)展。再如英國政府利用電子商務(wù)創(chuàng)造知識經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù)。

我國政府在電子商務(wù)的管理中也發(fā)揮著重要作用，很多地方政府也大力支持電子商務(wù)。例如，2008年杭州政府建立了電子商務(wù)行動方案，每年由行政部門撥付專項(xiàng)資金為電子商務(wù)的發(fā)展提供資金保障，并獎勵優(yōu)秀的電子商務(wù)企業(yè)，入駐到電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)可以獲得杭州地方政府的優(yōu)惠政策。杭州政府還出臺了電子商務(wù)稅費(fèi)減免政策，提高了相關(guān)企業(yè)的發(fā)展積極性。此外，我國上海和深圳等城市電子商務(wù)發(fā)展成果也比較顯著，政府也非常重視發(fā)展電子商務(wù)，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特征不斷推出電子商務(wù)的扶持政策，完善相關(guān)法律法規(guī)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供法律保障，更好地保護(hù)消費(fèi)者和商家的利益。

疫情期間，各地政府幫助電商建立了溝通與供給需求的橋梁，讓防疫物資能夠暢通無阻地達(dá)到需要的地方。對于武漢等地急需防疫物資，政府幫助電商平臺直接溝通了生產(chǎn)企業(yè)，利用物流系統(tǒng)運(yùn)送至配送中心，以最快的速度配送至防疫一線地區(qū)，極大地緩解了武漢等地區(qū)抗疫物資缺乏的困難。此外，武漢等地的地方政府倡導(dǎo)居民利用手機(jī)在線上下單購買食物等必需品，手機(jī)“菜籃子”可以讓居民避免聚集在菜市場等人流密集處，利于防控疫情。以前在遇到重大疫情災(zāi)害時，難免會伴隨物價飛漲。而在這次疫情中，手機(jī)“菜籃子”很好地溝通了供需雙方，所以即便是在疫情嚴(yán)重的地區(qū)，物價也基本保持穩(wěn)定，供給充沛。

四、政府在電子商務(wù)發(fā)展過程中的應(yīng)對對策

（一）加大支持力度

我國政府需要加大力度支持電子商務(wù)發(fā)展，政府要注重投入和引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展，提出各類稅費(fèi)優(yōu)惠措施，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。優(yōu)化地方信息化建設(shè)工作，設(shè)置專項(xiàng)資金，為電子商務(wù)發(fā)展提供保障，推動技術(shù)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)流程改造，引導(dǎo)企業(yè)完善信息化建設(shè)，通過試點(diǎn)建設(shè)全面發(fā)展我國的電子商務(wù)。

如果無法利用法律法規(guī)解決電子商務(wù)發(fā)展中的問題，政府可以鼓勵電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)化技術(shù)手段和流程設(shè)計，規(guī)避發(fā)展風(fēng)險。例如阿里巴巴利用支付寶的支付技術(shù)提升了網(wǎng)上購物行為的安全性。此外，政府需要優(yōu)化電子商務(wù)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，培養(yǎng)高素質(zhì)的電子商務(wù)人才，同時要提升現(xiàn)有人員的技術(shù)水平，積極引進(jìn)優(yōu)秀的信息技術(shù)人才，為我國電子商務(wù)的發(fā)展提供人才保障[5]。

在疫情的影響下，我國很多企業(yè)面臨資金問題，為了維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度，我國各地政府積極響應(yīng)中央號召，結(jié)合各地發(fā)展特色出臺各種企業(yè)幫扶政策。電子商務(wù)企業(yè)需要關(guān)注政府出臺的幫扶政策，積極與地方政府部門和銀行金融結(jié)構(gòu)溝通。在政策的影響下，可以降低電子商務(wù)企業(yè)的倉儲和運(yùn)營成本，有效拓展電子商務(wù)企業(yè)的訂單來源，有效增加電子商務(wù)企業(yè)的現(xiàn)金流。

疫情期間，外貿(mào)出口行業(yè)受到的影響較大，許多企業(yè)由于暫時停產(chǎn)、物流中斷、延遲復(fù)工而無法如期履行合同。政府應(yīng)幫助企業(yè)解決困難，中國國際貿(mào)易促進(jìn)會在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)應(yīng)該及時為電商平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者開具不可抗力事實(shí)性證明，使企業(yè)盡量減少因違約帶來的損失。

（二）建設(shè)電子商務(wù)主體

電子商務(wù)主要是利用信息網(wǎng)絡(luò)，如果網(wǎng)絡(luò)發(fā)生安全問題，將會影響到交易雙方的利益，因此我國政府需要加強(qiáng)建設(shè)電子商務(wù)主體，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)體系，保障信息的完整性。利用網(wǎng)絡(luò)體系可以避免病毒干擾和異常襲擊。各地政府需要結(jié)合地方特色構(gòu)建電子商務(wù)平臺，提高信息化服務(wù)商產(chǎn)品的針對性和影響力。地方政府需要構(gòu)建地方電子商務(wù)品牌，結(jié)合各類企業(yè)的資源優(yōu)勢，根據(jù)地方發(fā)展特征打造電子商務(wù)品牌。在建設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)平臺的過程中，地方政府需要推廣多樣化發(fā)展模式。一方面是由政府構(gòu)建系統(tǒng)平臺，另一方面政府可以引導(dǎo)企業(yè)建立優(yōu)秀的電子商務(wù)平臺，發(fā)揮企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提升電子商務(wù)活動發(fā)展的穩(wěn)定性，構(gòu)建電子商務(wù)品牌。

疫情期間，很多電子商務(wù)企業(yè)面臨著原料緊缺問題，影響到供貨速度。企業(yè)需要具備完備的供應(yīng)鏈體系，有利于實(shí)現(xiàn)原材料供應(yīng)和采購管理等工作。我國政府需要結(jié)合經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈管理工作，幫助企業(yè)完善供應(yīng)鏈管理機(jī)制，建立預(yù)警體系，引進(jìn)先進(jìn)的采購模式，重新架構(gòu)企業(yè)采購組織，利用互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)尋求更多的供應(yīng)商，建立本國的供應(yīng)鏈優(yōu)勢，使電子商務(wù)企業(yè)的風(fēng)險抵御能力不斷提升。

（三）提高企業(yè)和公眾的參與度

要想促進(jìn)電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，政府需要提高企業(yè)和公眾的參與度，可以利用各類媒體宣傳普及電子商務(wù)知識，宣傳并推介獲得成功的電子商務(wù)發(fā)展案例，促使企業(yè)更加了解電子商務(wù)，從而吸引更多的企業(yè)融入到電子商務(wù)活動當(dāng)中。

疫情期間，市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財政部等多部委聯(lián)合發(fā)文，鼓勵個體工商戶參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。該文件鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺對個體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費(fèi)、支持線上經(jīng)營。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺幫助個體工商戶運(yùn)用移動支付、應(yīng)用軟件等服務(wù)，拓展運(yùn)營新模式。該文件要求發(fā)揮平臺機(jī)構(gòu)信用信息優(yōu)勢作用，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行、中小銀行幫助個體工商戶拓展融資渠道，提供定期免息或低息貸款，并且要求地方政府對幫扶效果好的電子商務(wù)類平臺企業(yè)予以財政資金支持。類似的政策將鼓勵中小企業(yè)更積極地參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。

（四）增加創(chuàng)新力度

單純的線上電子商務(wù)活動無法滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求，因此，我國政府鼓勵線上線下相結(jié)合，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，完善電子商務(wù)商品的生產(chǎn)和流通等環(huán)節(jié)，深度融合線上服務(wù)和線下體驗(yàn)，創(chuàng)新我國電子商務(wù)行業(yè)的銷售模式，提升零售模式的現(xiàn)代化水平，為電子商務(wù)企業(yè)帶來技術(shù)變革。我國政府需要引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對疫情考驗(yàn)，共同探索轉(zhuǎn)型途徑，企業(yè)需要結(jié)合消費(fèi)者心理，在疫情沖擊下獲得發(fā)展途徑，穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[6]。

在疫情的影響下，電子商務(wù)帶動了“懶人經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。伴隨疫情逐漸好轉(zhuǎn)，政府需要抓住機(jī)遇，積極鼓勵企業(yè)利用產(chǎn)品和服務(wù)等提高客戶群的忠實(shí)度，積極鞏固在疫情期間獲得的成果。

當(dāng)前的市場競爭越來越激烈，政府可以和企業(yè)一起制定長期發(fā)展規(guī)劃，利用多元化創(chuàng)新思維，提高我國企業(yè)的市場競爭力。政府要為企業(yè)提供高素質(zhì)的人才，構(gòu)建電子商務(wù)企業(yè)品牌。電子商務(wù)活動在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，我國各地政府需要重視電子商務(wù)發(fā)展的意義，發(fā)揮對市場的導(dǎo)向作用，同時要發(fā)揮自身監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善電子商務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，有效結(jié)合傳統(tǒng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，利用電子商務(wù)優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，維護(hù)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。

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[作者簡介]

郭超，學(xué)歷：本科，職稱：講師，研究方向：電子商務(wù)。

[作者單位]

云南旅游職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部。