李文鴻

一、國(guó)內(nèi)金融支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)化問題。從目前的國(guó)內(nèi)能源利用現(xiàn)狀分析，至少在短時(shí)間之內(nèi)，我國(guó)不可能完全摒除現(xiàn)在的煤炭能源結(jié)構(gòu)。也就是說，在短時(shí)間之內(nèi)，我國(guó)的溫室氣體排放量在世界上仍舊是靠前的位置。因?yàn)槲覈?guó)的工業(yè)化發(fā)展不斷深入，工業(yè)的推動(dòng)力也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提升，在這種情況下，重工業(yè)占工業(yè)體系的比重增加，能源密集產(chǎn)業(yè)與能源消費(fèi)呈迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)，按照目前溫室氣體排放情況分析，這一指標(biāo)處于較高位置。

與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)依然處于初級(jí)發(fā)展階段，但發(fā)展速度越來越快。我國(guó)的能源消費(fèi)依然以煤炭、石油、天然氣為主，一次性能源的消費(fèi)比重在85%以上。煤炭的消費(fèi)比重依然偏高，處于能源消費(fèi)的基礎(chǔ)地位，直到2014年，這一比重提高到了76%。因?yàn)槲覈?guó)目前的情況，政府已經(jīng)非常注重能源的使用和環(huán)境的污染問題，并且增加了工業(yè)發(fā)展中節(jié)能減排的監(jiān)督力度，注重了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

核能產(chǎn)業(yè)碳排放量極少，但風(fēng)險(xiǎn)巨大，更因日本核電站泄漏引發(fā)的巨大后遺癥，導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)政府政策不明朗。雖然國(guó)內(nèi)在建核電站并未停工，但施工進(jìn)程可能放緩，未來的審核意見也會(huì)更加嚴(yán)苛。

光伏產(chǎn)業(yè)本也是低碳產(chǎn)業(yè)中的翹楚，但由于發(fā)展初期政策實(shí)施不得當(dāng)，導(dǎo)致如今光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，整個(gè)市場(chǎng)中供過于求，全產(chǎn)業(yè)鏈中商品價(jià)格下降，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體利潤(rùn)降低。按照長(zhǎng)期目標(biāo)分析，因?yàn)榻K端環(huán)節(jié)出現(xiàn)了價(jià)格下降的狀態(tài)，平價(jià)上網(wǎng)必然會(huì)提早實(shí)現(xiàn)，該行業(yè)依然有景氣的前途。

隨著同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，國(guó)家政府開始規(guī)范管理行業(yè)的要求，制定出高的行業(yè)門檻。雖然會(huì)使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的陣痛，但有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，規(guī)范了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，整合了行業(yè)的集中度，未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)必將成為低碳產(chǎn)業(yè)中的主力。

（二）我國(guó)金融支持低碳產(chǎn)業(yè)的問題

銀行業(yè)角度上，目前國(guó)內(nèi)銀行業(yè)支持低碳產(chǎn)業(yè)的方式主要體現(xiàn)為增加節(jié)能環(huán)保企業(yè)的貸款規(guī)模，推出對(duì)低碳企業(yè)的貸款上限，積極創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品。

通過對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的金融結(jié)構(gòu)看得出，我國(guó)的商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)模式并不成熟，發(fā)展時(shí)間晚，國(guó)家政策不完善，推出的金融支持方式單一，難以起到真正的激勵(lì)作用，我國(guó)和世界水平還是有很大差距的，這一點(diǎn)可以從商業(yè)銀行的內(nèi)部管理制度上看得出?；鸾嵌壬?，我國(guó)低碳基金數(shù)量并不多，主要目的是為了配合政府的政策目標(biāo)。

其一，我國(guó)的能源消耗大多以煤炭、天然氣為主。這樣的能源消耗結(jié)構(gòu)主要和我國(guó)國(guó)情密切相關(guān)，在全國(guó)能源勘測(cè)中，富煤貧油少氣概括了我國(guó)能源分布。煤炭密集程度高，又以這些不可再生資源作為能源主體，首先會(huì)導(dǎo)致溫室氣體的過量排放，其次將破壞我國(guó)能源儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。

按照目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)看，隨著世界逐漸進(jìn)入一體化，很多發(fā)展中國(guó)家被當(dāng)做高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，這使他們不得不消耗大量資源來跟上國(guó)際的需求，社會(huì)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了不可調(diào)和的情況。為了保持經(jīng)濟(jì)增速的高增長(zhǎng)，從現(xiàn)在的情況來看，我國(guó)的能源使用中不可能在短期內(nèi)出現(xiàn)摒棄煤炭的情況，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

其二，因?yàn)槲覈?guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還剛剛起步，同世界一流水平之間還有一定的距離。尤其是世界上很多國(guó)家執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)間達(dá)到了幾十年，他們擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，雄厚的資金和設(shè)備支持。僅僅依靠我國(guó)自身在能源消耗中的碳排放量，或是在國(guó)際上尋求合作，引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)和設(shè)備，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在當(dāng)今全球發(fā)展過程中，誰(shuí)能壟斷碳排放的交易規(guī)則，誰(shuí)就能對(duì)世界格局產(chǎn)生重大影響，牽著別的國(guó)家的鼻子走。

從能源使用的技術(shù)層面分析，國(guó)內(nèi)并沒有專精技術(shù)類型的優(yōu)秀人才，大多數(shù)的技術(shù)創(chuàng)新都是著眼于短期利益，而不考慮中長(zhǎng)期的副作用，缺少對(duì)市場(chǎng)的前瞻性。而我國(guó)對(duì)待低碳產(chǎn)業(yè)的政策尚不完善，金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不重視。

其三，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和政策實(shí)施并不匹配。即使國(guó)家已經(jīng)將節(jié)能減排列入了十二五規(guī)劃的綱要中，但尚未形成完善的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制。隨著新的金融政策出臺(tái)之后，低碳金融產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的項(xiàng)目才逐漸成為正規(guī)發(fā)展的項(xiàng)目，這些投資要想實(shí)現(xiàn)真正的成效可能需要幾年的時(shí)間。這些延遲在一定程度上，對(duì)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是致命的。

二、金融業(yè)支持低碳產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和上文分析的理論依據(jù)，對(duì)于我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策，基于政治、金融資本、管理體系三方面提出以下三個(gè)建議：

（一）完善低碳產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)響應(yīng)政府政策

法律制度是保障低碳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。建立健全發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制才能確保低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。利用完善的經(jīng)濟(jì)管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，完善相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒅匾龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向著正規(guī)化方向轉(zhuǎn)變。在社會(huì)發(fā)展的過程中還需要樹立正確的低碳經(jīng)濟(jì)觀念，這是建立這一經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的核心。在此基礎(chǔ)上提升全社會(huì)的低碳環(huán)保意識(shí)，注重提高低碳產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位。政府應(yīng)當(dāng)制定出合理的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排、提高對(duì)資源的重復(fù)利用的政策，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行開拓創(chuàng)新，提高企業(yè)的自身競(jìng)爭(zhēng)力。政府可以逐步減少公共財(cái)政投入，轉(zhuǎn)而引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，推出有利于金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品的政策，拓寬低碳企業(yè)的融資渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)間信息的互相流通。同時(shí)要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，注意新推出政策的力度，以免出現(xiàn)嚴(yán)重的金融發(fā)展和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部沖突。

（二）積極發(fā)展碳交易，提高金融支持力度

我國(guó)非常重視低碳經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于碳交易的金融產(chǎn)品也就應(yīng)運(yùn)而生。低碳產(chǎn)業(yè)屬于高科技新興產(chǎn)業(yè)，在初期就需要大量資金和技術(shù)的支持，催生了低碳金融的發(fā)展，這種情況實(shí)際上是低碳經(jīng)濟(jì)的根本，因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立健全金融業(yè)中銀行的低碳業(yè)務(wù)市場(chǎng)、低碳證券市場(chǎng)和碳基金的發(fā)展機(jī)制，使碳交易市場(chǎng)與商品市場(chǎng)相掛鉤，提高融資比例，允許達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的低碳企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券來籌取資金。從金融角度看，創(chuàng)新產(chǎn)品種類不僅要切合國(guó)家節(jié)能減排大目標(biāo)的主題，也要加大對(duì)客戶的服務(wù)力度，在為低碳產(chǎn)業(yè)提供融資服務(wù)，克服其融資能力不足的障礙的同時(shí)，也要提供節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)援助。

（三）合理分散產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)綠色信貸發(fā)展

完善的融資制度可以保障低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運(yùn)行。有效的融資具有分散風(fēng)險(xiǎn)的效果，還能夠促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展，提高直接融資比例，穩(wěn)定低碳企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使其沒有后顧之憂。銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)首先要樹立綠色信貸理念，即使在落實(shí)綠色信貸政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面面臨很大壓力，也要堅(jiān)持原則不動(dòng)搖。對(duì)外要大力推廣綠色信貸，加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)扶持力度。對(duì)內(nèi)要確立綠色信貸為其首要發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，完善企業(yè)內(nèi)部審核制度，建立考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到公開、透明，明確責(zé)任和資源配備，注重全過程的監(jiān)督管理，保證綠色信貸業(yè)務(wù)的有效推行。

（四）提高直接融資比例，促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展

從歷史發(fā)展階段看，目前低碳產(chǎn)業(yè)依然屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益行業(yè)，大力發(fā)展直接融資已是大勢(shì)所趨。低碳產(chǎn)業(yè)在起始階段需要大量的資金投入，意味著從起初便實(shí)現(xiàn)盈利指標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，提高直接融資比重，設(shè)立全國(guó)性、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，是未來幾年內(nèi)資本市場(chǎng)的發(fā)展重點(diǎn)。培育低碳企業(yè)自主上市融資，支持低碳企業(yè)依法進(jìn)行融資融券，擴(kuò)大直接融資。完善低碳企業(yè)在市場(chǎng)中的功能，并加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化。豐富滬港通，啟動(dòng)深港通，擴(kuò)大資本市場(chǎng)規(guī)模，通過IPO等直接融資形式為低碳企業(yè)融資提供服務(wù)。通過推動(dòng)中小型銀行、民營(yíng)性質(zhì)銀行的發(fā)展構(gòu)建多樣化的市場(chǎng)環(huán)境，提高低碳企業(yè)在市場(chǎng)上的活躍度，使低碳企業(yè)的杠桿率隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展、通過直接融資而逐步降低，做到低碳企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

在國(guó)際上，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然，我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)目前還處于發(fā)展的初期階段。尤其是新世紀(jì)之后，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境矛盾日益尖銳。本次研究就是針對(duì)這一問題展開的分析活動(dòng)。通過研究分析尋找到了金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行辦法。因此，從金融機(jī)構(gòu)角度考慮，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的支持主要以融資的方式實(shí)現(xiàn)，輔以合理的政府政策，促進(jìn)低碳企業(yè)的快速發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈?；谶@種環(huán)境下，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)表現(xiàn)出更多的市場(chǎng)潛力，這會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)形成反哺作用。利用金融機(jī)構(gòu)支持低碳產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，若運(yùn)營(yíng)得當(dāng)，取得的長(zhǎng)期結(jié)果必然是互贏互惠，共同發(fā)展。

（本文作者單位：揭陽(yáng)前詹風(fēng)電有限公司）