周萬

[摘要]基于對中國語境下網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的社會學(xué)分析，首先要明確網(wǎng)絡(luò)謠言的主要特征，及網(wǎng)絡(luò)謠言下中國社會存在的主要問題，然后與治理思路及時更新、法制與技術(shù)手段的操作性這兩點內(nèi)容相結(jié)合，對中國語境下管制網(wǎng)絡(luò)謠言的有效策略展開探討研究。得出需形成具有主體理性的公民社會、充分利用政府的公信力、提高社會公共事件的公眾參與度、確保辟謠的及時性和有效性以及注重增強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)這5點對策，為新時期的社會輿論治理及發(fā)展提供理論依據(jù)。

現(xiàn)如今，中國社會仍處于改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，所以正確認(rèn)清中國時代背景的特殊性，并明確社會管理的缺失是非常必要的，從而在提高網(wǎng)絡(luò)謠言管理與整治效果的基礎(chǔ)上，推動中國社會的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中國語境;網(wǎng)絡(luò)謠言;謠言傳播;社會學(xué)

網(wǎng)絡(luò)謠言常以真實的社會事件為引，來緊密結(jié)合現(xiàn)實網(wǎng)中社會民眾的訴求與心理，造謠者和傳謠者也正是通過民眾的不滿情緒，利用共鳴心理來引起騷亂。如果部分謠言涉及到宗教信仰、民族矛盾及階層怨恨等敏感問題，普通民眾則更容易被別有用心的人利用，從而使這些謠言發(fā)酵成政治問題。如此不僅極易改變?nèi)藗兊恼螒B(tài)度、立場及觀點，可能還會左右民眾的政治行為，進(jìn)一步嚴(yán)重影響社會乃至國家和諧穩(wěn)定的發(fā)展。由此可見，在社會轉(zhuǎn)型的重要時期，社會穩(wěn)定及人心穩(wěn)定維護(hù)的任務(wù)仍非常艱巨。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的主要特征

網(wǎng)絡(luò)謠言的實質(zhì)也是謠言，但其與普通謠言相比較來講最大的不同之處，就在于其發(fā)布與傳播的載體是互聯(lián)網(wǎng)，因此，可將其主要特征總結(jié)為以下幾點：

第一，傳播源頭隱蔽。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的主要陣地，就是論壇、微博、微信、瀏覽器等網(wǎng)絡(luò)工具，在瀏覽量、討論量和轉(zhuǎn)發(fā)量極廣的情況下，很多謠言擴(kuò)散的方式都是病毒式的，而普通的轉(zhuǎn)發(fā)者往往根本不知消息最初是從哪出現(xiàn)的。

第二，傳播內(nèi)容親民。多數(shù)網(wǎng)絡(luò)謠言都更貼近于人們生活，相對來講時代性與底層性極強(qiáng)，特別是在公眾對某一場景或事件，認(rèn)知判斷極其主觀且與事實相偏離的情況下，網(wǎng)絡(luò)謠言會將人們的集體記憶迅速喚醒，并在轉(zhuǎn)載和復(fù)制中再次得到共鳴。若說在沒有互聯(lián)網(wǎng)的時代，公眾容易通過口口相傳的方式來傳播謠言，進(jìn)而表達(dá)對社會的憤怒與不滿，則網(wǎng)絡(luò)謠言更是將此表現(xiàn)得淋漓盡致。此時如果政府無法及時公布信息，則大眾就會自行猜測與臆斷，從而導(dǎo)致大量謠言被輕信并傳播。

第三，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播帶來的后果非常嚴(yán)重。對個人而言，謠言會導(dǎo)致其猜測、社會評價下降;對企業(yè)而言，謠言會降低其市場競爭力，大量失去客戶與消費者;對社會而言，如果網(wǎng)絡(luò)謠言無法得到及時的引導(dǎo)與疏解，甚至可能引起民眾恐慌，進(jìn)一步破壞社會的穩(wěn)定運行"。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言下中國社會存在的主要問題

（一）治理思路的及時更新

實際上，如果在特定的時期與背景下，治理思路是自上而下的單項思考，那么其產(chǎn)生的效果與作用力會比民主政治更好，但隨著主體性理念的逐步落實，公民社會思想和部分條件也逐漸顯露出來，此時社會治理思路也應(yīng)及時向自下而上的角度轉(zhuǎn)變。否則政府即使全心全力地維護(hù)社會運行，也會由于對民眾真正訴求與需求有所忽視，而導(dǎo)致出現(xiàn)諸多問題，影響謠言治理效果。

（二）法治與技術(shù)手段的操作性

雖說網(wǎng)絡(luò)謠言是民意非理性的表達(dá)，但從某種角度上來看，其也屬于一類社會認(rèn)知與社會評價活動，是公眾對目前社會中某些問題的價值判斷和評價，同時由于網(wǎng)絡(luò)謠言聚集民心的力量非常強(qiáng)，所以政府的反應(yīng)絕對不能滯后，也絕不能不加分析就妄下結(jié)論，應(yīng)注重遏制打擊的區(qū)別性。而對于社會治理來講，政府則必須加強(qiáng)區(qū)別性、靈活性與針對性，否則可能會起到反效果。

總的來講，虛擬網(wǎng)絡(luò)社會管理難度更大，也沒有較豐富的經(jīng)驗作為參考與借鑒，因此，這對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門來講，是不能忽視的重大挑戰(zhàn)。若對網(wǎng)絡(luò)謠言和輿論不夠重視，澄清、疏導(dǎo)與處理不夠及時，每次只會用套話來封堵、隱瞞與回避，政府形象也會在一定程度上被損害，反而會降低社會的穩(wěn)定性。

三、中國語境下管制網(wǎng)絡(luò)謠言的有效策略

（一）形成具有主體理性的公民社會

現(xiàn)代化的公民社會簡單來講，就是指政府領(lǐng)導(dǎo)下的一類和平的、法治的政治秩序，民眾生活于這種社會背景中，價值訴求都是共同的，且各自有著堅定的精神價值觀、信仰以及對社會的認(rèn)同感，心中的理念非常確切，也具有自覺遵守秩序的意識。就中國社會的目前情況來看，中間階層其實已經(jīng)基本形成，但按照主流學(xué)者的說法，中國已然具備了公民社會形成的條件。具體來講，網(wǎng)民主體即由公民構(gòu)成，所形成的公民社會具有主體理性且會愈發(fā)成熟，使公民的價值認(rèn)同感及精神信仰向相同的方向轉(zhuǎn)變，從精神角度來達(dá)成“謠言不攻自破”的目的。

（二）充分利用政府的公信力

首先，政府應(yīng)適當(dāng)公布關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的信息，增強(qiáng)事件的透明度與信息發(fā)布的時效性。實踐證明，信息公開的具體程度能在極大程度上決定謠言的生存空間，而且目前社會事件信息公開，就是很多網(wǎng)民了解公共生活的重要途徑。很多情況下，也正是因為民眾所關(guān)心的問題，在形成網(wǎng)絡(luò)謠言之后，缺乏真實、權(quán)威的信息公開與應(yīng)對措施，從而導(dǎo)致網(wǎng)民對此方面信息掌握的意愿更加強(qiáng)烈。此時政府部門必須及時、主動、全面地將信息公開，利用官方的公信力將謠言制止，為群眾交付一張滿意的答卷。

（三）提高社會公共事件的公眾參與度

在權(quán)力越來越公開化的時代下，若想從根本上治理網(wǎng)絡(luò)謠言，民眾的權(quán)利意識就絕對不能敷衍或忽視，尤其是現(xiàn)如今民眾權(quán)利表達(dá)的意愿十分強(qiáng)烈，如果能針對民眾訴求和參與要求，將表達(dá)機(jī)制與溝通渠道合理完善，使民眾了解關(guān)于事件的更多信息，網(wǎng)絡(luò)謠言自然就不會被廣泛傳播。除此之外，階層間利益化解機(jī)制的建立和健全也很關(guān)鍵，這是網(wǎng)絡(luò)謠言能從制度層面治理的重要基礎(chǔ)，也能確保社會公共事件處理與民意相順應(yīng);應(yīng)由第三方機(jī)構(gòu)或其他獨立人士，來處理各類流言蜚語或公共危機(jī)事件，并積極參與制度化規(guī)定的形成。

就現(xiàn)代社會管理理念而言，公權(quán)力科學(xué)、高效的運行，必須以專業(yè)性及高端的評估和建議作為支撐，如此才能更準(zhǔn)確、理性地判斷事件，其和以民主為基石的傳統(tǒng)行政制度也并不相悖，其要求從制度入手促進(jìn)行政的民主化，使“社會語境”下的合法性困境得到有效突破?；诖耍瑸楦咝幚響?yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)的公共危機(jī)，廣泛聽取網(wǎng)民的意見，并且吸引公眾參與是重中之重，如此不僅非常有利于謠言的化解，也能幫助政府重建或增強(qiáng)公信力。

（四）確保辟謠的及時性和有效性

實際上，處理網(wǎng)絡(luò)謠言最好的辦法就是及時辟謠，換句話講，謠言需要依靠傳播來生存，如果政府或其他被造謠的企業(yè)或個人能及時辟謠，將會在極大程度上阻斷其流傳。與此同時，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度也是非常有效的舉措，通過對各類新媒體技術(shù)的運用，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)溝通與互動的渠道，從而增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)謠言辟謠的效率。另外，應(yīng)針對現(xiàn)行的法律法規(guī)與條例規(guī)章，合理完善并加大執(zhí)行力度，主要有民事、行政及刑事責(zé)任三方面。

我國最高人民法院和最高人民檢察院已經(jīng)針對利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件，頒布了適用的法律，也對若干問題作出了明確解釋，并且在2013年9月10日起正式施行，從根本上提高懲治網(wǎng)絡(luò)謠言的可行性。此時公安機(jī)關(guān)也要積極響應(yīng)政府號召，面對網(wǎng)絡(luò)謠言及虛假恐怖信息編造也要積極作為，從而將網(wǎng)絡(luò)謠言為社會和諧帶來的影響降至最低。

（五）注重增強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

具體來講，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)除指網(wǎng)民應(yīng)具備的知識與技能外，還包括非認(rèn)知因素，而非認(rèn)知因素又劃分成意識與道德兩方面，特別是在網(wǎng)絡(luò)謠言治理的過程中，如果想滿足中國語境與社會發(fā)展的特殊要求，則意識與道德必須作為網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的內(nèi)涵來被重視和強(qiáng)調(diào)。經(jīng)實踐證明，具備足夠道德感和理性意識的網(wǎng)民，在面對海量網(wǎng)絡(luò)信息的情況下，被虛假信息蒙蔽、迷惑的機(jī)率也越低，因此，如果網(wǎng)民的素質(zhì)能普遍提升，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播也會得到有效遏制。

結(jié)語

總而言之，站在社會學(xué)的角度上分析網(wǎng)絡(luò)謠言傳播，可明確其中最重要的原因之一，就是現(xiàn)如今難以控制的社會環(huán)境，此時政府與民眾必須正確認(rèn)識到，中國社會管理的缺失及時代背景的特殊性，這也是網(wǎng)絡(luò)謠言善治的重要推動力。由此可見，為有效抑制網(wǎng)絡(luò)謠言的形成與傳播，將其對民眾及社會的影響降到最低，進(jìn)而維護(hù)國家與社會發(fā)展的穩(wěn)定性，及時針對我國社會中存在的主要問題，展開措施的完善制定與嚴(yán)格執(zhí)行已迫在眉睫。

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