朱廷

黨的十九屆四中全會強調(diào)，要構(gòu)建基層社會治理新格局。隆昌市結(jié)合“全國城市基層黨建示范市”建設(shè)成果，跳出區(qū)域內(nèi)條塊分割“圍城”，不斷健全完善治理架構(gòu)，畫出城市基層治理最大“同心圓”。

改革體制機制，強化街道治理“主軸”。街道黨工委是聯(lián)接城市各類組織、團體的“軸心”，既要完成關(guān)于基層治理的“過河”任務(wù)，又要搭起聯(lián)系各方的“橋梁”。在深化街道管理體制改革中，隆昌市通過優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)，賦予街道對職能部門派出機構(gòu)負責人的人事考核權(quán)、征得同意權(quán)、城市規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)、對區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項目建議權(quán)、黨員干部選拔任用建議權(quán)“六權(quán)”。通過科學(xué)劃分網(wǎng)格邊界，整合現(xiàn)有黨建、綜治、民政等網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運行”，增強街道對轄區(qū)內(nèi)各項資源的統(tǒng)籌調(diào)動力度。建立由街道黨工委牽頭，轄區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位參與基層治理的橫向互聯(lián)互動工作考核機制，并將群眾滿意度作為重要評價指標，考評結(jié)果納入年終目標績效考核。

推動減負增效，建強社區(qū)治理“圓心”。社區(qū)是服務(wù)群眾的“主陣地”和“最前沿”，社區(qū)黨組織要將社區(qū)主要工作從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，回歸教育群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責本位。隆昌市建立社區(qū)事務(wù)準入制度，嚴格職能部門審批工作職責，整理形成下沉事項目錄清單。實施社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化職業(yè)化梯次化建設(shè)“七個一批”工程，建立“4類12級”崗位等級補助標準和職業(yè)資格認證制度，加大事業(yè)單位招錄社區(qū)工作者力度，適時組織其參加頂崗鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、示范培訓(xùn)，切實提高履職能力。發(fā)揮機關(guān)黨建“外溢”效應(yīng)，建立區(qū)域化黨建工作制度，組建社區(qū)大黨委，吸納駐區(qū)單位黨組織負責人為社區(qū)兼職委員，分類型建設(shè)宜居、健康、平安、書香、便利、廉潔“六型社區(qū)”，暢通社區(qū)運行機制。

引導(dǎo)多元參與，延伸小區(qū)治理“半徑”。小區(qū)是社會群體的交匯點、社會矛盾的集聚點和社會治理的著力點，加強小區(qū)治理，事關(guān)群眾切身利益。通過實施“紅色細胞”建設(shè)行動，按照“應(yīng)建必建、分類組建”原則，全覆蓋組建小區(qū)樓院黨組織，強化對小區(qū)內(nèi)各類自治組織的管理。針對無物業(yè)小區(qū)、老舊院落，按照居民推薦、黨員推選、黨組織評選“兩推一選”方式，推選品德優(yōu)、意識強、口碑好的黨員群眾組建自管委，通過人情發(fā)動、人緣帶動、友情聯(lián)動，凝聚居民共識，化解鄰里糾紛。結(jié)合“三共四進三助力”活動，多渠道、多途徑收集居民訴求，開設(shè)“黨員沙龍”“茶話會”“黨群牽手室”，“訂單式”制定服務(wù)項目，聯(lián)合駐區(qū)單位開設(shè)“暑托班”“假日課堂”等公益活動，引導(dǎo)暑假返家大學(xué)生與留守兒童開展“大手拉小手”志愿服務(wù)活動，推動基層治理實現(xiàn)新跨越。（作者系中共隆昌市委常委、組織部部長） （責編/范吳瑕）