馬麗菊

摘? 要：推動(dòng)基層深入開展思想政治工作，對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、鞏固黨的基層政權(quán)地位具有十分重要的意義。本文將針對(duì)煙草行業(yè)基層黨組織在開展思想政治工作過程中面臨的困難及問題進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析，并圍繞中央及行業(yè)的總體要求，結(jié)合實(shí)際，提出具有針對(duì)性的問題解決意見和對(duì)策。

推動(dòng)基層黨組織思想政治工作深入開展，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的關(guān)鍵所在，是基層黨組織的重大政治任務(wù)。煙草基層黨組織在開展思想政治工作中，不僅要清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和問題，更要深刻理解和把握中央及上級(jí)黨組織要求，準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)及工作實(shí)際，制定科學(xué)有效的措施，以完善的制度機(jī)制確保工作落實(shí)到位。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;思想政治;對(duì)策研究

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織思想政治工作的重要性

推動(dòng)基層黨組織思想政治工作落實(shí)，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨的方針政策具有重要意義。

（一）加強(qiáng)思想政治工作是基層黨組織一項(xiàng)重要政治任務(wù)

加強(qiáng)基層黨的思想政治工作，是黨政治工作的核心，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求和重要舉措。在新形勢(shì)下，管黨治黨形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，落實(shí)黨員思想政治建設(shè)的擔(dān)子更重，需要各級(jí)黨組織提高政治站位，以高度的政治抓好黨的思想政治工作。

（二）抓好思想政治工作是黨組織內(nèi)在職責(zé)

黨的思想政治工作，歸根結(jié)底要靠黨組織來完成?！饵h章》總綱明確規(guī)定“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)”。抓思想建設(shè)，是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，抓思想政治建設(shè)是本職，不抓思想政治建設(shè)是失職，基層黨組織要自覺黨的思想政治工作抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。

（三）抓好基層思想政治工作是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措

思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，基層黨組織抓好思想政治工作，就抓住管黨治黨的“牛鼻子”，就抓住了全面從嚴(yán)治黨的“主心骨”，做好思想政治工作，有利于推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政和管黨治黨工作目標(biāo)落實(shí)，有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

二、基層黨組織開展思想政治工作面臨的困難及問題

推動(dòng)基層黨組織思想政治工作開展，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，從思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、機(jī)制制度等方面深入分析，找準(zhǔn)問題。

思想認(rèn)識(shí)不到位?；鶎狱h組織對(duì)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)重視不夠，有的基層黨支部還搞不清楚黨的思想建設(shè)的內(nèi)涵，落實(shí)黨的思想建設(shè)責(zé)任與業(yè)務(wù)工作責(zé)任混淆不清，缺乏清晰的工作思路，口號(hào)喊得震天響，具體做起來，卻無從下手。

權(quán)責(zé)劃分不明確。少數(shù)基層支部搞不清楚思想政治建設(shè)的范疇，工作中要么“頭發(fā)胡子一把抓”，大包大攬，主次不分，重點(diǎn)不明，要么就是“用心不足，用力不夠”，把黨的思想建設(shè)推給業(yè)務(wù)部門，使得思想政建設(shè)沒有“總指揮”，失掉“主心骨”。更有的黨員和支委成員，把黨的思想政治建設(shè)簡(jiǎn)單理解為就是支部書記一個(gè)人的責(zé)任，導(dǎo)致基層支部工作難以落地。

制度機(jī)制不完善。沒有構(gòu)建起科學(xué)、完整、高效的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，黨總支總覽全局、支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到有效發(fā)揮，導(dǎo)致基層支部在抓責(zé)任落實(shí)過程中協(xié)調(diào)不暢，配合不力，難以形成系統(tǒng)推進(jìn)的合力。監(jiān)督管理、考核機(jī)制不夠完善，煙草行業(yè)基層黨組織點(diǎn)多面廣，制度對(duì)黨員及黨組織的約束力不夠。

執(zhí)行落實(shí)不到位。支部存在擔(dān)當(dāng)不足的問題，存在畏難情緒，開會(huì)時(shí)講道理多，結(jié)合實(shí)際抓工作落實(shí)不足，工作思路和措施的可操作性不強(qiáng)，思想政治工作簡(jiǎn)單停留在“宣、講、學(xué)”的層面，造成基礎(chǔ)思想政治工作記在紙上，停在口頭上，落在會(huì)議上，大抓思想政治工作的氛圍不濃。

監(jiān)督問責(zé)不到位。全方位監(jiān)督體系沒有建立起來，評(píng)價(jià)體系不完善，考核結(jié)果運(yùn)用不科學(xué)，獎(jiǎng)懲執(zhí)行不嚴(yán)格，監(jiān)督問責(zé)點(diǎn)到為止，避重就輕，檢查、考核、問責(zé)等制度成了紙老虎。

三、抓好基層黨組織思想政治工作的對(duì)策及建議

基層思想政治建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，既要著眼大處，營(yíng)造氛圍，還要注重抓具體，促落實(shí)，雙管齊下，保證工作成效彰顯。

（一）著力構(gòu)建良好的內(nèi)部環(huán)境

從責(zé)任意識(shí)、責(zé)任體系、理想信念、作風(fēng)建設(shè)、考核激勵(lì)等方面，構(gòu)建起落實(shí)思想政治建設(shè)的管理保障體系。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)?；鶎狱h組織班子要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，把黨的思想政治建設(shè)工作擺在重要位置，下功夫，花力氣抓好抓出成效。要加強(qiáng)班子成員對(duì)自身責(zé)任內(nèi)涵的學(xué)習(xí)理解，真正搞清楚自身在黨的思想政治建設(shè)中要落實(shí)什么樣的責(zé)任，做到知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)。要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)作為黨員思想政治建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，作為一項(xiàng)重要工作來抓。同時(shí)，要強(qiáng)化基層支部班子成員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到以身作則，引導(dǎo)身邊的同志遵守規(guī)章制度，做思想教育的執(zhí)行者、推動(dòng)者。

健全責(zé)任體系。要理清責(zé)任關(guān)系，弄清責(zé)任內(nèi)容，構(gòu)建起層次清晰，上下貫通的責(zé)任體系。細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，注重責(zé)任分解，將責(zé)任目標(biāo)分解延伸到基層，落實(shí)到個(gè)人，將責(zé)任壓力層層傳遞下去，構(gòu)建起一級(jí)抓一級(jí)，上下貫通，層層負(fù)責(zé)的完整責(zé)任體系，讓黨員思想政治建設(shè)工作具體化、明確化、清晰化，有著力點(diǎn)，有落腳點(diǎn)。在制定目標(biāo)任務(wù)時(shí)，要做到因地制宜，實(shí)事求是，注重與本支部具體情況結(jié)合，在明確共性責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出個(gè)性化責(zé)任目標(biāo)，確保責(zé)任目標(biāo)覆蓋全面。

完善制度機(jī)制。要在黨總支層面堅(jiān)持把黨員思想政治建設(shè)擺在重要位置，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，自覺落實(shí)好本級(jí)思想政治工作的同時(shí)，也不放松抓下級(jí)黨組織的責(zé)任落實(shí)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、層層督導(dǎo)、全面落實(shí)的工作格局。

強(qiáng)化考核問責(zé)。一是構(gòu)建嚴(yán)格有效的考核問責(zé)制度。圍繞落實(shí)黨員思想政治建設(shè)的總體要求和部署，制定切實(shí)有效的責(zé)任落實(shí)情況考核辦法和督導(dǎo)檢查計(jì)劃，把思想政治建設(shè)工作作為考核的重要內(nèi)容。要注重將十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、各類專題教育落實(shí)情況等納入到檢查考核中來，形成“重點(diǎn)突出，內(nèi)容豐富、覆蓋全面”的考核評(píng)價(jià)體系。二是注重考核結(jié)果運(yùn)用。把黨員思想政治建設(shè)考核結(jié)果作為衡量支委班子和班子成員工作業(yè)績(jī)、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，避免單獨(dú)以工作業(yè)績(jī)指標(biāo)論英雄的情況，通過合理運(yùn)用激勵(lì)和懲處機(jī)制，引導(dǎo)班子形成業(yè)務(wù)和思想政治建設(shè)兩手抓的工作格局。三是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是支部書記要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把問責(zé)重心和重點(diǎn)放到黨員思想政治建設(shè)上來，用問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，使“失職要追究”的觀念深入人心。

（二）全面推動(dòng)黨員思想政治建設(shè)工作落實(shí)

黨的十八大指出：“把黨員思想政治建設(shè)貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程”，這一論述為基層黨員思想政治建設(shè)明確了方向，實(shí)踐中，要加強(qiáng)以學(xué)習(xí)教育為抓手，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育推動(dòng)思想政治工作深入落實(shí)。一是加強(qiáng)黨的十八九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了解黨史黨章、形勢(shì)發(fā)展、時(shí)事政治及各項(xiàng)制度規(guī)定要求和崗位職責(zé)，及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，打牢理論功底，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)履責(zé)盡職的自覺性和堅(jiān)定性。二是強(qiáng)化政策法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，尤其是對(duì)新進(jìn)黨員要從黨性原則、業(yè)務(wù)工作、思想道德和職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行一系列的培訓(xùn)，使人員政治覺悟、精神面貌與綜合素質(zhì)都得到了有效的提升。三是持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)力度，上級(jí)黨組織和職能部門每年至少組織開展一次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)載體，開展考核評(píng)價(jià)，提高人員思想理論水平。

堅(jiān)定理想信念，始終對(duì)黨忠誠(chéng)?！爸艺\(chéng)”簡(jiǎn)而言之就是要對(duì)黨忠誠(chéng)，主要指的是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“全黨同志要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德?！币龑?dǎo)黨員干部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的決策，聽從黨的指揮，牢牢把握黨員思想政治建設(shè)工作的正確方向。二是樹立政治覺悟和大局觀念。基層黨員干部要始終做到講政治、顧大局，以黨的要求為行動(dòng)指南，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治定力，思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)與黨中央保持高度一致;堅(jiān)定政治立場(chǎng)，樹立崇高的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。三是強(qiáng)化自警自省，以黨章、共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)時(shí)時(shí)自我反省，在思想上改造自己，于內(nèi)提高修養(yǎng)。要做到言行一致、表里如一、不打折扣、不談條件，不敗壞黨的形象。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)黨員干部思想行為作風(fēng)。一是牢固樹立紀(jì)律意識(shí)，始終將黨紀(jì)國(guó)法作為黨員行為的準(zhǔn)則，嚴(yán)守黨性原則，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)格自我道德約束，自覺落實(shí)黨章黨規(guī)要求。二是牢固樹立責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。要引導(dǎo)基層黨員干部牢記使命，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，樹立起黨的權(quán)威，認(rèn)真履職，不負(fù)重托，多一些正氣凜然，多一些理直氣壯，少一些裹足不前，少一些慵懶散漫。

完善保障激勵(lì)機(jī)制。基層黨員干部隊(duì)伍人數(shù)多、工作壓力大，要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善后勤保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，關(guān)心和愛護(hù)廣大基層黨務(wù)工作人員，要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)，盡可能提供好的工作條件和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，保障合理待遇，維護(hù)他們的合法權(quán)益，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，多為他們辦一些雪中送炭的事情，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，充分調(diào)動(dòng)他們工作積極性，引導(dǎo)扎根基層、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，解除他們的后顧之憂。