朱威威

[摘 要]在“一帶一路”倡議背景下，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外開放程度不斷提高，同時(shí)，隨著市場(chǎng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開發(fā)需求不斷增大，我國(guó)也對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。目前，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要時(shí)期，應(yīng)該圍繞建設(shè)過程中建筑工程企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行管理實(shí)踐與理論研究，為提高我國(guó)建筑工程企業(yè)社會(huì)責(zé)任感提供參考。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);社會(huì)責(zé)任;建筑工程企業(yè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.16.001

[中圖分類號(hào)]F234.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）16-000-02

0? ? ?引 言

截至2020年，“一帶一路”倡議已經(jīng)實(shí)行了7年，我國(guó)在沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)取得一系列成果，但是隨著2020年年初新冠病毒肺炎疫情的大范圍暴發(fā)，全國(guó)各地的建設(shè)似乎都按下了暫停鍵，隨著疫情逐漸擴(kuò)散，大量中小型企業(yè)處于漂泊狀態(tài)，現(xiàn)金流緊張，此時(shí)企業(yè)需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任逐漸凸顯。我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資巨大、工程量大、耗能多、工程期長(zhǎng)，社會(huì)責(zé)任效應(yīng)涉及范圍廣、影響深遠(yuǎn)。一旦缺失社會(huì)責(zé)任，就會(huì)導(dǎo)致與當(dāng)?shù)卣P(guān)系緊張、員工利益受到損害等企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題，導(dǎo)致在建工程被迫停止?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目社會(huì)責(zé)任的復(fù)雜性決定了項(xiàng)目治理問題不能從單一視角出發(fā)，尤其在遇到不可預(yù)見因素時(shí)，項(xiàng)目單位需要進(jìn)行全方位治理。

1? ? ?社會(huì)責(zé)任理論概述

1.1? ?社會(huì)責(zé)任相關(guān)理論

企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論涉及的領(lǐng)域廣，研究人員需要從制度、組織、個(gè)人等不同層面分析企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為對(duì)社會(huì)的影響。就我國(guó)大型建筑工程企業(yè)而言，在“一帶一路”沿線國(guó)家采用PPP項(xiàng)目模式開發(fā)和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目過程中，不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，還要了解該地區(qū)的制度環(huán)境。那些政局不穩(wěn)定的國(guó)家，如果是為了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展開展基礎(chǔ)設(shè)施投資行為，就意味著企業(yè)需要承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和投資成本顯著增加，企業(yè)要想提升在當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)力，需要承擔(dān)更直接的、影響更加深遠(yuǎn)的社會(huì)責(zé)任，積極采取應(yīng)對(duì)措施，這就要求企業(yè)的行為要和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)價(jià)值觀相匹配，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化。

1.2? ?海外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的性質(zhì)

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有復(fù)雜性、沖突性和可持續(xù)發(fā)展性，尤其是在“一帶一路”沿線國(guó)家，海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一系列的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。由于雙方的政治環(huán)境、文化信仰、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等存在差異，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程并非一帆風(fēng)順;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資巨大，工程期長(zhǎng)，利益相關(guān)者眾多，且基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的層面比較多，比如，資金來源、流動(dòng)人力資源分配、利益相關(guān)者利益分配等，說明基建項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的、不確定因素過多的高風(fēng)險(xiǎn)工程?？傮w來說，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目只建設(shè)不管理或只建設(shè)亂管理的情況，都需要建設(shè)單位從多方面進(jìn)行考慮分析，以保障基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利開展。

2? ? ?基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目社會(huì)責(zé)任概述

2.1? ?定義

社會(huì)責(zé)任指項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)自身工程需要承擔(dān)的使用功能外，在建設(shè)過程中的決策和活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了影響，還需要承擔(dān)長(zhǎng)期性責(zé)任，如對(duì)當(dāng)?shù)卣⒕用?、環(huán)境等履行的社會(huì)責(zé)任。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展，在保證環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，同時(shí)在符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則條件下實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目相關(guān)者的利益，全面拓展項(xiàng)目功能。

2.2? ?特征

首先，動(dòng)態(tài)性?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目單位履行的社會(huì)責(zé)任貫穿于工程項(xiàng)目全過程，包括設(shè)計(jì)規(guī)劃階段、建設(shè)施工階段以及最后的運(yùn)營(yíng)階段，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。隨著時(shí)間推移，項(xiàng)目單位需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也會(huì)發(fā)生變化。其次，利益相關(guān)者異質(zhì)性。利益相關(guān)者指在項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的人或組織，他們的利益受到該項(xiàng)目直接或間接影響。社會(huì)責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)、法律、倫理、政治等方面，而這些方面往往是相互聯(lián)系的，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是以經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)、法律作為保障、政治作為根本、倫理為參考實(shí)現(xiàn)的。

3? ? ?“一帶一路”背景下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目展現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任

3.1? ?基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目社會(huì)責(zé)任的組織效應(yīng)

隨著我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家不斷開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，基建項(xiàng)目單位的社會(huì)責(zé)任得到廣泛關(guān)注，尤其是當(dāng)?shù)卣年P(guān)注。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在不斷提高治理能力的同時(shí)，也面臨著如何保證最有效地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)功能最大化的問題。但是，受到各方面因素的限制，現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目社會(huì)責(zé)任的組織效益低。因此，提高以社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)力是扭轉(zhuǎn)我國(guó)這一劣勢(shì)的機(jī)會(huì)，有利于降低基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在海外建設(shè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，得到一個(gè)互利互惠的效果，產(chǎn)生一系列良好的組織效應(yīng)。

3.2? ?基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目社會(huì)責(zé)任的責(zé)任治理

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開展，可能出現(xiàn)與計(jì)劃存在誤差或者后續(xù)的環(huán)境治理問題，這對(duì)項(xiàng)目單位社會(huì)責(zé)任履行提出了新的挑戰(zhàn)，需要相關(guān)專業(yè)人員明確分析基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的后續(xù)治理情況，迅速有效地定位社會(huì)責(zé)任相關(guān)程度。同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)是惠及沿線國(guó)家的重大工程，而不是只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的一次性工程。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是關(guān)乎沿線國(guó)家民生的偉大事業(yè)，建筑工程企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任尤為重大。

4? ? ?提升“一帶一路”背景下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目單位社會(huì)責(zé)任感的對(duì)策

4.1? ?建立法律監(jiān)督機(jī)制

由于“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，各地的法律建設(shè)參差不齊，一國(guó)的法律法規(guī)，特別是針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施工程的立法，很大程度上決定了項(xiàng)目各方的利益能否得到保障。目前，我國(guó)和沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資等方面的法律制度存在差異，如果我國(guó)沒有了解當(dāng)?shù)氐姆芍贫染唾Q(mào)然進(jìn)行建設(shè)會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)。而有效的立法機(jī)制可以降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。因此，我國(guó)應(yīng)該不斷推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的法制建設(shè)，完善相關(guān)制度體系，確保法律法規(guī)有效實(shí)行，制定公平、公正、公開的法律法規(guī)，為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位的社會(huì)責(zé)任履行提供制度保障。

4.2? ?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，良好的外部環(huán)境和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位履行社會(huì)責(zé)任的重要條件。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)高速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)強(qiáng)大，但不能掉以輕心，還需要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持供給側(cè)改革，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展清除障礙，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力支持，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，從而保證我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目單位更好地履行社會(huì)責(zé)任。

4.3? ?維持政治環(huán)境穩(wěn)定

一個(gè)國(guó)家的政局穩(wěn)定是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生穩(wěn)定的根本，也是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目單位履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)。政權(quán)更迭、戰(zhàn)爭(zhēng)不斷、政局混亂等都會(huì)擾亂民生，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，給基礎(chǔ)設(shè)施單位履行社會(huì)責(zé)任帶來難以控制的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)時(shí)刻與當(dāng)?shù)卣３置芮新?lián)系，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，同時(shí)也要加強(qiáng)與各國(guó)的合作，共同維護(hù)世界和平和國(guó)際政治局勢(shì)穩(wěn)定，為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位更好地履行社會(huì)責(zé)任提供良好的外部政治環(huán)境。

5? ? ?結(jié) 語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，項(xiàng)目單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要性也顯著增強(qiáng)。本文分析了“一帶一路”背景下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目單位應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，從社會(huì)責(zé)任的相關(guān)理論及性質(zhì)入手，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目單位的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行概述，最后提出提升基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目單位社會(huì)責(zé)任感的對(duì)策。當(dāng)然，在不斷開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的過程中，建筑工程企業(yè)一定會(huì)遇到各種各樣的問題，需要企業(yè)積極采取有效措施加以解決。在黨中央提出的“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”的號(hào)召下，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目單位應(yīng)建立完善的建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

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