葉 飛

YE Fei

（中國鐵道科學(xué)研究院 研究生部，北京 100081)

(Postgraduate Department， China Academy of Railway Sciences， Beijing 100081， China)

鐵路物流基地是鐵路貨場的升級與創(chuàng)新版，是鐵路貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的骨干部分，是鐵路貨運(yùn)的營銷窗口、生產(chǎn)基地和經(jīng)營“碼頭”，是發(fā)展現(xiàn)代物流的主陣地。近年來社會物流園區(qū)加快開展網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化改造、市場化經(jīng)營，從中短途運(yùn)輸向長距離運(yùn)輸延伸，從貨運(yùn)服務(wù)向綜合物流服務(wù)拓展，對鐵路貨運(yùn)發(fā)展形成了競爭壓力。鐵路貨場運(yùn)營評價經(jīng)歷了文明貨場評比、星級貨場評比、標(biāo)準(zhǔn)化貨場評比和貨運(yùn)站段標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)等階段，以生產(chǎn)組織、安全管理、環(huán)境管理等為重點，明確評比及建設(shè)的目標(biāo)及任務(wù)。目前，鐵路物流基地仍沿用鐵路貨場運(yùn)營績效評價模式，側(cè)重于內(nèi)部貨運(yùn)組織、安全防護(hù)等生產(chǎn)管理質(zhì)量，難以體現(xiàn)出鐵路物流基地在市場拓展、經(jīng)營效益、生產(chǎn)效率等方面的特征，不能適應(yīng)鐵路現(xiàn)代物流的發(fā)展要求[1-2]。因此，分析鐵路物流基地經(jīng)營績效影響因素，基于鐵路管理主體視角，研究設(shè)計多維度鐵路物流基地經(jīng)營績效評價指標(biāo)體系架構(gòu)，為鐵路物流基地經(jīng)營管理提供決策依據(jù)。

1 鐵路物流基地經(jīng)營績效評價指標(biāo)體系設(shè)計

1.1 影響因素分析

由于鐵路物流基地的品類結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)類型、選址布局、場地規(guī)模、運(yùn)營時間、人員數(shù)量等因素存在較大差異，以整體的貨運(yùn)量或經(jīng)營收入作為評價指標(biāo)難以科學(xué)評價經(jīng)營績效，對鐵路物流基地經(jīng)營激勵和考核影響較大，因而應(yīng)對鐵路物流基地經(jīng)營績效的關(guān)鍵影響因素進(jìn)行分析。

（1）品類結(jié)構(gòu)。以煤炭為代表的重質(zhì)貨物和以家電為代表的輕泡貨物，其質(zhì)量存在較大差異，因而不能以貨運(yùn)量指標(biāo)衡量經(jīng)營收入能力。運(yùn)價號差異也明顯。例如，日用電器采用6 號運(yùn)價號，而礦石采用4 號運(yùn)價號，差異的價格政策造成按車計費(fèi)收入差異明顯。

（2）業(yè)務(wù)類型。在鐵路向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中，以中鼎物流園、閔行物流基地等為代表的鐵路物流基地，積極探索延伸鐵路貨運(yùn)服務(wù)鏈條，提供倉儲、交割等增值物流服務(wù)。但是，大多數(shù)鐵路物流基地沿用傳統(tǒng)鐵路貨場運(yùn)營模式，以鐵路貨物運(yùn)輸、暫存、裝卸等基礎(chǔ)服務(wù)為主。業(yè)務(wù)類型的差異化放大了業(yè)務(wù)收入組成的差異性。

（3）選址布局。鐵路物流基地是區(qū)域物流樞紐的重要組成，在區(qū)域集疏運(yùn)和物流體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用[3-4]。鐵路物流基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋范圍廣，基本覆蓋了西北北部、東線沿海、滬昆沿線、珠江西江、中線京港澳、隴海蘭新沿線等物流大通道。由于地域差異較大，沿港口布局的鐵路物流基地，以海鐵聯(lián)運(yùn)、疏解港口為重點，擁有較大的吞吐量發(fā)展空間；內(nèi)陸地區(qū)鐵路物流基地以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)動企業(yè)物流為重點，與社會物流企業(yè)進(jìn)行激烈競爭；西部地區(qū)鐵路物流基地由于需求不足，其業(yè)務(wù)拓展和運(yùn)量增長受限?？梢钥闯?，選址布局對鐵路物流基地合理確定規(guī)模、增量創(chuàng)收、延伸服務(wù)有著重要的影響。

（4）場地規(guī)模。鐵路物流基地占地面積分布在2 萬～ 542 萬m2區(qū)間，是鐵路重要的固定資產(chǎn)組成。不同場地規(guī)模其貨運(yùn)物流服務(wù)能力存在差異，主要表現(xiàn)為鐵路貨物線數(shù)量與長度影響鐵路裝卸服務(wù)能力，物流功能區(qū)占地面積影響物流延伸服務(wù)能力。部分鐵路物流基地占地面積較大、貨運(yùn)量較高，但以物流服務(wù)延伸為重點的物流區(qū)綜合開發(fā)不足，未充分發(fā)揮鐵路物流基地的物流服務(wù)轉(zhuǎn)型升級作用。

（5）運(yùn)營時間。2015 年中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”) (原中國鐵路總公司)下發(fā)《鐵路物流基地布局規(guī)劃及2015—2017年建設(shè)計劃》(鐵總計統(tǒng)[2015] 232 號)，以既有鐵路貨場延續(xù)、改造和新建鐵路物流基地為主，開始鐵路物流基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已建成運(yùn)營的鐵路物流基地以傳統(tǒng)鐵路貨場為主，運(yùn)營時間較長，客戶資源和貨源結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，擁有良好的市場拓展和業(yè)務(wù)延伸條件。而新建鐵路物流基地自開始建設(shè)至今不足5 年，考慮設(shè)計、建設(shè)等周期，實際運(yùn)營時間不足3 年，與既有鐵路貨場相比缺乏穩(wěn)定的貨源結(jié)構(gòu)，仍需要一定的市場培育期。

（6）人員數(shù)量。貨運(yùn)人員是鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)作和市場經(jīng)營的決策者和執(zhí)行者。在勞動生產(chǎn)率不變的條件下，鐵路物流基地人員數(shù)量與業(yè)務(wù)規(guī)模、場地規(guī)模等因素之間應(yīng)成正比例增長關(guān)系[5]。而在信息化、自動化、智能化等技術(shù)驅(qū)動下，鐵路貨運(yùn)場站勞動生產(chǎn)率得到了快速提升，人員數(shù)量呈現(xiàn)出下降趨勢。以人員數(shù)量作為評價指標(biāo)，難以科學(xué)衡量鐵路物流基地經(jīng)營績效。

1.2 績效評價目標(biāo)

鐵路物流基地經(jīng)營績效評價指標(biāo)體系設(shè)計的關(guān)鍵是要明確評價實施的主體和目標(biāo)。利益相關(guān)者理論表明，企業(yè)利益相關(guān)者包括以股東和公司資本主要供給者為主的資本市場利益相關(guān)者，以企業(yè)顧客、供應(yīng)商等為代表的產(chǎn)品市場利益相關(guān)者，以及以公司管理人員和一般員工為主的組織中的利益相關(guān)者。部分學(xué)者綜合考慮鐵路物流基地的利益相關(guān)者，圍繞生產(chǎn)組織、服務(wù)質(zhì)量、社會貢獻(xiàn)等維度進(jìn)行了多維度評價指標(biāo)體系構(gòu)建[6-9]。在此，立足國鐵集團(tuán)加強(qiáng)鐵路物流基地經(jīng)營管理的實際需要，重點考慮資本主要供給者的經(jīng)營評價需求，從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益、安全效益4 個維度進(jìn)行評價指標(biāo)體系設(shè)計。鐵路物流基地經(jīng)營績效評價的目標(biāo)是改變傳統(tǒng)貨場重生產(chǎn)、輕經(jīng)營的評價方式，以多維度效益指標(biāo)為核心，以運(yùn)營階段為重點，考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，構(gòu)建鐵路物流基地經(jīng)營績效評價指標(biāo)體系。

（1）以運(yùn)營階段為主，間接考慮建設(shè)投資。鐵路物流基地運(yùn)營管理是由規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、經(jīng)營管理、更新改造等環(huán)節(jié)構(gòu)成的全生命周期閉環(huán)管理系統(tǒng)。在鐵路規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)由不同管理主體負(fù)責(zé)的條件下，鐵路物流基地經(jīng)營績效評價的重點是對運(yùn)營階段的經(jīng)營能力的評價比較，綜合考慮場地規(guī)模、設(shè)施設(shè)備等施工建設(shè)階段因素影響，提升評價結(jié)果在運(yùn)營績效的集中度。

（2）以效益指標(biāo)為主，綜合考慮生產(chǎn)效能。鐵路物流基地運(yùn)營管理的效能直接反應(yīng)在生產(chǎn)組織、安全防護(hù)、經(jīng)營開發(fā)和物流服務(wù)4 個方面，最終體現(xiàn)為場站的效率效益水平。因此，從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益等方面多維度分析效益情況，綜合考慮生產(chǎn)組織中的貨運(yùn)生產(chǎn)效率，以科學(xué)評價物流基地集約化經(jīng)營管理水平。

（3）以貨運(yùn)收入為主，綜合考慮經(jīng)營開發(fā)。物流基地經(jīng)營收入由貨運(yùn)收入、物流收入和綜合開發(fā)收入3 部分組成。當(dāng)前鐵路物流基地經(jīng)營收入仍以貨運(yùn)收入為主，部分物流基地探索開展物流經(jīng)營和綜合開發(fā)。因此，在繼承既有鐵路物流基地評價中設(shè)置貨運(yùn)收入指標(biāo)的基礎(chǔ)上，綜合考慮鐵路物流基地物流經(jīng)營和綜合開發(fā)收入。物流收入和綜合開發(fā)收入均屬于延伸拓展的業(yè)務(wù)收入，由于尚未形成明確的統(tǒng)計口徑，指標(biāo)設(shè)置按總收入考慮。

（4）以量化指標(biāo)為主，減少主觀判斷影響。鐵路物流基地經(jīng)營績效評價指標(biāo)設(shè)計應(yīng)按照可操作、可實施思路設(shè)計，能夠指導(dǎo)鐵路物流基地經(jīng)營績效評價管理工作。在指標(biāo)選擇中應(yīng)以定量化、可采集的指標(biāo)為主，對生態(tài)效益、安全效益等類型不易量化的評價指標(biāo)，考慮指標(biāo)的可替代性和數(shù)據(jù)的可獲得性，設(shè)置核心的量化評價指標(biāo)。

1.3 指標(biāo)體系構(gòu)建

鐵路物流基地經(jīng)營績效評價指標(biāo)由經(jīng)濟(jì)效益、安全效益、生態(tài)效益、社會效益4 個維度指標(biāo)組成，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是績效評價的通用性指標(biāo)維度。安全效益是對場站安全、作業(yè)安全等安全質(zhì)量評價的指標(biāo)維度，是鐵路物流基地經(jīng)營拓展的基礎(chǔ)保障與管理紅線。生態(tài)效益是衡量鐵路物流基地在落實綠色發(fā)展要求、使用清潔能源等方面的指標(biāo)維度，是鐵路物流基地的發(fā)展趨勢。鐵路物流基地經(jīng)營績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建如圖1 所示。

（1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。以利潤指標(biāo)為核心，綜合考慮園區(qū)占地面積、貨運(yùn)人員數(shù)量、貨運(yùn)量等因素影響，設(shè)置單位面積利潤額、勞動生產(chǎn)率、人均利潤率、凈利潤增長率、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)。

（2）安全效益指標(biāo)。以人員、設(shè)備、貨物為對象，考慮物流要素的站內(nèi)安全狀態(tài)，設(shè)置設(shè)備故障率、人身事故件數(shù)、貨損貨差率等指標(biāo)。

（3）生態(tài)效益指標(biāo)。綜合考慮場站內(nèi)環(huán)境建設(shè)、能源使用等情況，設(shè)置清潔能源裝卸設(shè)備占比、場站綠地率、單位面積能耗、使用可再生能源電量占比等指標(biāo)。

（4）社會效益指標(biāo)?？紤]鐵路物流基地對人員就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等帶動作用，設(shè)置客戶滿意度、社會貢獻(xiàn)率、單位面積稅收額、單位面積從業(yè)人員數(shù)量、物流強(qiáng)度等指標(biāo)。

2 鐵路物流基地經(jīng)營績效評價指標(biāo)體系分析

2.1 評價指標(biāo)計算方法

鐵路物流基地經(jīng)營績效評價指標(biāo)的選取，是在能夠充分考慮經(jīng)營績效影響因素的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益、安全效益等維度的多角度評價。鐵路物流基地經(jīng)營績效評價指標(biāo)計算方法及統(tǒng)計指標(biāo)需求如表1 所示。

其中，物流基地經(jīng)營收入包括貨運(yùn)收入、物流收入和經(jīng)營開發(fā)收入；物流基地運(yùn)營成本包括人工、耗材等運(yùn)營成本，不含設(shè)施設(shè)備投入；勞動生產(chǎn)率按照《鐵路運(yùn)輸單位勞動生產(chǎn)率統(tǒng)計規(guī)則》要求進(jìn)行計算；貨運(yùn)從業(yè)人數(shù)包括物流基地內(nèi)從事貨運(yùn)管理和作業(yè)人員的數(shù)量；當(dāng)期利潤是在評價周期內(nèi)取得的經(jīng)營收入與運(yùn)營成本的差值；凈資產(chǎn)是指考慮折舊攤銷的物流基地設(shè)施設(shè)備購置的資產(chǎn)總額；社會貢獻(xiàn)總額包括工資、勞保退休統(tǒng)籌及其他社會福利支出、利息支出凈額、應(yīng)交或已交的稅收及有關(guān)費(fèi)用和凈利潤等；物流基地吞吐量是指鐵路物流基地公路到發(fā)、鐵路到發(fā)的貨運(yùn)總量。

圖1 鐵路物流基地經(jīng)營績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建Fig.1 Construction of performance evaluation index system for railway logistics center

2.2 評價指標(biāo)分析

2.2.1 經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是判斷物流基地盈利能力的重要指標(biāo)，主要表現(xiàn)為資產(chǎn)的保值和增值，需要從宏觀和微觀層面分別科學(xué)表達(dá)盈利能力。

（1）宏觀層面，選取單位面積利潤額、凈利潤增長率和凈資產(chǎn)收益率反映整體資產(chǎn)保值增值能力。其中，由于不同規(guī)模場地能承載的吞吐能力差異較大、不同地域的貨源吸引能力差異明顯，以運(yùn)營利潤為核心構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)，能夠充分考慮業(yè)務(wù)類型、選址布局、運(yùn)營時間對經(jīng)濟(jì)效益評價的影響。為宏觀描述鐵路物流基地盈利情況，通過選擇單位面積利潤額指標(biāo)建立場地規(guī)模、運(yùn)營利潤的關(guān)聯(lián)關(guān)系，作為鐵路物流基地業(yè)務(wù)盈利能力的綜合性評價指標(biāo)。此外，選取凈利潤增長率反映鐵路物流基地持續(xù)盈利的增值能力，以凈資產(chǎn)收益率反映資產(chǎn)保值能力。

（2）微觀層面，由于存在不同貨物品類利潤空間差距明顯、人員數(shù)量越多則成本可優(yōu)化空間越大等現(xiàn)象，以單一單位面積利潤額指標(biāo)難以反映貨物品類、人員數(shù)量等影響，因此，通過勞動生產(chǎn)率反映品類結(jié)構(gòu)和人員數(shù)量的影響，通過人均利潤率反映運(yùn)營利潤和人員數(shù)量的影響，建立起品類結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量、運(yùn)營利潤等要素關(guān)聯(lián)關(guān)系。

2.2.2 安全效益評價指標(biāo)

安全效益指標(biāo)是反映鐵路物流基地運(yùn)營安全水平的重要指標(biāo)。鐵路物流基地安全管理主要是對交通行為安全和作業(yè)行為安全進(jìn)行管理，確保場站內(nèi)所有物流要素狀態(tài)良好。鐵路物流基地內(nèi)的物流要素主要包括人員、貨物、設(shè)備、設(shè)施、汽車、鐵路貨車車輛等主體。其中，鐵路物流基地貨運(yùn)固定設(shè)施的基礎(chǔ)條件一般較好，出現(xiàn)安全事故情況較少，不做單獨(dú)評價指標(biāo)；汽車主要為社會車隊或客戶所有，鐵路貨車車輛由鐵路車輛部門負(fù)責(zé)，出現(xiàn)安全事故主要是與人員、貨物、設(shè)備產(chǎn)生時空沖突關(guān)系。因此重點考慮人員、貨物、設(shè)備的安全評價指標(biāo)。

（1）人員安全方面，設(shè)置人員事故件數(shù)指標(biāo)進(jìn)行評價，即年度內(nèi)由于未按規(guī)章作業(yè)、未按引導(dǎo)走行等行為，造成鐵路物流基地內(nèi)發(fā)生人身事故的數(shù)量，人員對象包括作業(yè)人員、管理人員、汽車司機(jī)、客戶等所有鐵路物流基地內(nèi)外部人員?？梢愿鶕?jù)人員受傷害情況進(jìn)行分級分類，賦以不同權(quán)重。

（2）設(shè)備安全方面，設(shè)置設(shè)備故障率指標(biāo)進(jìn)行評價，即年度內(nèi)由于設(shè)備自身質(zhì)量缺陷、未按操作書交互的操作行為等問題，造成設(shè)備故障停機(jī)時間占設(shè)備在站運(yùn)用時間的比值，設(shè)備對象包括裝卸設(shè)備、安檢設(shè)備、手持設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等鐵路物流基地內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備。

（3）貨物安全方面，設(shè)置貨損貨差率指標(biāo)進(jìn)行評價，即年度內(nèi)由于違規(guī)裝卸操作、貨物堆碼不整齊等行為，造成鐵路物流基地產(chǎn)生損壞、丟失的貨物噸數(shù)與物流基地貨物吞吐量的比值，貨物對象包括集裝箱、成托貨物、成件貨物、長大笨重貨物等類型。

2.2.3 生態(tài)效益評價指標(biāo)

生態(tài)效益指標(biāo)是判斷物流基地運(yùn)營管理對環(huán)境影響的重要指標(biāo)，主要表現(xiàn)為綠化情況和能耗情況2 個方面，重點考慮能耗情況的影響。綠化情況方面，以場地綠地率建立綠地面積與場地規(guī)模關(guān)系，綠地面積主要反映在非鐵路作業(yè)區(qū)的環(huán)境情況，降低綠化帶對鐵路現(xiàn)場作業(yè)的影響，營造良好的內(nèi)外部人員辦公及商務(wù)環(huán)境。

能耗情況方面，主要以單位面積能耗、清潔能源裝卸設(shè)備占比、使用可再生能源電量占比3個指標(biāo)反映，從總體能耗、設(shè)備能耗、設(shè)施能耗3 個維度反映場站能耗情況。一是總體能耗情況，由于規(guī)模與能耗呈正相關(guān)關(guān)系，以單位面積能耗建立場站規(guī)模和能耗之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，反映整體場站的能耗水平；二是清潔能源裝卸設(shè)備占比，由于鐵路物流基地的移動設(shè)備以裝卸設(shè)備為主，通過清潔能源裝卸設(shè)備占比建立清潔能源裝卸設(shè)備數(shù)量和裝卸設(shè)備總數(shù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系；三是使用可再生能源電量，考慮倉庫、照明、門閘等鐵路物流基地固定設(shè)施的能耗需求，以使用可再生能源電量建立可再生能源用電量和場站總用電量的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

表1 鐵路物流基地經(jīng)營績效評價指標(biāo)計算方法及統(tǒng)計指標(biāo)需求Tab.1 Calculation method of performance evaluation index of railway logistics center and demand of statistical index

2.2.4 社會效益評價指標(biāo)

社會效益指標(biāo)是反映鐵路物流基地運(yùn)營管理對社會貢獻(xiàn)水平的重要指標(biāo)，主要表現(xiàn)為就業(yè)、稅收、物流等方面。社會貢獻(xiàn)率是總體反映鐵路物流基地對社會貢獻(xiàn)情況，考慮了稅收及有關(guān)費(fèi)用和凈利潤等因素影響，通過社會貢獻(xiàn)總額和鐵路物流基地凈資產(chǎn)間比值進(jìn)行計算。就業(yè)方面，以單位面積從業(yè)人員數(shù)量衡量鐵路物流基地吸引就業(yè)情況，通過貨運(yùn)從業(yè)人數(shù)與占地面積比值進(jìn)行計算。稅收方面，以單位面積稅收額衡量鐵路物流基地稅收貢獻(xiàn)情況，通過鐵路物流基地年稅收額與占地面積比值進(jìn)行計算。物流方面，主要由客戶滿意度和物流強(qiáng)度兩項指標(biāo)，客戶滿意度是衡量客戶對鐵路物流基地物流服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)，可通過問卷、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行客戶滿意度調(diào)查；物流強(qiáng)度是衡量鐵路物流基地單位面積吞吐能力的指標(biāo)，通過物流基地吞吐量與占地面積的比值進(jìn)行計算。

3 結(jié)束語

鐵路物流基地是鐵路拓展物流市場的重要載體，對支撐以集裝箱為核心的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，助力鐵路貨運(yùn)向物流轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用。通過構(gòu)建多維度效益指標(biāo)對鐵路物流基地的市場化經(jīng)營能力進(jìn)行評價，能夠為國鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)公司優(yōu)化調(diào)整物流基地經(jīng)營管理制度與策略提供決策依據(jù)。由于鐵路物流基地規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、經(jīng)營管理等缺乏成熟的經(jīng)驗借鑒，沿用傳統(tǒng)貨場管理模式難以充分發(fā)揮其鐵路貨運(yùn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)骨干的重要作用，因此，在圖像識別、智能感知、智能優(yōu)化、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)加快商業(yè)化發(fā)展背景下，應(yīng)加快研究智能技術(shù)的本地化集成運(yùn)用，推動鐵路物流基地安全防護(hù)、生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理、物流服務(wù)的智能化建設(shè)，為鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)支撐[10]。