劉學(xué)瑩

改革開放40 多年來，我國一直致力于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外循環(huán)對中國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。然而，全球經(jīng)濟(jì)的萎靡、日益激烈的國際競爭和貿(mào)易摩擦、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)安全等的考慮使得外循環(huán)明顯受阻，內(nèi)循環(huán)的啟動迫在眉睫，本文擬從經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”必要性、傳統(tǒng)制造業(yè)在內(nèi)需中的現(xiàn)狀、面臨機(jī)遇和解決途徑，來闡述國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)對傳統(tǒng)制造業(yè)所帶來的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

2020 年7 月30 日召開的中共中央政治局會議明確提到“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，因此加快釋放國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)將是未來一段時間內(nèi)制定宏觀政策的基本出發(fā)點(diǎn)之一。

■ 經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”必要性和緊迫性

首先，國家之間競爭日趨激烈和貿(mào)易摩擦不斷使得以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)面臨巨大的挑戰(zhàn)。2008 年全球金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了衰退期，中國經(jīng)濟(jì)出口增長也碰上了天花板，另外，很多國家開始反思供應(yīng)鏈嚴(yán)重依賴國外帶來的弊端，必然會搬回一部分產(chǎn)業(yè)到本地生產(chǎn)，中國以外需為主的傳統(tǒng)行業(yè)全面過剩的局面日益加劇。

其次，中國企業(yè)參與國際競爭的重要籌碼之一的勞動力紅利隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以為繼。2012 年以后中國的勞動力邊界條件發(fā)生了變化，由勞動力凈增加變?yōu)槊磕陜魷p少200 多萬，勞動力成本亦逐年增加，近幾年內(nèi)基本翻翻。依靠國民教育水平和勞動力素質(zhì)提高形成新的勞動力紅利也需要一個長遠(yuǎn)而緩慢的過程。

第三，強(qiáng)國戰(zhàn)略從客觀上要求我們減少對外經(jīng)濟(jì)依賴。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家沒有一個靠外向經(jīng)濟(jì)成為強(qiáng)國，而是把內(nèi)需作為一個磁鐵，吸引天下各國與之相關(guān)聯(lián)，由此奠定強(qiáng)國基礎(chǔ)。2019 年美國GDP 總量是21.5 萬億美元，外向度只是GDP 的19.5%，美國過去十幾年一直維持這個平衡的比例。歐洲這個22 個國家每個國家單獨(dú)算的話，進(jìn)出口的外向度都是每個國家GDP 的60%，但歐盟20 幾個國家作為一個整體來說，歐洲的進(jìn)出口占?xì)W洲的GDP 就是22%。在貿(mào)易摩擦和保護(hù)主義抬頭的當(dāng)前國際環(huán)境下，以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)更安全，更符合強(qiáng)國戰(zhàn)略需要。

另外，人民幣國際化是強(qiáng)國的必由之路，也需要強(qiáng)大的內(nèi)部需求作為支撐。一旦國內(nèi)的市場潛力充分發(fā)掘了以后，進(jìn)口對中國顯得尤其重要，一方面大量進(jìn)口代表中國國內(nèi)的老百姓相對富裕，有消化世界產(chǎn)品的能力。另外一方面，大量進(jìn)口意味著國際市場的地位就更高，貿(mào)易摩擦就更少，中國在世界的影響力就更強(qiáng)，同時進(jìn)口多的國家擁有更多的貨幣支付的決定權(quán)，最近幾年中國這種決定權(quán)逐漸增加和進(jìn)口量的增加密不可分。

■ 傳統(tǒng)制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的作用和面臨的主要問題

制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)體系中具有支柱性作用，我國百分之四十以上的經(jīng)濟(jì)由制造業(yè)供給，制造業(yè)的興衰，決定國運(yùn)，這其中傳統(tǒng)制造業(yè)占據(jù)制造業(yè)的大部分。制造業(yè)在滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化方面起到了巨大的提升作用，對國家財力的原始積累起到了關(guān)鍵的支撐。但伴隨著國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，傳統(tǒng)制造業(yè)在發(fā)展中的也暴露出了很多輒待解決的問題。

首先，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。制造業(yè)中主要原料采掘的采掘業(yè)，制作成中間產(chǎn)品的冶金、化工等行業(yè)，為他們制造設(shè)備的裝備制造業(yè)，和我們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)聯(lián)度最大的兩個輕工業(yè)部門食品和紡織在一直以來的時間里產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，雖然經(jīng)過供給側(cè)改革，但產(chǎn)能過剩的問題并未得到根本改變。

其次，制造業(yè)投資對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用漸趨弱化，增速呈現(xiàn)逐年下滑的趨勢。由于產(chǎn)能過剩，終端的需求疲弱導(dǎo)致利潤-產(chǎn)出-投資鏈條在利潤至產(chǎn)出的環(huán)節(jié)傳導(dǎo)不暢，庫存周期的視角下企業(yè)更新維護(hù)現(xiàn)有規(guī)模固定資產(chǎn)的緊迫性也將降低。同時盈利回落趨勢也將制約企業(yè)擴(kuò)大資本開支的規(guī)劃。

同時，技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級對制造業(yè)投資增長正貢獻(xiàn)，但占比不高，對制造業(yè)投資拉動有限。技改或高技術(shù)制造業(yè)（如專用設(shè)備、計算機(jī)產(chǎn)品等）投資逐漸成為產(chǎn)業(yè)升級新方向，其絕對規(guī)模和占比提升的對未來制造業(yè)投資走勢的影響將持續(xù)增大。制造業(yè)更新升級與產(chǎn)品研發(fā)密不可分，而產(chǎn)品研發(fā)需要有相對友好的需求環(huán)境護(hù)航，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的下行趨勢意味著大多數(shù)行業(yè)都將面臨存量甚至減量博弈，因此技改和高技術(shù)制造業(yè)投資的占比快速提升的難度較大。

另外，由于傳統(tǒng)制造業(yè)利潤率呈現(xiàn)逐年下滑的態(tài)勢，傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差逐漸消失，可是，新的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差已經(jīng)出現(xiàn)。工業(yè)新技術(shù)革命和規(guī)模化經(jīng)營，導(dǎo)致一般工業(yè)制成品價格逐漸降低，而農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，則導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲壓力越來越大。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲反過來可能會影響居民的實(shí)際購買力，造成消費(fèi)水平大幅度下降，從而影響內(nèi)循環(huán)的總需求。

最后，傳統(tǒng)制造業(yè)存在結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出，無效供給擠占了大量的社會資源。很多消費(fèi)品我國的人均消費(fèi)量和發(fā)達(dá)國家有很大的差距，甚至達(dá)不到東南亞一些發(fā)展中國家的人均水平。消費(fèi)觀迭代提高了對人們對產(chǎn)品的品質(zhì)要求，不僅僅局限于質(zhì)量、功能，甚至包括文化內(nèi)涵。日本的馬桶蓋被中國人買斷貨就說明了高品質(zhì)的國產(chǎn)產(chǎn)品的有效供給明顯不足，難以滿足個體人群的個性化產(chǎn)品需求。自2020 年7 月1 日海南島免稅新政推出以來兩個月免稅商店銷售額突破60 億，主要為化妝品、手表、首飾等居民消費(fèi)品。冰火兩重天的景象恰恰反映了國民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)品供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出的現(xiàn)狀。

■ 傳統(tǒng)制造業(yè)如何在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的歷史機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)發(fā)展和突破

加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新和升級是內(nèi)循環(huán)的重要載體和不二選擇。中國的研發(fā)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到GDP 的2.2%，一年有22000 億的投入，在世界排名第二。但是其中投資到核心、高科技、基礎(chǔ)性的研發(fā)，只占5%約1100 億，比例非常低。美國在核高基投入的研發(fā)費(fèi)是我們的20 倍。另外科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率太低，我們國家建了孵化器一大堆，其實(shí)就是一幢樓，但這些孵化器成功轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的路徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。通過技術(shù)進(jìn)步，管理創(chuàng)新制造出更加物美價廉的商品滿足人民群眾的生活需求，傳統(tǒng)制造業(yè)才會煥發(fā)生機(jī)，反過來企業(yè)的產(chǎn)品就會具備更強(qiáng)的國際競爭力，促進(jìn)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

傳統(tǒng)制造業(yè)要抓住在新基建中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)以新基建為代表的第四次工業(yè)革命的進(jìn)步?，F(xiàn)在我們面臨第四次工業(yè)革命，核心就是智能化革命，5G 時代、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈形成的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)等等，在這些新興產(chǎn)業(yè)中，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的作用不可低估。比如化工產(chǎn)品的氫氟酸，主要是作為制冷劑，廣泛應(yīng)用于空調(diào)、冰箱、汽車的制冷，但是如果達(dá)到電子級，則成為半導(dǎo)體和液晶顯示制造過程中不可缺少的關(guān)鍵輔助材料。因此，新基建動輒數(shù)萬億元的投資，為傳統(tǒng)制造業(yè)尤其基礎(chǔ)材料和裝備制造業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

傳統(tǒng)制造業(yè)要善于利用數(shù)字化的先進(jìn)技術(shù)，建立生產(chǎn)端和消費(fèi)端的融合和無縫連接。京東的反向定制（C2M）平臺，阿里巴巴打造的全球首個新制造平臺—犀牛智造的面世，走出了制造業(yè)與消費(fèi)者聯(lián)系的革命性一步。訊犀通過和淘寶上200 多個中小商家（主要是服裝行業(yè)）進(jìn)行試點(diǎn)合作，一步一步跑通了小單起訂、快速反應(yīng)的柔性制造模式，取得了令人意想不到的成效：通過洞察需求和數(shù)字化制造，商家真正做到了按需生產(chǎn)，從而達(dá)到社會資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的良性發(fā)展和共贏。

另外，政府這只“看得見的手”應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展中發(fā)揮正確引導(dǎo)作用。在舊建基過程中奉行的凱恩斯主義帶來的弊端非常明顯，但政府的引導(dǎo)作用在新基建和消費(fèi)升級為代表的內(nèi)循環(huán)中的作用仍然不可或缺。比如日本新經(jīng)濟(jì)計劃期間推出的國民收入倍增計劃、減稅降費(fèi)、完善社保體系等等，擴(kuò)大了民眾的消費(fèi)能力、整個80 年代日本人的工資增速長期高于GDP 增速，大部分民眾都充分享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，購買力也一再提升，這些做法值得我們借鑒。政府要在土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素中實(shí)現(xiàn)最大的市場化和適度引導(dǎo)，那么傳統(tǒng)制造業(yè)帶動中國從制造大國轉(zhuǎn)化為制造強(qiáng)國的夢想值得期待。

綜上所述，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展將是未來一段時間內(nèi)制定宏觀政策的基本出發(fā)點(diǎn)，傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，抓住新基建中的基礎(chǔ)作用，善于利用數(shù)字化的先進(jìn)技術(shù)，帶動中國從制造大國轉(zhuǎn)化為制造強(qiáng)國。