孫敬鑫 王丹

“一帶一路倡議提出近7年來，已發(fā)展成為全球最大的國際合作平臺。雖然當前受到新冠肺炎疫情以及全球經(jīng)濟低迷等不利因素的影響，但“一帶一路”建設逆勢前行的總體態(tài)勢并未改變。前不久，“一帶一路”國際合作高級別視頻會議舉行，習近平主席發(fā)表書面致辭，并對“一帶一路”倡議提出新期待。后疫情時代，對增強“一帶一路”倡議影響力和引領力的傳播工作提出了更高要求。需要及時總結經(jīng)驗，及時作出調整和完善。

理念上，應更加強調團結合作

新冠肺炎疫情使各國人民生命受到嚴重威脅，世界經(jīng)濟陷入深度衰退，全球合作遭遇強勁逆流。面對這一嚴峻形勢，團結合作的國際呼聲日益高漲，但一些大國“本國優(yōu)先”的政策選擇，助推政治保守主義、貿(mào)易保護主義和民粹主義，這種逆全球化的做法造成國際合作的不確定性大幅增加，國際體系面臨失序的嚴峻風險。

疫情當前，合作為先。習近平主席多次與“一帶一路”共建國家領導人發(fā)出合作倡議。無論是應對仍在肆虐的疫情，還是恢復深陷泥潭的全球經(jīng)濟，都應堅持走團結合作之路。7月6日召開的中阿合作論壇第九屆部長級會議上，與會者贊賞共建“一帶一路”倡議及其為互利合作帶來的廣闊前景，一致認為應在中阿共建“一帶一路”框架下進一步共商、共建、共享，把“一帶一路”打造成團結應對挑戰(zhàn)的合作之路。

對外傳播應更加強調團結合作理念，多尋找中國與“一帶一路”共建國家共通的話語和共同的利益。繼續(xù)秉持和發(fā)揚第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報所體現(xiàn)的合作精神與合作原則，支持各方就重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策開展對話和交流。在這方面，國內(nèi)的媒體和智庫尤其應該發(fā)揮重要作用，多采取一些以“我們”為主體的表達方式，少一些以“我”為中心的敘事邏輯。

主體上，應更加重視駐外企業(yè)

到2019年底，我國已有市場主體1. 23億戶，其中企業(yè)3858萬戶，個體工商戶8261萬戶。商務部走出去公共服務平臺的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月21日，商務主管部門備案設立境外企業(yè)（機構）56872個;2020年前5個月，我國對外勞務合作派出各類勞務人員11.1萬人，5月末在外各類勞務人員65.8萬人。這些企業(yè)和個人都是“一帶一路”傳播最具活力和發(fā)言權的主體。2020年政府工作報告涉及高質量共建“一帶一路”時也明確提出，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在后疫情時代，應更加發(fā)揮駐外企業(yè)的信息傳播和形象展示作用。

過去，我們很多駐外企業(yè)是“悶聲發(fā)大財”。在后疫情時代，需要更多“能說會道”的企業(yè)，特別是鼓勵他們借助好重點項目進行發(fā)聲。據(jù)統(tǒng)計，7年來，中國同138個國家簽署了“一帶一路”合作文件，共同展開了2000多個合作項目，解決了成千上萬人的就業(yè)。今年上半年，我國對“一帶一路”沿線同家非金融類直接投資81.2億美元，同比增長19.4%;我圍與“一帶一路”沿線國家合計進出口4.2萬億元，雖然同比下降O.g%，但比我國外貿(mào)整體降幅還是要低了2.3個百分點，占比達到29.5%。此次疫情期間，“一帶一路”的許多基礎設施和民生項目都為抗疫發(fā)揮了重要作用。在疫情之后的重建過程中，很多國家需要的不僅是中國經(jīng)驗，同樣需要中國技術、中國資金、中國項目。我們需要發(fā)揮好前期項目的帶動示范效應，例如中巴經(jīng)濟走廊、匈塞鐵路等旗艦項目，以及疫情期間興起的很多電商項目。要多挖掘和利用類似項目，形成會說話、會講故事的生動案例。

當然，也要正視企業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)?！矫妫苋藛T、物資、資金等流動減少的限制，不少企業(yè)的經(jīng)營面臨實際困難，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中斷，產(chǎn)業(yè)園區(qū)訂單減少、開工不足，部分原定新上馬項目受到影響。另—方面，美同對“一帶一路”的抵制力度也有所加強，少數(shù)項目因為受到壓力而中止。因此，講述“一帶一路”故事，大可不必回避這些挑戰(zhàn)和困難，要講出企業(yè)復工復產(chǎn)、帶動當?shù)鼐蜆I(yè)、履行社會責任的種種辦法?？傊枰苿悠髽I(yè)在后疫情時代的經(jīng)營活動中進一步增強傳播意識，塑造迎難而上、熱心公益的企業(yè)形象和服務民生、質量優(yōu)良的品牌形象。

內(nèi)容上，應更加重視健康絲綢之路，

健康不是奢侈品，是社會和經(jīng)濟發(fā)展的基礎和基本人權?！耙粠б宦贰惫步▏乙园l(fā)展中國家居多，其抗疫防疫的效率和醫(yī)護資源能力相對較弱，檢測和治療以及防控能力存在很大的差距。公共衛(wèi)生治理和基礎設施建設將為“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。事實上，從2017年起，在加強泛歐亞衛(wèi)生互聯(lián)互通的框架下，健康絲綢之路就已經(jīng)成為“一帶一路”倡議的一部分。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，則加速了健康絲綢之路的建設步伐。不僅如此，習近平主席還提出了打造“人類衛(wèi)生健康共同體”的倡議。

健康絲綢之路的重要性得到了國際輿論的支持。世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，當前形勢下，習近平主席提出這一倡議具有重要意義，共建“一帶一路”可以為此作出積極貢獻，世衛(wèi)組織支持建設健康絲綢之路。美國《外交學者》有文章評論稱，健康絲綢之路的發(fā)展將有助于“一帶一路”倡議在全球塑造積極形象，甚至可能建立起效率勝過世界衛(wèi)生組織的衛(wèi)生網(wǎng)絡。只要今天的世界仍然受到全球化的影響，就必須建立這樣的衛(wèi)生網(wǎng)絡。英國《經(jīng)濟學人》企業(yè)網(wǎng)絡組織等發(fā)布的《2020年后的“一帶一路”倡議》報告強調，“一帶一路”的一個關鍵潛力領域是加強在低收入圍家衛(wèi)生系統(tǒng)的項目，即使這些項曰側重于軟流程而非硬基礎設施。

中同在推動健康絲綢之路建設方面有足夠底氣。疫情發(fā)生以來，中國用行動證明了國內(nèi)衛(wèi)生治理和開展抗疫國際合作的水平及成效。丹麥“民主聯(lián)盟基金會”與德國“達利亞研究咨詢供公司”6月中旬聯(lián)合對53個國家和地區(qū)的12認進行的民意調查顯示，全球絕大部分國家和地區(qū)認為中國抗疫工作比美國做得更好。

事實證明，疫情期間，健康絲綢之路成為新的增量，在全球抗疫過程中發(fā)揮了重要作用。因此，應在挖掘和傳播健康絲綢之路方面傾注更多精力，把“一帶一路”塑造為實實在在的解決問題之路。

渠道上，應更加重視社交媒體

We Are Social發(fā)布的《2020年全球網(wǎng)絡概覽》顯示，全球目前有超過45億人使用互聯(lián)網(wǎng)，而社交媒體用戶已超過38億大關，近60%的世界人口已經(jīng)上網(wǎng)，到2020年年中，世界總人口的一半以上使用社交媒體。互聯(lián)網(wǎng)女皇MaryMeeker發(fā)布的《疫情下的互聯(lián)網(wǎng)趨勢》報告稱，從未料想到，一個企業(yè)應用會在三個月左右的時間里，日會議參與數(shù)從1000萬增加到2億人次，但視頻協(xié)作平臺Zoom做到了。疫情暴發(fā)后，其他企業(yè)應用（聊天和協(xié)作平臺）的使用量也大幅上升-Slack的一季度報告顯示，付費用戶數(shù)增長2倍以上。

因此，研究并用好社交平臺進行“一帶一路”的對外傳播，需要我們作出更多探索。

策略上，應更加重視負面輿論

短期來看，疫情對“一帶一路”的合作造成了實質性的負面沖擊。反映到國際輿論層面，“一帶一路”的負面聲音不斷滋長，今年上半年是“一帶一路，負面輿情最為集中的時期，此前于我有利的輿論環(huán)境發(fā)生了明顯改變。近期，美國等國家又拋出很多新論調，如擔憂數(shù)字絲綢之路使其全球技術領先地位“永遠讓位于中國”，指責中國借機進行“技術滲透”;污蔑健康絲綢之路為中國爭奪主導地位提供“戰(zhàn)略掩護”;放大和渲染中國在中亞地區(qū)、非洲地區(qū)甚至意大利等國出現(xiàn)的項目中斷情況等。對此，我們應堅持在熱輿論當中進行冷思考，在負面輿論當中進行正面思考，不回避、不恐慌，加強深入研究，做好針對性回應。對污蔑性、攻擊性的言論要果斷反擊、及時澄清。對誤解性、疑慮性的言論，要加強理性分析，及時溝通交流。對于那些建設性的批評，要保持謙虛謹慎，善加參考利用。此外，要及時分析負面輿論產(chǎn)生的原因、傳播的鏈條，客觀評估其現(xiàn)實影響。

在做好“一帶一路”負面輿論引導時，尤其要提高議題設置能力。淡化對抗色彩，基于人類命運共同體的視角，話語選擇盡量平和中性，增強同理心和同情心。要打造好應急發(fā)聲和常規(guī)發(fā)聲兩個平臺，做好突發(fā)負面輿情的應對儲備。

是非自有曲直，公道自在人心?！耙粠б宦贰苯?jīng)受住了疫情的初期考驗，而且表現(xiàn)優(yōu)異。正如聯(lián)合國副秘書長兼開發(fā)計劃署署長施泰納所言，“一帶一路”合作將有助于各方更好應對疫情對經(jīng)濟、社會、環(huán)境的影響?！耙粠б宦贰背h是團結抗擊疫情、促進阪復經(jīng)濟的重要平臺。塞爾維亞第一副總理兼外長達契奇也稱贊到，“一帶一路”是當代最偉大的全球倡議，可為各國加強抗疫合作發(fā)揮重要作用。柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆則呼吁，“一帶一路”有利于推動各方構建命運共同體，希望所有國家都加入進來。展望后疫情時代，面對疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，面對恢復經(jīng)濟的強勁內(nèi)部需求，面對自身高質量發(fā)展的內(nèi)在驅動，“一帶一路”的對外傳播也應不斷“升維”、增強實效。

（孫敬鑫：中國外文局當代中國與世界研究院副研究員;王丹：當代中國與世界研究院助理研究員）