M．烏扎科夫文 克力奇編譯

近期，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫在立法院（議會下院）馬吉利斯發(fā)表的講話中，確定了烏未來主要發(fā)展方向以及關(guān)鍵領(lǐng)域，特別提出國家改革和現(xiàn)代化建設(shè)的必要性，強調(diào)加強與世界各國合作的必要性，包括在區(qū)域和國際平臺上加強有效應對區(qū)域以及全球安全挑戰(zhàn)和威脅的合作。

積極參與國際組織協(xié)調(diào)事務

為進一步加強與國際組織的合作，烏茲別克斯坦目前實施了.25個相關(guān)方案，正在聯(lián)合圍、上合組織、獨聯(lián)體和其他多邊國家組織中付諸實踐。同時，烏茲別克斯坦積極參與“一帶一路”倡議，推動地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。2020年烏茲別克斯坦首次擔任獨聯(lián)體輪值主席圍，這表明了烏茲別克斯坦在該組織內(nèi)部加強合作的愿望。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)在聯(lián)合國、獨聯(lián)體、上海合作組織、亞信會議組織以及第二次中亞國家元首協(xié)商會議上的講話中，均提出了旨在改善安全狀況的倡議。這些倡議的關(guān)鍵目的之一是將中亞地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展和睦鄰友好區(qū)域。這一“新區(qū)域”政策框架將把加強相互信任、建立雙邊和區(qū)域合作機制擺在重要位置上，倡議優(yōu)先考慮磋商解決區(qū)域內(nèi)積累的問題，例如國家間邊界劃定、水資源分配等。

2017年在第72屆聯(lián)合國大會中，米爾濟約耶夫總統(tǒng)提出以區(qū)域合作發(fā)展為重要機制，舉行中亞國家元首協(xié)商會議的倡議。2019年11月，第二次中亞國家元首協(xié)商會議在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行，中亞五國領(lǐng)導人均出席此次會議。會議決定，中亞五國間領(lǐng)導人峰會將成為常態(tài)，并就建立年度會晤協(xié)商機制達成協(xié)議。同時確定下次峰會于2020年在吉爾吉斯斯坦舉行。

烏茲別克斯坦提出的“新區(qū)域方案”，為減少中亞地區(qū)安全威脅創(chuàng)造了有利條件。當前，大部分烏茲別克斯坦國境已被劃定，同時正在進行剩余劃界工作。目前，烏境內(nèi)已經(jīng)有60多個邊境檢查站全面投入運行，對接區(qū)域間的鐵路和空中運輸。烏方在解決水資源問題方面也發(fā)揮了積極作用。2016年11月成立的水資源管理合作雙邊工作組，為協(xié)調(diào)處理水資源問題提供了便利。

2018年，聯(lián)合國通過由烏方倡導的旨在加強《中亞地區(qū)鞏固和確保地域和國家間和平穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的合作決議》。該決議的通過，展現(xiàn)了國際社會對中亞地區(qū)確立信任、對友鄰間創(chuàng)造新氛圍的認可。

推動政治解決地區(qū)安全問題

促進鄰國阿富汗的穩(wěn)定與和解仍然是烏茲別克斯坦外交政策的重點。烏國家領(lǐng)導人清楚地理解“阿富汗的安全就是烏茲別克斯坦的安全”這一原則。由此，烏方主張政治解決區(qū)域安全問題，即非暴力、?；?、協(xié)調(diào)對話。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫多次提出積極對接與阿富汗經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，在阿富汗落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會項目的倡議。2018年3月，“和平進程、安全合作和地方互聯(lián)互通”阿富汗問題高級別會議的召開為區(qū)域安全與穩(wěn)定作出了重大貢獻。在此次會議中，參與各方通過了《塔什干宣言》，成為第72屆聯(lián)合國安全理事會的正式文件。并就阿富汗政府與塔利班之間盡快開始直接談判達成了共識，同時也為此提供了前提條件。可以說，烏茲別克斯坦的倡議促進了和平解決阿富汗危機的進程，并推動了美國與塔利班今年2月29日在卡塔爾首都多哈簽署和平協(xié)議。當前，國際社會希望《塔什干宣言》能夠為阿富汗內(nèi)部民族和解奠定基礎(chǔ)。與此同時，烏方積極參與幾乎所有專門討論阿富汗問題的國際論壇，其中包括“喀布爾進程”“莫斯科大會”“亞洲之心一伊斯坦布爾進程”，以及阿富汗問題國際聯(lián)絡小組、上海合作組織阿富汗聯(lián)絡小組和阿富汗區(qū)域經(jīng)濟合作會議，等等。

烏茲別克斯坦正在積極實施各項舉措，以促進阿富汗的社會經(jīng)濟重建。烏茲別克斯坦是阿富汗在貿(mào)易、運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、電力供應和教育領(lǐng)域的可靠伙伴。在米爾濟約耶夫總統(tǒng)的倡議下，烏方在邊境城市泰爾梅茲為阿富汗公民開設(shè)培訓學習機構(gòu)，截至2020年約有200人完成學業(yè)。此后學生人數(shù)計劃將增加到300名，同時擴大教育教學范圍。

加強區(qū)域合作，消除恐怖主義威脅

在恐怖主義威脅日益加劇的國際背景下，烏茲別克斯坦領(lǐng)導人倡議加強合作以消除恐怖威脅。恐怖威脅對年輕人意識形態(tài)的影響最大。挖掘青年人潛力、擴大其接受優(yōu)質(zhì)教育的機會因此顯得尤為重要。在這方面，烏茲別克斯坦于2018年12月通過了聯(lián)合國大會關(guān)于“教育和宗教寬容”的特別決議。目前，還在上海合作組織框架內(nèi)制定了《國際青年權(quán)利公約》，呼吁并通過了一項執(zhí)行其規(guī)定的行動綱領(lǐng)。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)在中亞國家元首第二次協(xié)商會議、上海合作組織峰會以及其他國際機構(gòu)會議上的講話中，反復談到在打擊恐怖主義和極端主義威脅行動中需要加深執(zhí)法機構(gòu)與特別部門之間的合作。如今，烏茲別克斯坦正在建立相應的執(zhí)法機構(gòu)，并建立與國家權(quán)力保障部門間互動的工作機制，以充分應對現(xiàn)代挑戰(zhàn)和威脅。

此外，烏茲別克斯坦作為獨聯(lián)體輪值主席，正在制定一項“2019-2023年州際間聯(lián)合打擊犯罪計劃”和一項“2020-2022年獨聯(lián)體成員國在打擊恐怖主義和其他極端主義暴力合作計劃”。

生態(tài)治理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

應對環(huán)境威脅是烏茲別克斯坦國際合作的另一個重要領(lǐng)域，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和各項改革的成功具有直接影響。眾所周知，如今的咸?？萁呒捌浜蠊侨蛐詾碾y。為了解決這一問題，2018年11月在烏茲別克斯坦的倡議下為咸海地區(qū)創(chuàng)建了聯(lián)合國信托基金。

2018年，在國際拯救成?；鸪蓡T國峰會上，烏茲別克斯坦倡議在成海地區(qū)創(chuàng)建環(huán)境創(chuàng)新和技術(shù)區(qū)，建立沙漠和飼料植物苗木種植區(qū)域中心，并在咸海地區(qū)創(chuàng)建跨界自然保護區(qū)。

2019年，在烏茲別克斯坦的倡議下，聯(lián)合同大會通過了一項特別決議，宣布咸海地區(qū)為環(huán)境創(chuàng)新技術(shù)區(qū)。同時，在2019年旨在改善該區(qū)域環(huán)境狀況的國家計劃框架內(nèi)，綠化種植面積超過46萬公頃，計劃在2020年播種完成70萬公頃。

近年來，烏茲別克斯坦積極的外交政策得到了國際社會的廣泛支持。烏茲別克斯坦一系列倡議旨在為國家以及中亞地區(qū)創(chuàng)造一個可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展以及加強國際合作的環(huán)境。目前，烏茲別克斯坦在國際關(guān)系體系中的地位得到加強，從而得以更有效地擴大與伙伴間有效互動，促進國家和區(qū)域發(fā)展。一（M.烏扎科夫：烏茲別克斯坦國際關(guān)系中心信息分析部主任）