不沿邊、不靠海、不臨江，作為一個(gè)典型的內(nèi)陸省份，河南似乎距離對(duì)外開放很遠(yuǎn)。

2014年5月10日，習(xí)近平總書記視察鄭州國際陸港和鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，提出要“建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多作貢獻(xiàn)”，跨境電子商務(wù)要朝著“買全球、賣全球”目標(biāo)邁進(jìn)。河南終于搭上了“一帶一路”這趟對(duì)外開放的特快列車。今日的河南人很自豪，從餐桌到旅行，世界仿佛觸手可及。“陸上、空中、網(wǎng)上、海上”四條絲綢之路協(xié)同開放，跨境電商、空中絲綢之路、鐵路、水路、公路，多式聯(lián)運(yùn)亮點(diǎn)頻出，多點(diǎn)支撐，使河南真正成為輻射東中西的交通樞紐。河南在新一波對(duì)外開放中把握了主動(dòng)權(quán)，逐漸塑造出獨(dú)特的開放優(yōu)勢(shì)。

交通樞紐優(yōu)勢(shì)的基因

河南歷來是兵家必爭(zhēng)之地。這個(gè)內(nèi)陸地區(qū)也一直秉持著中華民族的開放基因。陸上絲綢之路就與河南淵源甚深。公元前138年，出使西域歸來的張騫，被漢武帝封為博望侯，封地就在河南南陽博望，當(dāng)?shù)匚奈?、?xí)俗至今還保留有大量的西域元素。隋唐時(shí)期，京杭大運(yùn)河使河南直接成為交通要塞，帶來了千年的繁榮。宋代定都開封，建設(shè)了世界上最大的都市，成就了開放繁榮的東京夢(mèng)華，

進(jìn)入近代，隴海鐵路、京廣鐵路在河南鄭縣（鄭州）交匯。新中國成立后，河南省會(huì)從開封遷到鄭州，以鄭州為中心開啟新的建設(shè)歷程。在全國路網(wǎng)格局提升的大背景之下，河南再次搶抓機(jī)遇，發(fā)展了米字型高鐵，奠定交通樞紐地位。

近年來，借“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等六大國家級(jí)戰(zhàn)略相繼落地河南。2018年，鄭州市更是被國務(wù)院確定為國家級(jí)中心城市，確立起四大戰(zhàn)略定位：連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，突出陸港樞紐在中原城市群支撐和引領(lǐng)作用，構(gòu)建面向全球物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò);國際商品集散交易和價(jià)格形成中心，全面實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”的發(fā)展目標(biāo)，提升樞紐的國際供應(yīng)鏈控制力;開放型經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力引擎，以樞紐集聚要素、培育動(dòng)能，建設(shè)成為樞紐驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)大開放的新范式;國家物流樞紐科技與制度創(chuàng)新高地，加強(qiáng)制度創(chuàng)新與先行先試，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與樞紐運(yùn)營管理深度融合。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州提出了“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)重大國家戰(zhàn)略，對(duì)于推進(jìn)黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義，使河南站在了更高的起跑線上。

傳統(tǒng)絲綢之路的提升

開放的文化、全新的發(fā)展機(jī)遇、良好的樞紐基礎(chǔ)，正在形成綜合疊加優(yōu)勢(shì)，為河南打造適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的綜合性平臺(tái)插上騰飛之翼。

河南致力推進(jìn)國際陸港多式聯(lián)運(yùn)集疏中心和鐵路口岸大監(jiān)管區(qū)建設(shè)。目前，中歐班列鄭州在數(shù)字化信息系統(tǒng)應(yīng)用方面，占比全國最高，業(yè)務(wù)模式最多。

中歐班列（鄭州）形成了以鄭州和德國漢堡為核心的雙樞紐集疏格局。境內(nèi)以鄭州陸港樞紐為十字樞紐中心，貨物集疏網(wǎng)絡(luò)覆蓋長三角、珠三角、環(huán)渤海、東北老工業(yè)基地等地區(qū)130多個(gè)城市，形成集疏半徑超過1500公里的國內(nèi)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò);境外以德國漢堡為核心，集疏網(wǎng)絡(luò)遍布?xì)W洲、俄羅斯和中亞地區(qū)的30多個(gè)國家130個(gè)城市，通過陸橋運(yùn)輸和國際鐵海聯(lián)運(yùn)構(gòu)筑連接歐盟、俄羅斯、中亞、日韓、東盟地區(qū)的國際物流通道網(wǎng)絡(luò)。

目前，中歐班列（鄭州）已形成“七站點(diǎn)六口岸”網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)每周“去18回11”常態(tài)化運(yùn)營，貨值、貨量居全國前列，是國內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)往返均衡對(duì)開的班列。2019年全年共計(jì)開行1000班，貨重54.14萬噸，貨值33.54億美元。

河南一直不忘加快推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”無縫銜接，拓展海上通道。加強(qiáng)與青島、天津等沿海城市港口合作，建設(shè)東向?yàn)橹鞯蔫F海聯(lián)運(yùn)國際通道，打造2條海內(nèi)外特色線路，建成1個(gè)現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)海陸樞紐核心節(jié)點(diǎn)。依托鄭州鐵路一類口岸的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)開通鐵海快運(yùn)班列。截至2019年12月25日，河南省內(nèi)城市至沿海港口鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行線路共16條，集裝箱發(fā)送量達(dá)42121TEU，同比增加23800TEU，增幅129.9%。

目前，鄭州擁有國家A級(jí)以上物流企業(yè)87家，是全國核心交通樞紐和全國物流中心節(jié)點(diǎn)城市，是5個(gè)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市之一。河南擁有亞洲最大的列車編組站、中國最大的鐵路集裝箱貨運(yùn)中心，2小時(shí)高鐵圈覆蓋4億人口的生活和消費(fèi)，河南正在成為全球經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)。

空中絲綢之路的創(chuàng)意

河南很早就把目光投向了空中。2013年，河南鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，鄭州開始建設(shè)以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放重要門戶。

2014年1月，河南航投收購歐洲最大的全貨運(yùn)航空公司——盧森堡貨航35%股權(quán)，為河南引進(jìn)第一家全球性貨運(yùn)航空公司，開始構(gòu)建鄭州一盧森堡雙樞紐航空貨運(yùn)模式。

2017年6月14日，習(xí)近平主席在會(huì)見盧森堡首相貝泰爾時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化雙方在“一帶一路”建設(shè)框架內(nèi)金融和產(chǎn)能等合作，建設(shè)鄭州一盧森堡“空中絲綢之路”。2018年，盧森堡旅游簽證（鄭州）便捷服務(wù)平臺(tái)開通運(yùn)營，南航河南航空開通河南首條直達(dá)歐洲的客運(yùn)航線——鄭州一倫敦（代碼共享至盧森堡），為提升豫盧人員往來便利化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2018年底，河南省新鄭機(jī)場(chǎng)、洛陽北郊機(jī)場(chǎng)、南陽姜營機(jī)場(chǎng)、明港機(jī)場(chǎng)等4個(gè)機(jī)場(chǎng)投入使用。2019年鄭州機(jī)場(chǎng)完成貨郵吞吐量52.2萬噸，同比增長1.4%，全國排名繼續(xù)保持第7位。目前，鄭州機(jī)場(chǎng)擁有6個(gè)指定口岸和跨境電商業(yè)務(wù)，是國內(nèi)進(jìn)口指定口岸最多、種類最全的內(nèi)陸機(jī)場(chǎng)，入駐的貨運(yùn)航空公司有21家，開通航線34條，通航城市41個(gè)，有70余家貨代企業(yè)開展貨代業(yè)務(wù)。河南積極利用鄭州機(jī)場(chǎng)第五航權(quán)，深耕歐洲市場(chǎng)，拓展北美市場(chǎng)，優(yōu)化東亞市場(chǎng)。2019年，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋中國幾乎所有省份的重要城市和歐美亞3大洲的24個(gè)國家100多個(gè)城市，已基本形成以鄭州為中心、“一點(diǎn)連三洲，一線串歐美”的國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

河南不斷加大航空樞紐的集疏能力建設(shè)。2018年，河南航投成立中原龍浩航空公司，豐富國內(nèi)中短程航線網(wǎng)絡(luò)，打通“空中絲綢之路”的“毛細(xì)血管”。河南航投通過有效整合華貿(mào)物流的貨運(yùn)營銷網(wǎng)絡(luò)與河南航投基地航空及貨運(yùn)航線優(yōu)勢(shì)，逐步向物流服務(wù)大集成商發(fā)展，鄭州綜合物流樞紐服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。

新冠肺炎疫情之下，鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航班數(shù)量和貨郵吞吐量繼續(xù)穩(wěn)步增長，2020年4、5兩個(gè)月，貨運(yùn)單月增速連續(xù)位居全國首位，其中5月份單月貨運(yùn)增速達(dá)到60.8%。河南“空中絲路”有力助推了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

網(wǎng)上絲綢之路的創(chuàng)新

構(gòu)建河南網(wǎng)上絲綢之路主要依托兩個(gè)方面，一是做模式創(chuàng)新，二是做政策性設(shè)計(jì)，基于這兩方面的創(chuàng)新與發(fā)展，逐漸形成了如今跨境電商河南第一的“大勢(shì)”。

目前，河南保稅物流中心具備空、鐵、陸、海運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)、一體協(xié)同功能，圍繞跨境電商的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“一軸四區(qū)”的發(fā)展格局，一軸為經(jīng)開第十大街產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，四區(qū)為綜保加工區(qū)、跨境電商交易物流區(qū)、跨境電商總部區(qū)、配套生活區(qū)。集聚了網(wǎng)易考拉、聚美優(yōu)品、小紅書等108家企業(yè)，海關(guān)備案企業(yè)1101家，其中電商企業(yè)700余家，倉儲(chǔ)物流企業(yè)100余家，第三方支付企業(yè)30余家等。

目前，我國已經(jīng)批復(fù)105個(gè)跨境電商綜試區(qū)，河南創(chuàng)新的服務(wù)監(jiān)管模式已經(jīng)形成我國經(jīng)濟(jì)的支撐模式，并且有了支撐和對(duì)應(yīng)的服務(wù)體系-1210、9610監(jiān)管服務(wù)模式。

9610模式簡(jiǎn)稱“電子商務(wù)”，商家通過電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報(bào)”模式辦理通關(guān)手續(xù)，之后定期將已核放的清單歸并形成報(bào)關(guān)單，稅務(wù)、外匯管理部門同時(shí)數(shù)據(jù)共享。這種方式極大便利了零售企業(yè)辦理退稅、結(jié)匯手續(xù)，促進(jìn)了國際間貿(mào)易發(fā)展。

鄭州海關(guān)創(chuàng)新的1210模式全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，跨境電商可以把商品先放在保稅倉，在監(jiān)管區(qū)銷售時(shí)實(shí)時(shí)保稅，銷售不了無需報(bào)關(guān)，直接退回出口方。這種方式降低了進(jìn)出口企業(yè)的經(jīng)營成本，提高了貨物的流動(dòng)性，幾年內(nèi)給國家?guī)砹私?00億元的稅收，拉動(dòng)投資2000多億元，盤活了全國保稅區(qū)原來閑置的倉庫。河南“買全球、賣全球”正在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逆轉(zhuǎn)。河南保稅集團(tuán)原來主要依靠進(jìn)口，最早進(jìn)口占到99. 6%，出口只占0.4%。2020年5月15日的數(shù)據(jù)顯示，河南保稅物流園區(qū)的出口占到gg%，進(jìn)口只占1%，出口業(yè)務(wù)量以10倍在遞增，原來進(jìn)口每天平均24萬單，現(xiàn)在出口每天接近40萬單。

目前，河南保稅物流中心的下一步計(jì)劃是“百園+千倉+萬店搭建=全球范圍72小時(shí)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)歐、美、中主要物流節(jié)點(diǎn)的72小時(shí)市場(chǎng)保障服務(wù)，計(jì)劃兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的72小時(shí)物流商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)。這次疫情突出了全球物流供應(yīng)鏈的不足，河南正在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)足國際物流短板，助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（朱世欣：河南大學(xué)中原發(fā)展研究院副教授、副院長）