新冠肺炎疫情加速了國(guó)際局勢(shì)的變革，全球力量格局重新調(diào)整趨勢(shì)越來(lái)越明顯。疫情不僅給世界各國(guó)硬實(shí)力造成了不同程度的影響，各國(guó)的軟實(shí)力也處于再調(diào)整中。后疫情時(shí)代，在尋求戰(zhàn)略再平衡中，拓展軟實(shí)力的契機(jī)要大于硬實(shí)力，中國(guó)不妨從構(gòu)建“一帶一路”倡議國(guó)際話語(yǔ)權(quán)著手。

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建與“一帶一路”倡議

國(guó)際社會(huì)對(duì)話語(yǔ)權(quán)的普遍性認(rèn)識(shí)源于20世紀(jì)90年代。蘇聯(lián)解體后，民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為西方國(guó)家輿論宣傳的慣用腳本，并借助國(guó)際媒體資源優(yōu)勢(shì)在全世界展開(kāi)宣傳攻勢(shì)，牢牢把握對(duì)世界發(fā)展道路的話語(yǔ)權(quán)。美國(guó)著名國(guó)際關(guān)系學(xué)者約瑟夫·奈在《軟實(shí)力：世界政治的成功手段》中提到了話語(yǔ)權(quán)在構(gòu)建國(guó)家軟實(shí)力中的重要性，認(rèn)為話語(yǔ)權(quán)不僅是軟實(shí)力的重要組成部分，也是軟實(shí)力的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2013年12月30日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)講話時(shí)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、著力提高國(guó)家文化軟實(shí)力。他指出：“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要組成部分。盡管我們?cè)谔岣邍?guó)際話語(yǔ)權(quán)方面取得了重要進(jìn)展，但同西方國(guó)家相比，我們還有不小差距?！敝袊?guó)的話語(yǔ)權(quán)建立在國(guó)家發(fā)展的綜合實(shí)力，尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)上。2008年金融危機(jī)后，中國(guó)率先走出危機(jī)，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。世界不得不關(guān)注中國(guó)，傾聽(tīng)中國(guó)聲音。為了商討后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)成立了G20合作機(jī)制，共同商討應(yīng)對(duì)危機(jī)的辦法，中國(guó)也受邀加入，這成為中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提高的重要標(biāo)志。2009年后，中國(guó)與其他新興國(guó)家成立了金磚國(guó)家組織，中國(guó)參與成立的另一個(gè)重要的地區(qū)合作機(jī)制—_上海合作組織也越來(lái)越受到國(guó)際關(guān)注。

2013年，中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，闡述了作為發(fā)展中國(guó)家的地區(qū)發(fā)展思路。由于“一帶一路”倡議創(chuàng)建了全新的國(guó)際合作機(jī)制，一經(jīng)提出，就在全球范圍內(nèi)引起了巨大反響。全世界迫切想了解“一帶一路”倡議，乃至從各自角度對(duì)其進(jìn)行“揣測(cè)”。在“一帶一路”倡議國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建中，中國(guó)也遭遇了來(lái)自西方國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的斗爭(zhēng)。但總體而言，由于發(fā)揮主導(dǎo)地位，中國(guó)在“一帶一路”倡議國(guó)際話語(yǔ)權(quán)上處于優(yōu)勢(shì)。

“一帶一路”倡議國(guó)際輿情現(xiàn)狀

新冠肺炎疫情在中國(guó)暴發(fā)時(shí)，一些西方媒體借機(jī)對(duì)中國(guó)進(jìn)行污名化報(bào)道，其中就包括“一帶一路”倡議。雖然同時(shí)也有很多力挺的聲音，但總體來(lái)看，國(guó)際媒體報(bào)道呈現(xiàn)多元化。

負(fù)面輿論老生常談，逐漸詞窮。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，負(fù)面輿論各有側(cè)重。質(zhì)疑主要集中在兩點(diǎn)：從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看，受新冠肺炎疫情影響，全球一度停航停運(yùn)，全球化進(jìn)入“休克”，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)也受到?jīng)_擊，一些大型工程項(xiàng)目被叫停。但是，進(jìn)入5月中下旬后，世界疫情趨勢(shì)好轉(zhuǎn)，“一帶一路”沿線很多項(xiàng)目逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)。例如，老撾萬(wàn)象500干伏/230干伏輸變電項(xiàng)目已獲準(zhǔn)復(fù)工，在積極防控疫情的同時(shí)，有序推進(jìn)生產(chǎn)和建設(shè);從政治角度來(lái)看，在不同利益背景下，全世界的多元化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，全球合作機(jī)制也應(yīng)該保持多元化。在疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的局面下，“一帶一路”倡議為很多國(guó)家搭建了合作互助平臺(tái)。

“一帶一路”倡議的正面輿論評(píng)價(jià)主要集中在以下幾種觀點(diǎn)：首先，在疫情暴發(fā)期間，“一帶一路”倡議為資源貧乏的國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情提供了平臺(tái)，例如中國(guó)提出了“健康絲綢之路”，中國(guó)也與一些國(guó)家建立了疫情聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。其次，進(jìn)入后疫情時(shí)代后，“一帶一路”倡議成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和抗疫合作的重要平臺(tái)。而且，為了減輕沿線國(guó)家的債務(wù)壓力，中國(guó)政府也適當(dāng)延長(zhǎng)了貸款的還款期限。與此同時(shí)，也有國(guó)外的權(quán)威智庫(kù)開(kāi)始主動(dòng)從積極方面闡述“一帶一路”倡議，并澄清一些對(duì)“一帶一路”倡議的批評(píng)觀點(diǎn)。此次疫情給世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了重大打擊。在世界局勢(shì)日趨復(fù)雜背景下，中國(guó)的“一帶一路”倡議成為各國(guó)團(tuán)結(jié)抗疫和后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的機(jī)遇和平臺(tái)，而美國(guó)擔(dān)心“一帶一路”倡議威脅到其全球領(lǐng)導(dǎo)地位，利用強(qiáng)大的國(guó)際話語(yǔ)霸權(quán)攻擊“一帶一路”倡議。

后疫情時(shí)代的“一帶一路”倡議國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

后疫情時(shí)代構(gòu)建“一帶一路”倡議的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，首先要有明確清晰的話語(yǔ)邏輯，掌握主動(dòng)權(quán)，并最大程度充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外一切可以運(yùn)用的資源。

此次疫情暴發(fā)后，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家難以抵擋疫情帶來(lái)的沖擊，激發(fā)了國(guó)內(nèi)各種各樣的社會(huì)矛盾。相反，以中國(guó)為代表的亞洲國(guó)家迅速控制住了疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2013年3月23日，國(guó)家主席習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)指出：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)。”新冠肺炎疫情再次驗(yàn)證，人類社會(huì)發(fā)展沒(méi)有所謂的價(jià)值高地，文明是多元化的。制度和社會(huì)之間沒(méi)有最優(yōu)，只能說(shuō)哪個(gè)更適應(yīng)，人類追求安全和幸福的本質(zhì)并不因此而改變，這應(yīng)該成為“一帶一路”倡議的話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建邏輯，即世界各國(guó)的發(fā)展道路是不同的，但人類追求安全和幸福的利益是一致的。

從整體發(fā)展大勢(shì)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)歷了初期被帝國(guó)主義封鎖的逐步發(fā)展和改革開(kāi)放40年的快速發(fā)展。十八大后，中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，逐漸過(guò)渡到新時(shí)代發(fā)展階段。此次疫情則加速了國(guó)際軟實(shí)力格局的大破大立，也為中國(guó)新時(shí)代發(fā)展提供了機(jī)遇。在前兩個(gè)發(fā)展階段，政府在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。進(jìn)入新時(shí)代發(fā)展階段后，中國(guó)還需調(diào)動(dòng)起民間力量參與到國(guó)際話語(yǔ)權(quán)尤其是“一帶一路”倡議的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建中。

從內(nèi)部發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前，具有國(guó)際視野和國(guó)際參與感的年輕一代已經(jīng)主動(dòng)參與到國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建中，取得了良好效果。例如知名美食網(wǎng)紅李子柒等。這些民間力量的加入，也會(huì)使“一帶一路”倡議內(nèi)容更加豐富，減少政治化色彩，使“一帶一路”倡議的形象更加接地氣。從其他軟實(shí)力大國(guó)話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建來(lái)看，也基本者都發(fā)揮了NGO、跨國(guó)企業(yè)、學(xué)者、明星藝人等民間力量的作用。

從國(guó)際社會(huì)整體發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，后疫情時(shí)代，大國(guó)力量角逐白熱化，各國(guó)博弈更加復(fù)雜化，構(gòu)建話語(yǔ)權(quán)需要調(diào)動(dòng)起一切可以利用的資源。目前，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了“一帶一路”倡議合作備忘錄。還有來(lái)自世界各國(guó)的跨國(guó)公司直接或間接參與了“一帶一路”倡議建設(shè)。作為一個(gè)國(guó)際化的發(fā)展平臺(tái)，“一帶一路”倡議在其國(guó)際話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建中，需要具體問(wèn)題具體分析，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的國(guó)際力量。總之，后疫情時(shí)代，國(guó)際硬實(shí)力和軟實(shí)力的再平衡趨勢(shì)將會(huì)繼續(xù)加速。中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的國(guó)內(nèi)力量，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的國(guó)際力量，繼續(xù)構(gòu)建“一帶一路”倡議的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，提高我國(guó)的軟實(shí)力。

（張婷婷：中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院中俄人文交流研究中心助理研究員）