劉力 康萌

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的要求，為調(diào)優(yōu)漁業(yè)結(jié)構(gòu)提供了基本遵循。黑龍江省漁業(yè)轉(zhuǎn)方式就是穩(wěn)步發(fā)展?jié)O業(yè)一產(chǎn)，強(qiáng)力提升漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)品種調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)，效益調(diào)高，收入調(diào)增。通過(guò)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)踐自信、創(chuàng)新自信、能力自信，不斷總結(jié)、完善、創(chuàng)造，獨(dú)立思考、敢于創(chuàng)新，為自身的發(fā)展注入新的動(dòng)力、拓展新的空間。

1 實(shí)踐探索，走綠色高質(zhì)量發(fā)展新路

1.1 積極抓好漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于實(shí)施2020年水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”的通知》（農(nóng)辦漁〔2020〕8號(hào)）要求，以優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、節(jié)水減排、養(yǎng)護(hù)資源為重點(diǎn)，加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，要抓住有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)及漁民樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)調(diào)優(yōu)”。

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是轉(zhuǎn)變資源利用方式。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變過(guò)去拼資源消耗、拼要素投入的粗放生產(chǎn)方式，有度有序利用漁業(yè)資源。二是轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式。積極推廣健康養(yǎng)殖模式，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。加大池塘改造力度，積極推進(jìn)池塘工程化節(jié)水養(yǎng)殖。科學(xué)選擇適合不同養(yǎng)殖品種的人工配合飼料。深入開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式。在集中連片地區(qū)培育漁業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，支持養(yǎng)殖大戶、家庭漁場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、水產(chǎn)企業(yè)等發(fā)展壯大，扶持漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體在新技術(shù)應(yīng)用、新品種推廣、新市場(chǎng)開(kāi)拓、新業(yè)態(tài)發(fā)展上的引領(lǐng)作用，讓傳統(tǒng)漁民搭上適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“快車(chē)”。四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)銷(xiāo)售方式。從黑龍江省哈、齊、牡、佳四大中心城市大宗地產(chǎn)魚(yú)批發(fā)市場(chǎng)調(diào)研情況看，明水期和越冬期地產(chǎn)魚(yú)與外埠魚(yú)銷(xiāo)量比分別為5：1、1：5，價(jià)格較高的越冬期地產(chǎn)魚(yú)可賣(mài)量少，優(yōu)質(zhì)卻沒(méi)有優(yōu)價(jià)。因此，各地要推廣輪捕輪放生產(chǎn)模式，不斷提高越冬能力，擴(kuò)大冬儲(chǔ)溫室面積，開(kāi)展各具特色的冬捕等，努力實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)魚(yú)均衡上市。

“四個(gè)調(diào)優(yōu)”：一是調(diào)優(yōu)區(qū)域布局。各地優(yōu)化區(qū)域布局，按松花江、黑龍江、烏蘇里江等流域發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。由于大力發(fā)展對(duì)黑龍江省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的河蟹、黃顙魚(yú)、鱘、鰉、興凱湖大白魚(yú)、鱖、泥鰍、松浦鏡鯉、黑龍江野鯉、方正銀鯽、柳根魚(yú)、懷頭鯰等地產(chǎn)名特優(yōu)品種的養(yǎng)殖生產(chǎn)，特色水產(chǎn)品比重顯著上升，積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互協(xié)調(diào)，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖有著巨大的發(fā)展空間。三是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要推動(dòng)養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流業(yè)、休閑漁業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高價(jià)值鏈。四是調(diào)優(yōu)要素配置。要優(yōu)化漁業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素流向加工流通、休閑漁業(yè)、資源保護(hù)等方面，提高漁業(yè)的全要素生產(chǎn)率。加大漁業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)良種培育，更新改造漁業(yè)裝備，推進(jìn)信息化與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的緊密融合。

1.2 適度發(fā)展地產(chǎn)魚(yú)，提升質(zhì)量效益

要積極總結(jié)借鑒黑龍江省各地的典型經(jīng)驗(yàn)，從本地實(shí)際出發(fā)，壓縮調(diào)整產(chǎn)出效益低的養(yǎng)殖品種和生產(chǎn)方式，促進(jìn)地產(chǎn)魚(yú)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)廣大養(yǎng)魚(yú)戶真正吃透“水種餌密混輪管防”技術(shù)要點(diǎn)的準(zhǔn)確含義。要因地制宜，根據(jù)各自的漁業(yè)資源稟賦、市場(chǎng)需求和生態(tài)環(huán)境狀況，打造具有地域特色的水產(chǎn)品牌，努力培育區(qū)域性、全國(guó)性知名品牌，抓好漁業(yè)價(jià)值鏈建設(shè)。目前，水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖水平得到提升，黑龍江省現(xiàn)有部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)160家，認(rèn)證水產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品21個(gè);綠色食品26個(gè)，面積49.6萬(wàn)畝;有機(jī)食品36個(gè)，面積71.1萬(wàn)畝，認(rèn)證面積占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的20%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品國(guó)家質(zhì)量安全監(jiān)督抽查連續(xù)七年合格率達(dá)100%。另外，黑龍江省共注冊(cè)商標(biāo)27個(gè)。這對(duì)提升地產(chǎn)魚(yú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。通過(guò)積極參與地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程的實(shí)施，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，建立適應(yīng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系。一方面，全面促進(jìn)漁業(yè)整體功能結(jié)構(gòu)提檔升級(jí);另一方面，大力推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.3 “魚(yú)超對(duì)接”，引領(lǐng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶直面市場(chǎng)

充分利用各種媒體，大力宣傳發(fā)展“兩品一標(biāo)”的重要性，強(qiáng)調(diào)“兩品一標(biāo)”品牌的市場(chǎng)權(quán)重，對(duì)現(xiàn)有的“兩品一標(biāo)”品牌實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷(xiāo)。由“養(yǎng)得好”向“銷(xiāo)得好、吃得好”轉(zhuǎn)變，再由“銷(xiāo)得好、吃得好”倒逼“養(yǎng)得更好”，有效解決品牌無(wú)效應(yīng)、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)問(wèn)題。積極實(shí)施子母品牌戰(zhàn)略，努力打造龍江魚(yú)、龍江蟹“母品牌”，積極培育多個(gè)地方“子品牌”，不斷提升“十大地產(chǎn)特色名魚(yú)”美譽(yù)度。目前龍江魚(yú)已成功走上建國(guó)70周年國(guó)慶閱兵部隊(duì)的餐桌和阿里巴巴旗下的盒馬鮮生北京連鎖店，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、上海、廣州等多個(gè)大中城市，應(yīng)繼續(xù)積極發(fā)揮電商平臺(tái)作用，線上線下著力打通省外銷(xiāo)售市場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展龍江魚(yú)“進(jìn)京”“進(jìn)滬”等行動(dòng)。

1.4 扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合

以漁民專(zhuān)業(yè)合作社為重點(diǎn)，大力培育家庭漁場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)等漁業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，使?jié)O民抱團(tuán)闖市場(chǎng)，變“小而全”為“大而專(zhuān)”。積極引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展小型成魚(yú)和蝦類(lèi)的初加工，并不斷向精深加工延伸。鼓勵(lì)黑龍江省水產(chǎn)企業(yè)每年都新認(rèn)證和注冊(cè)新產(chǎn)品，促進(jìn)龍江水產(chǎn)品品牌建設(shè)。發(fā)揮漁業(yè)自然景觀資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)和特色冰雪漁業(yè)。通過(guò)深挖傳統(tǒng)漁業(yè)文化資源，舉辦漁業(yè)文化旅游節(jié)、冬捕節(jié)、開(kāi)江（湖）節(jié)、垂釣比賽、生態(tài)旅游等主題活動(dòng)，把民俗文化、漁獵文化、文藝體育等元素融入休閑漁業(yè)發(fā)展全過(guò)程，講好休閑漁業(yè)故事，拓展豐富休閑漁業(yè)和冰雪漁業(yè)活動(dòng)內(nèi)容，提高休閑漁業(yè)質(zhì)量和品位，不斷壯大休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。依法依規(guī)加強(qiáng)休閑漁業(yè)基地建設(shè)，提升規(guī)范發(fā)展水平。開(kāi)展“生態(tài)、綠色、休閑、融合”的休閑漁業(yè)品牌培育活動(dòng)，加快推進(jìn)中國(guó)休閑漁業(yè)公共品牌標(biāo)識(shí)使用。加大宣傳推介力度，邀請(qǐng)主流媒體，從不同視角、不同節(jié)點(diǎn)對(duì)黑龍江省休閑漁業(yè)和冰雪漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，提升黑龍江省漁業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

2 抓住機(jī)遇，有效對(duì)接“南魚(yú)北養(yǎng)”

2.1厘清長(zhǎng)短，切實(shí)推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前黑龍江省漁業(yè)存在著水資源豐富、水質(zhì)好，但水產(chǎn)養(yǎng)殖生長(zhǎng)期短;水產(chǎn)品品質(zhì)好，但價(jià)格較低、銷(xiāo)路不夠順暢;水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)能有潛力，但水產(chǎn)品加工流通發(fā)展滯緩;水產(chǎn)養(yǎng)殖戶數(shù)多，但組織化程度低等長(zhǎng)短板。下步工作中，把重點(diǎn)放在補(bǔ)短板上，“揚(yáng)長(zhǎng)、避短、克短、補(bǔ)短”，加快漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)以地產(chǎn)魚(yú)供給質(zhì)量為切入點(diǎn)，切實(shí)做好常規(guī)品種調(diào)優(yōu)工作，積極發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，真正做到“你無(wú)我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我有品牌”。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)魚(yú)有效供給，提高漁業(yè)供給結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

2.2 積極發(fā)展名特優(yōu)養(yǎng)殖，滿足消費(fèi)者多樣化需求

加大地產(chǎn)名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖推進(jìn)力度，落實(shí)《2020年黑龍江省水產(chǎn)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)》中的相關(guān)要求，推廣河蟹、柳根魚(yú)、興凱湖大白魚(yú)、松浦鏡鯉、方正銀鯽、鱖、泥鰍等品種。保證名特優(yōu)品種的市場(chǎng)供應(yīng)，滿足不同層次消費(fèi)者的需求。因地制宜試驗(yàn)推廣水產(chǎn)新品種，示范推廣一批符合水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖發(fā)展要求的技術(shù)模式，建立各類(lèi)示范推廣主體，采取良種、良法、良藥、良料、良管的“五良”措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)安全和環(huán)境安全工作目標(biāo)，助力好水、好魚(yú)、好牌、好價(jià)、好效的“五好漁業(yè)”發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)安全的“龍江魚(yú)”游上全國(guó)更多消費(fèi)者餐桌。

2.3 加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)

做好產(chǎn)地水產(chǎn)品的抽樣監(jiān)測(cè)工作，抽檢合格率力爭(zhēng)達(dá)到98%以上。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立健全水產(chǎn)品安全治理體系，編織嚴(yán)密的“防護(hù)網(wǎng)”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性水產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。結(jié)合項(xiàng)目資金檢查和有關(guān)調(diào)研工作，緊盯“池口塘邊”，進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品使用的監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為。

3 打造典型，引領(lǐng)示范綠色高質(zhì)量發(fā)展

漁村如何美起來(lái)，漁業(yè)如何強(qiáng)起來(lái)，漁民如何富起來(lái)，特別是“四轉(zhuǎn)變、四調(diào)優(yōu)”都需要典型引路。黑龍江省各地應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際情況，培訓(xùn)典型，抓好典型，當(dāng)好典型，推廣典型，做到“胸中有全局，手中有典型”，為漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)起到積極的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

3.1 大力培育典型

通過(guò)抓典型、推模式，做給漁民看，帶領(lǐng)漁民干，加快廣大漁民觀念現(xiàn)代化，示范引領(lǐng)漁民自覺(jué)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，使廣大漁民成為“有文化、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型漁民。各地要發(fā)現(xiàn)培育更多的典型，在養(yǎng)殖、加工、休閑漁業(yè)等更寬領(lǐng)域、更大范圍打造各具特色和靚點(diǎn)的典型群體，推動(dòng)典型由點(diǎn)到線、由線到面，靠典型推動(dòng)漁業(yè)整體工作登臺(tái)階。

3.2 積極推廣典型

要開(kāi)創(chuàng)漁業(yè)工作新局面，就要善于抓典型、推模式、可復(fù)制，讓典型產(chǎn)生滾動(dòng)效應(yīng)、放大效應(yīng)。提升典型推廣效果，要廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信和移動(dòng)客戶端等新興方式，把那些做得好、學(xué)得來(lái)、用得上的典型，有針對(duì)性地直接向漁民、漁民合作組織、漁業(yè)企業(yè)推廣。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)典型的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)政策設(shè)計(jì)，用好用活政策，尊重養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)戶的首創(chuàng)精神，更好地發(fā)動(dòng)能人打造典型，讓典型在推廣中成為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板，讓廣大養(yǎng)魚(yú)農(nóng)民成為漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施者和直接受益者。

3.3 “干”字當(dāng)頭強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神

各地在抓漁業(yè)典型時(shí)要求真務(wù)實(shí)，要倡導(dǎo)精細(xì)化精神;還要敢闖敢試、勇于實(shí)踐，推陳出新，引領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)發(fā)展;更要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，善于解剖麻雀，在典型中尋求推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新路子、新方法、新機(jī)制。“十四五”期間，黑龍江省每個(gè)縣（市、區(qū)）每年都要結(jié)合自身實(shí)際，培養(yǎng)、樹(shù)立、推廣本地過(guò)硬的典型，讓廣大養(yǎng)魚(yú)民眾看得見(jiàn)、摸得著、信得過(guò)、學(xué)得來(lái)，通過(guò)典型的引領(lǐng)、帶動(dòng)，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：（略）

（責(zé)任編輯：孔令杰）