蔡蕾

摘要：施工企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心力量之一，為保障公共基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，施工企業(yè)對多項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)模式進(jìn)行了長期的解決方案探討，但是在項(xiàng)目管理過程中施工企業(yè)依然存在風(fēng)險(xiǎn)控制不足的短板，包括對項(xiàng)目籌融資風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)和成本管理風(fēng)險(xiǎn)的控制力度不足，因此，施工企業(yè)需要加快探索完善風(fēng)險(xiǎn)控制策略的具體措施，以保證企業(yè)多項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平降低。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理;風(fēng)險(xiǎn)控制;措施

引言

施工企業(yè)是我國建筑工程行業(yè)、公共投資行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，它們每年承擔(dān)建設(shè)的項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長發(fā)揮著不可替代的作用，但是由于受項(xiàng)目運(yùn)營模式不合理、項(xiàng)目管理手段不成熟等因素影響，依然有不少施工企業(yè)的效益水平難以提升，這主要源于企業(yè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制不足。因此，施工企業(yè)要想保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平的持續(xù)降低，就需要持續(xù)探討和研究項(xiàng)目管理過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)類型，從而保證企業(yè)后期風(fēng)險(xiǎn)控制策略的科學(xué)制定。

一、施工企業(yè)項(xiàng)目管理過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)類型

（一）項(xiàng)目籌融資風(fēng)險(xiǎn)

由于施工企業(yè)進(jìn)行多項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)金流、物流、信息流具備一定復(fù)雜性和周期性，施工企業(yè)項(xiàng)目管理過程存在一定的籌融資風(fēng)險(xiǎn)，具體而言，主要體現(xiàn)為兩方面內(nèi)容：一方面，是指籌融資活動(dòng)的不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)存在墊資建設(shè)、急于擴(kuò)張建設(shè)規(guī)模的情況，個(gè)別企業(yè)的項(xiàng)目管理過程出現(xiàn)了臨時(shí)性籌融資活動(dòng)，但是由于銀行貸款的審批資格限制，個(gè)別施工企業(yè)選擇了非正式渠道的融資方式，包括民間借貸、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的資金中心等，同時(shí)由于企業(yè)內(nèi)針對非正式籌融資程序的規(guī)范性不強(qiáng)、外部監(jiān)管力度不足，從而導(dǎo)致了企業(yè)籌融資決策不嚴(yán)密、融資風(fēng)險(xiǎn)成本不低等現(xiàn)象。另一方面，是指籌融資活動(dòng)的重復(fù)性風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)項(xiàng)目管理過程中的多項(xiàng)目資金計(jì)劃不夠完善，施工企業(yè)針對個(gè)別項(xiàng)目的現(xiàn)金流測算存在一定的偏差，再加上利率風(fēng)險(xiǎn)和市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的作用，企業(yè)籌融資活動(dòng)難免會(huì)存在偶爾的“補(bǔ)充融資”現(xiàn)象，使得企業(yè)重復(fù)產(chǎn)生不必要的融資成本，最終對企業(yè)的效益水平產(chǎn)生不利影響。

（二）項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)

由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性因素增加，再加上施工企業(yè)運(yùn)營多項(xiàng)目情況下的管理模式存在流程不足，個(gè)別施工企業(yè)難免會(huì)出現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，主要體現(xiàn)為三方面不足：一是多項(xiàng)目的資金計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)針對多項(xiàng)目同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金預(yù)算編制不夠細(xì)化、不夠科學(xué)，企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際預(yù)算完成率不樂觀，使得多項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期現(xiàn)金流入受到不利影響，最終不利于企業(yè)施工項(xiàng)目的績效達(dá)成。二是多項(xiàng)目的人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)。由于施工企業(yè)人力資金計(jì)劃不夠嚴(yán)密，企業(yè)多項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了一定程度的人力費(fèi)用膨脹現(xiàn)象，使得臨時(shí)性的勞動(dòng)力需求偶爾產(chǎn)生，從而增加了項(xiàng)目的成本膨脹風(fēng)險(xiǎn)。三是項(xiàng)目市場風(fēng)險(xiǎn)控制不足。由于施工企業(yè)缺乏對勞動(dòng)力市場、建筑材料市場、工程建筑項(xiàng)目市場的全局掌握，企業(yè)規(guī)劃的承接的施工項(xiàng)目存在效益降低風(fēng)險(xiǎn)，原材料價(jià)格上浮、勞動(dòng)力費(fèi)用上漲、惡意競價(jià)等行為不利于企業(yè)項(xiàng)目管理的效益水平提升。

（三）項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目合同和項(xiàng)目成本是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的全流程重點(diǎn)，因而施工企業(yè)需要規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要是由于施工企業(yè)出現(xiàn)合同歸口分級管理不完善、合同管理機(jī)構(gòu)不健全、招投標(biāo)合同審批速度過快、招標(biāo)文件識別不全面等，企業(yè)承接施工項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)偶爾發(fā)生，包括合同履約程度不高、合同中止生效時(shí)間過于隨意、合同后續(xù)跟進(jìn)困難等風(fēng)險(xiǎn)。通常來說，工程項(xiàng)目是按照進(jìn)度每月進(jìn)行結(jié)算，但是工程中期支付證書等證明材料會(huì)提前送到監(jiān)理單位和業(yè)務(wù)單位進(jìn)行審查。走完審查程序過后，建筑集團(tuán)公司才能順利拿到相應(yīng)的工程款項(xiàng)，所以建筑施工企業(yè)需要投入較多的自有資金，填補(bǔ)流程審批期間的現(xiàn)金流空缺。有些業(yè)主單位以資金不足或資金周轉(zhuǎn)困難等借口，拖欠相應(yīng)的工程款項(xiàng)，使建筑集團(tuán)公司的現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)受到了較大的影響。同時(shí)，有些工程項(xiàng)目的權(quán)責(zé)利管理不明確，某些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職交接不全面，流失了不少有價(jià)值的資料，使應(yīng)收賬款的回收工作增添了不少的難度。

（四）成本管理風(fēng)險(xiǎn)

成本管理風(fēng)險(xiǎn)主要是由于施工企業(yè)多項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的成本規(guī)模巨大，再加上項(xiàng)目財(cái)務(wù)功能的配置不完善不科學(xué)，企業(yè)項(xiàng)目成本的管控環(huán)節(jié)往往缺失細(xì)化分級的管理流程，使得預(yù)算超額、成本超標(biāo)、成本配比不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最終增大了施工企業(yè)的項(xiàng)目成本。如今還有很多企業(yè)在施工項(xiàng)目的成本管理上或多或少存有一些問題，如非生產(chǎn)性開支管控不嚴(yán)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理等，我們可以通過一些如完善成本管理機(jī)制、報(bào)價(jià)管理等方法來有效控制施工項(xiàng)目的成本，完善索賠過程和招標(biāo)管理。

又如工程項(xiàng)目機(jī)械化施工可以較好地降低成本，但是最主要的要求是項(xiàng)目施工手段比較先進(jìn)、工程質(zhì)量高、進(jìn)度高、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好。進(jìn)行工程項(xiàng)目施工機(jī)械成本管理有利于施工企業(yè)更加合理的使用施工機(jī)械，使企業(yè)認(rèn)識到施工機(jī)械管理對于施工企業(yè)的重要程度，從而真正發(fā)揮出施工機(jī)械的優(yōu)勢，有助于施工企業(yè)工程項(xiàng)目的機(jī)械化，從而推進(jìn)施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如果對于先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的使用沒有整體安排，也會(huì)使企業(yè)在成本管理方面出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、施工企業(yè)完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制策略的科學(xué)措施

（一）科學(xué)編制資金計(jì)劃、健全籌融資風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

要保證施工企業(yè)多項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)金流穩(wěn)定可靠，企業(yè)需要保證籌融資活動(dòng)的健康開展。具體而言，主要從兩方面入手：一是科學(xué)編制資金計(jì)劃。這需要施工企業(yè)依據(jù)多項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)算情況、預(yù)算可行性程度、市場風(fēng)險(xiǎn)建模評估結(jié)果開展資金計(jì)劃活動(dòng)，包括資金分階段計(jì)劃規(guī)模、籌資計(jì)劃規(guī)模、融資方式選擇、資金回籠率規(guī)劃、資金逾期風(fēng)險(xiǎn)成本預(yù)測等環(huán)節(jié)，使得企業(yè)資金計(jì)劃的編制符合企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求、符合風(fēng)險(xiǎn)最小化原則，最終保證施工企業(yè)項(xiàng)目資金流的低風(fēng)險(xiǎn)性。二是健全籌融資風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。這需要施工企業(yè)針對籌融資方式選擇、籌融資額度測算、融資成本可行性開展充分的風(fēng)險(xiǎn)評估活動(dòng)，使得企業(yè)的籌融資方式符合企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀、籌融資額度符合企業(yè)資金需求、融資成本可控，最終保障企業(yè)多項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)模式下的籌融資科學(xué)性。

（二）科學(xué)完善多項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)營流程

為保障施工企業(yè)多項(xiàng)目管理的低風(fēng)險(xiǎn)性，施工企業(yè)需要科學(xué)完善多項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)營流程：一是完善多項(xiàng)目運(yùn)營模式下的預(yù)算計(jì)劃。也就是說，項(xiàng)目預(yù)算編制需要充分考慮預(yù)期預(yù)算完成率的樂觀程度，使得過于苛刻的預(yù)算編制額度有所浮動(dòng)、過于粗放的預(yù)算編制額度有所削減，以保證項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行可行性增強(qiáng)，同時(shí)項(xiàng)目預(yù)算編制需要及時(shí)地參考往期的市場數(shù)據(jù)，使得預(yù)算收入的預(yù)期完成率提升，最終保證多項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃符合企業(yè)現(xiàn)狀和市場現(xiàn)狀。二是科學(xué)編制項(xiàng)目人力資源計(jì)劃。這需要施工企業(yè)依據(jù)項(xiàng)目籌備階段、項(xiàng)目正式執(zhí)行階段、項(xiàng)目驗(yàn)收考核階段進(jìn)行人力資源計(jì)劃的編制，使得項(xiàng)目各階段的人力資源崗位配置、總工作時(shí)長、工作量分配得到科學(xué)合理的編制，最終保證項(xiàng)目人力成本的合理規(guī)劃。比如，項(xiàng)目各單元班組的工作量分配。三是健全項(xiàng)目立項(xiàng)前的風(fēng)險(xiǎn)管控流程。這需要施工企業(yè)在應(yīng)對施工項(xiàng)目的可行性研究環(huán)節(jié)開展充分的風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)，包括施工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、施工非財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、施工現(xiàn)場管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)類別的充分識別和評估，使得施工企業(yè)在多項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)過程中建立起風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分類編制、風(fēng)險(xiǎn)評估、編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急解決方案的風(fēng)險(xiǎn)管控程序。

（三）強(qiáng)化合同管理力度

要強(qiáng)化合同管理管控力度，施工企業(yè)需要保證合同簽訂、合同識別審批、合同履約驗(yàn)收、合同歸檔等合同管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制力度。增強(qiáng)合同管控力度需要施工企業(yè)依據(jù)自身合同管理現(xiàn)狀，包括企業(yè)合同管理制度、合同管理流程、合同管理執(zhí)行力度等方面的特征，針對企業(yè)合同管控的薄弱點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化，使得企業(yè)增加招投標(biāo)文件識別力度、建立合同分級歸口管理機(jī)制、強(qiáng)化合同時(shí)間點(diǎn)監(jiān)控、完善合同后期追責(zé)機(jī)制，最終保證企業(yè)杜絕陰陽合同、提升合同履約質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化成本管控力度

一是改進(jìn)成本管控方法的應(yīng)用。要改進(jìn)成本管控方法的應(yīng)用，施工企業(yè)需要首先保證成本管控組織形式的科學(xué)性，同時(shí)持續(xù)改進(jìn)企業(yè)成本管控方法，以保證施工企業(yè)成本管控力度的提升。包括多項(xiàng)目情況下的財(cái)務(wù)專員配置、企業(yè)內(nèi)成本管控部門的設(shè)定，同時(shí)借助于中心成本法、作業(yè)成本法等成本管控方法的持續(xù)探索應(yīng)用，最終保證施工企業(yè)能夠合理規(guī)劃成本配比、控制成本規(guī)模、規(guī)避人力費(fèi)用膨脹。

二是以項(xiàng)目核算為基礎(chǔ)進(jìn)行成本控制。不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同部門的生產(chǎn)特點(diǎn)都有一定的差別。因此，在成本核算中，想要盡可能地減少誤差，充分了解企業(yè)各部門的生產(chǎn)特點(diǎn)及管理要求是前提，也是做好成本核算的關(guān)鍵，更是做好成本控制的前提。對于按項(xiàng)目核算的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)而言，應(yīng)對項(xiàng)目全過程加以成本控制和管理。從項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)、實(shí)施的全部階段，應(yīng)進(jìn)行全程成本控制。例如：人工費(fèi)用能夠直接計(jì)入項(xiàng)目的按要求直接計(jì)入項(xiàng)目，若無法直接計(jì)劃，則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容，按照耗用工時(shí)等進(jìn)行分配計(jì)入，又如，進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，必須列明項(xiàng)目名稱和類型，以防止核算不清。應(yīng)通過強(qiáng)化過程管控實(shí)現(xiàn)成本管理，建立績效考核模式，分析項(xiàng)目進(jìn)行中是否提高了效益，節(jié)省了支出。特別是針對第一類項(xiàng)目和第二類項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合企業(yè)和行業(yè)實(shí)際建立成本控制和考核模式，如果這種模式能夠保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的效果，又能夠節(jié)約時(shí)間和成本，就應(yīng)該大力推行。反之若模式不但未能達(dá)到項(xiàng)目預(yù)計(jì)咨詢設(shè)計(jì)效果，又無法降低成本，則應(yīng)通過觀察、評價(jià)、調(diào)整，對模式加以改進(jìn)和優(yōu)化。

結(jié)語

綜上所述，施工企業(yè)要想保障自身項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的效益水平持續(xù)提升，就需要持續(xù)的探討項(xiàng)目管理過程存在的主要風(fēng)險(xiǎn)類型，包括項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)、成本管理風(fēng)險(xiǎn)、籌融資風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)結(jié)合科學(xué)編制資金計(jì)劃、完善多項(xiàng)目運(yùn)營流程、強(qiáng)化合同管控力度等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以期實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平、項(xiàng)目運(yùn)營效益的穩(wěn)步提升。

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