于秀文

內(nèi)容摘要 隨著鐵路運(yùn)輸?shù)母咚倩l(fā)展，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)安全管理的重視程度不斷提高。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的應(yīng)用，不僅能降低鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率，也是確保鐵路運(yùn)輸高效率進(jìn)行的關(guān)鍵。文章介紹了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)涵、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的具體實(shí)施措施以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系對(duì)于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的重要作用，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供幫助。

關(guān)鍵詞 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 管理體系 鐵路運(yùn)輸 安全管理

1 引言

隨著鐵路運(yùn)輸高速化的發(fā)展，鐵路行車(chē)安全越來(lái)越受到人們的關(guān)注，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)安全管理工作的重視程度不斷提高。隨著管理技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)逐漸被運(yùn)用于鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中，其不僅能降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率，而且也是確保鐵路運(yùn)輸高效率進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，文章針對(duì)鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系進(jìn)行了詳細(xì)分析。

2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、保障管理、員工不安全行為管理以及綜合管理[1]。在鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中，關(guān)鍵點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，重點(diǎn)是員工不安全行為管理，基礎(chǔ)是綜合管理，保障管理作為體系支撐。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理主要是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，針對(duì)可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行識(shí)別、分析和研究，找出危險(xiǎn)源，依照評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行管理和控制，確保生產(chǎn)過(guò)程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低安全事故的危害程度[2]。

3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系具體實(shí)施措施分析

在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的日常生產(chǎn)過(guò)程中，安全管理是至關(guān)重要的內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)用，能夠有效規(guī)避鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中容易出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，從而提升生產(chǎn)運(yùn)輸效率。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系作為現(xiàn)代安全管理發(fā)展的產(chǎn)物，體現(xiàn)“以人為本”的安全管理理念，具有全方位、全過(guò)程管理的特點(diǎn)，為鐵路運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行提供安全保障。

3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)

在運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系過(guò)程中，首先應(yīng)該對(duì)鐵路運(yùn)輸全過(guò)程中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行準(zhǔn)確分析并且辨識(shí)危險(xiǎn)源，之后需要對(duì)鐵路運(yùn)輸各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行合理的辨別。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中應(yīng)考慮過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種“時(shí)態(tài)”和正常、異常和緊急三種“狀態(tài)”，應(yīng)使用統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表格來(lái)辨識(shí)危險(xiǎn)源和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，包括風(fēng)險(xiǎn)大小、事故類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和控制標(biāo)準(zhǔn)。這要求企業(yè)中的各個(gè)部門(mén)將本部門(mén)涉及的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，再?lài)@其漏洞和不足進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)完善的預(yù)控和判別。

3.2 危險(xiǎn)源的辨識(shí)環(huán)節(jié)

危險(xiǎn)源不僅是威脅企業(yè)職工生命財(cái)產(chǎn)安全的重大因素，也是導(dǎo)致鐵路安全生產(chǎn)出現(xiàn)極大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，將生產(chǎn)中遇到的阻礙性問(wèn)題，例如鐵路運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題，列車(chē)從檢測(cè)到行車(chē)各個(gè)環(huán)節(jié)中人員操作失誤問(wèn)題等，將這些問(wèn)題進(jìn)行匯總，繼而進(jìn)行有效地規(guī)避預(yù)防，最大程度地將鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在這一環(huán)節(jié)中，企業(yè)應(yīng)組織員工對(duì)工作活動(dòng)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施及環(huán)境等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)。

3.3 危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)

部分危險(xiǎn)源可能在危險(xiǎn)源識(shí)別以及評(píng)估過(guò)程中未顯示出其危險(xiǎn)性，所以危險(xiǎn)源安全管理的重點(diǎn)就是進(jìn)行危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。因此，需要相關(guān)部門(mén)人員運(yùn)用科技設(shè)備及人力等對(duì)所有危險(xiǎn)源存在的地方進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)變化應(yīng)立即分析并采取相關(guān)措施，促使安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)能穩(wěn)定運(yùn)行[3]。

3.4 員工不安全行為管理

在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，員工的不安全行為也是造成企業(yè)生產(chǎn)安全事故的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。對(duì)于員工的不安全行為的管理可通過(guò)以下幾個(gè)方式實(shí)現(xiàn)：

（1）規(guī)范控制。企業(yè)在員工不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上，制定員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應(yīng)明確崗位安全管理職責(zé)、崗位安全工作標(biāo)準(zhǔn)以及崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具。

（2）員工準(zhǔn)入控制。企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并且應(yīng)包括人員準(zhǔn)入管理工作流程、人員準(zhǔn)入測(cè)評(píng)以及初入人員崗位勝任能力追蹤等相關(guān)內(nèi)容。

（3）行為觀察控制。由企業(yè)相關(guān)監(jiān)督部門(mén)對(duì)企業(yè)內(nèi)各部門(mén)實(shí)施全面實(shí)時(shí)的監(jiān)督，對(duì)員工的工作準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。同時(shí)企業(yè)應(yīng)建立有效的監(jiān)督預(yù)警制度以及追責(zé)制度，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管措施，全面控制員工的工作行為，有效降低員工不安全行為發(fā)生率，進(jìn)而降低企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

4 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系作用分析

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的出現(xiàn)，使得安全管理理念得到更新，管理模式也從以往的被動(dòng)管理的模式向超前預(yù)控的方向發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制作為管理核心，以鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行超前控制，配合長(zhǎng)效的安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效的預(yù)防和控制，降低安全事故的發(fā)生率。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的應(yīng)用，鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠有效消除生產(chǎn)過(guò)程中的不安全行為，查出生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的隱患并對(duì)其處理，有效減少安全事故發(fā)生的可能并且提升鐵路運(yùn)輸效率。

4.1 保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)安全

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的應(yīng)用，提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)能力，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。風(fēng)險(xiǎn)管理體系在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，將鐵路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估以及監(jiān)控，通過(guò)安全管理措施，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行良好的規(guī)避，對(duì)其危險(xiǎn)源的辨析及解決會(huì)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起到至關(guān)重要的作用。利用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，針對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)章制度，制定出符合鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的安全管理體系，是實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)力利益最大化，促進(jìn)企業(yè)安全長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

4.2 提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平

在鐵路運(yùn)輸企業(yè)以往的安全管理體系下，很難對(duì)鐵路運(yùn)輸過(guò)程中實(shí)際存在的危險(xiǎn)因素實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的辨識(shí)及控制，而應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，不僅能夠?qū)ξｋU(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)有效的辨識(shí)、評(píng)估及控制，還能夠針對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，幫助鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管部門(mén)制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保鐵路運(yùn)輸高效進(jìn)行的同時(shí)，還能夠有效提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平。在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)管理過(guò)程中，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，管理人員能迅速做出反應(yīng)并且找出合理完善的應(yīng)對(duì)措施，使得鐵路生產(chǎn)企業(yè)的安全管理水平得到顯著提升。

4.3 降低鐵路運(yùn)輸中的事故發(fā)生概率

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的應(yīng)用可以有效減少鐵路運(yùn)輸中安全事故發(fā)生的概率。危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)估以及監(jiān)測(cè)使得生產(chǎn)安全管理人員對(duì)于鐵路運(yùn)輸中每個(gè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)源有清晰的認(rèn)識(shí)以及完善的風(fēng)險(xiǎn)處理能力，促使整個(gè)安全管理部門(mén)的管理水平有效提高。其次，通過(guò)制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃能夠有效地避免重大安全事故的發(fā)生。最后，通過(guò)對(duì)于員工不安全行為的管理控制，能顯著提升員工的安全操作意識(shí)，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，有效降低安全事故發(fā)生的概率。

4.4 提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力

為有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用，企業(yè)需要根據(jù)目前鐵路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)實(shí)際，做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控分級(jí)工作，繼而提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。為實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管控，需要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、所需管控能力和所需管控資源以及風(fēng)險(xiǎn)管控復(fù)雜程度等，進(jìn)行不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)管控。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的應(yīng)用，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)構(gòu)建了完善的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的重視程度，實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，切實(shí)提高了企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，繼而提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)能力，提升鐵路運(yùn)輸效率。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)為保障安全穩(wěn)定發(fā)展，必須在日常鐵路運(yùn)輸管理過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視程度，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制能力，對(duì)鐵路運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估及監(jiān)測(cè)，確保鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)高效可持續(xù)發(fā)展。

（作者系神華新朔鐵路有限責(zé)任公司機(jī)務(wù)分公司 工程師）

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